Информационно-разъяснительный характер
Подборка наиболее важных документов по запросу Информационно-разъяснительный характер (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 346.45 "Порядок и условия начала и прекращения применения патентной системы налогообложения" главы 26.5 "Патентная система налогообложения" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Предприниматель обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании недействующим письма ФНС России от 27.01.2022 N СД-4-3/899@ по вопросу определения начала налогