Искусственное дробление сделки
Подборка наиболее важных документов по запросу Искусственное дробление сделки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка программного обеспечения и компьютеров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик при закупке компьютеров признается нарушившим Закон N 223-ФЗ и Закон о защите конкуренции, если установлен факт искусственного дробления сделок для формального соблюдения ограничений Закона N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик при закупке компьютеров признается нарушившим Закон N 223-ФЗ и Закон о защите конкуренции, если установлен факт искусственного дробления сделок для формального соблюдения ограничений Закона N 223-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность за антиконкурентные соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)Само по себе искусственное дробление заказчиком единой сделки с целью непроведения конкурентных торговых процедур не свидетельствует о наличии между сторонами антиконкурентного соглашения и не влечет административную ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)Само по себе искусственное дробление заказчиком единой сделки с целью непроведения конкурентных торговых процедур не свидетельствует о наличии между сторонами антиконкурентного соглашения и не влечет административную ответственность
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Факт искусственного дробления сделок не установлен. У контрольно-счетного органа не было оснований считать, что заказчик нарушил требования о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Факт искусственного дробления сделок не установлен. У контрольно-счетного органа не было оснований считать, что заказчик нарушил требования о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья: Практика признания сделок раздробленными и применения последствий признания таких сделок недействительными
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)В редакции Закона N 44-ФЗ, действующей на момент написания настоящей статьи, отсутствует определение понятия "дробление закупки" или "неоднократное приобретение одноименных товаров". Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) также никаких дефиниций не предлагает. Однако органы прокуратуры регулярно используют эти понятия, добиваясь через суд признания "раздробленных" сделок ничтожными. Поэтому прежде всего необходимо разобраться с терминами "искусственное дробление сделки" или "неоднократное приобретение одноименных товаров", т.к. именно в них кроется корень проблемы.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)В редакции Закона N 44-ФЗ, действующей на момент написания настоящей статьи, отсутствует определение понятия "дробление закупки" или "неоднократное приобретение одноименных товаров". Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) также никаких дефиниций не предлагает. Однако органы прокуратуры регулярно используют эти понятия, добиваясь через суд признания "раздробленных" сделок ничтожными. Поэтому прежде всего необходимо разобраться с терминами "искусственное дробление сделки" или "неоднократное приобретение одноименных товаров", т.к. именно в них кроется корень проблемы.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая законным решение антимонопольного органа, указал, что между заказчиком и обществом (поставщиком) в целях заключения договора поставки без проведения конкурентных торговых процедур реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на искусственное дробление единой сделки на поставку компьютерной техники для формального соблюдения ограничений по сумме сделки, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая законным решение антимонопольного органа, указал, что между заказчиком и обществом (поставщиком) в целях заключения договора поставки без проведения конкурентных торговых процедур реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на искусственное дробление единой сделки на поставку компьютерной техники для формального соблюдения ограничений по сумме сделки, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая законным решение антимонопольного органа, указал, что между заказчиком и обществом (поставщиком) в целях заключения договора поставки без проведения конкурентных торговых процедур реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на искусственное дробление единой сделки на поставку компьютерной техники для формального соблюдения ограничений по сумме сделки, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая законным решение антимонопольного органа, указал, что между заказчиком и обществом (поставщиком) в целях заключения договора поставки без проведения конкурентных торговых процедур реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на искусственное дробление единой сделки на поставку компьютерной техники для формального соблюдения ограничений по сумме сделки, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Тем не менее искусственным дроблением закупки может быть признано заключение в течение непродолжительного времени контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на поставку одноименных товаров, содержащих идентичные условия и направленных на достижение единой хозяйственной цели. В отношении таких контрактов Верховный Суд РФ отметил, что они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения ограничений, установленных в Законе N 44-ФЗ (Постановление от 07.10.2019 N 73-АД19-2).
(КонсультантПлюс, 2025)Тем не менее искусственным дроблением закупки может быть признано заключение в течение непродолжительного времени контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на поставку одноименных товаров, содержащих идентичные условия и направленных на достижение единой хозяйственной цели. В отношении таких контрактов Верховный Суд РФ отметил, что они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения ограничений, установленных в Законе N 44-ФЗ (Постановление от 07.10.2019 N 73-АД19-2).
Статья: Обзор преступлений, совершаемых в сфере публичных закупок
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)В суде установлено, что в 2019 - 2020 гг. фигурант дела, возглавляя указанное АО, при осуществлении закупок нерудных материалов создал преимущества трем организациям, заключая с ними соответствующие договоры поставок как с единственными поставщиками без соблюдения конкурсных процедур. Договоры заключались путем искусственного дробления единой сделки на множество других, в связи с чем иные субъекты хозяйственной деятельности были лишены возможности участия в процедуре закупки.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)В суде установлено, что в 2019 - 2020 гг. фигурант дела, возглавляя указанное АО, при осуществлении закупок нерудных материалов создал преимущества трем организациям, заключая с ними соответствующие договоры поставок как с единственными поставщиками без соблюдения конкурсных процедур. Договоры заключались путем искусственного дробления единой сделки на множество других, в связи с чем иные субъекты хозяйственной деятельности были лишены возможности участия в процедуре закупки.
Последние изменения: Антиконкурентные соглашения (картели) и согласованные действия
(КонсультантПлюс, 2025)искусственное дробление заказчиком сделки с целью непроведения конкурентных торговых процедур еще не означает, что стороны заключили антиконкурентное соглашение и есть нарушение по ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ (п. 12 Обзора).
(КонсультантПлюс, 2025)искусственное дробление заказчиком сделки с целью непроведения конкурентных торговых процедур еще не означает, что стороны заключили антиконкурентное соглашение и есть нарушение по ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ (п. 12 Обзора).
Статья: Понятие и виды взаимосвязанных сделок, оспариваемых по правилам законодательства о банкротстве
(Кондратьев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)К первому типу можно отнести сонаправленные взаимосвязанные договоры - соглашения, заключенные между одними и теми же субъектами со сходным предметом. Именно такие договоры упоминаются, например, в п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве, согласно которому цель причинения вреда совершенной сделкой предполагается, если стоимость переданного в результате совершения сделки или нескольких взаимосвязанных сделок имущества либо принятых обязательства и (или) обязанности составляет 20 и более процентов балансовой стоимости активов должника. Как видится, учет взаимосвязанности необходим для пресечения искусственного дробления сделки.
(Кондратьев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)К первому типу можно отнести сонаправленные взаимосвязанные договоры - соглашения, заключенные между одними и теми же субъектами со сходным предметом. Именно такие договоры упоминаются, например, в п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве, согласно которому цель причинения вреда совершенной сделкой предполагается, если стоимость переданного в результате совершения сделки или нескольких взаимосвязанных сделок имущества либо принятых обязательства и (или) обязанности составляет 20 и более процентов балансовой стоимости активов должника. Как видится, учет взаимосвязанности необходим для пресечения искусственного дробления сделки.
Статья: Легализация дробления закупок: критический взгляд
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Однако правоприменительная практика по вопросу о том, является ли дробление закупок нарушением законодательства о контрактной системе, неоднозначна [2, с. 7]. В частности, искусственное дробление единой сделки и ее оформление несколькими самостоятельными контрактами в целях формального соблюдения ограничений, предусмотренных Законом о контрактной системе, нередко оборачивалось для заказчиков привлечением к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) <3>.
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Однако правоприменительная практика по вопросу о том, является ли дробление закупок нарушением законодательства о контрактной системе, неоднозначна [2, с. 7]. В частности, искусственное дробление единой сделки и ее оформление несколькими самостоятельными контрактами в целях формального соблюдения ограничений, предусмотренных Законом о контрактной системе, нередко оборачивалось для заказчиков привлечением к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) <3>.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)В суде установлено, что в 2019 - 2020 гг. фигурант дела, возглавляя указанное АО, при осуществлении закупок нерудных материалов создал преимущества трем организациям, заключая с ними соответствующие договоры поставок как с единственными поставщиками без соблюдения конкурсных процедур. Договоры заключались путем искусственного дробления единой сделки на множества других, в связи с чем иные субъекты хозяйственной деятельности были лишены возможности участия в процедуре закупки.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)В суде установлено, что в 2019 - 2020 гг. фигурант дела, возглавляя указанное АО, при осуществлении закупок нерудных материалов создал преимущества трем организациям, заключая с ними соответствующие договоры поставок как с единственными поставщиками без соблюдения конкурсных процедур. Договоры заключались путем искусственного дробления единой сделки на множества других, в связи с чем иные субъекты хозяйственной деятельности были лишены возможности участия в процедуре закупки.
"Крупные сделки и сделки с заинтересованностью. Итоги реформы"
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)2. К сделкам с заинтересованностью может применяться тот же самый критерий взаимосвязанности, что и для крупных сделок, поскольку в обоих случаях решается одинаковая правовая проблема искусственного "раздробления" (разделения) сделок для целей обхода правил о корпоративном одобрении.
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)2. К сделкам с заинтересованностью может применяться тот же самый критерий взаимосвязанности, что и для крупных сделок, поскольку в обоих случаях решается одинаковая правовая проблема искусственного "раздробления" (разделения) сделок для целей обхода правил о корпоративном одобрении.
"Выплата доходов иностранным компаниям: налоги у источника выплаты"
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Как правило, подконтрольность лиц выступает одним из доказательств согласованности действий участников сделок, создания фиктивного документооборота, иллюзорной деловой активности, искусственного дробления бизнеса, заключения мнимых и притворных сделок.
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Как правило, подконтрольность лиц выступает одним из доказательств согласованности действий участников сделок, создания фиктивного документооборота, иллюзорной деловой активности, искусственного дробления бизнеса, заключения мнимых и притворных сделок.
Статья: Как доказать суду, что сделка банкрота соответствует обычной хозяйственной деятельности
(Бирюлин Д.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2023, N 1)В свою очередь, ответчик должен учитывать, что порог совершения сделок в обычной хозяйственной деятельности (1%) применяется как для одной, так и для нескольких взаимосвязанных сделок. Искусственное же дробление единого платежа, совершенного в рамках одного договора в целях погашения взаимосвязанных обязательств, неправомерно <3>.
(Бирюлин Д.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2023, N 1)В свою очередь, ответчик должен учитывать, что порог совершения сделок в обычной хозяйственной деятельности (1%) применяется как для одной, так и для нескольких взаимосвязанных сделок. Искусственное же дробление единого платежа, совершенного в рамках одного договора в целях погашения взаимосвязанных обязательств, неправомерно <3>.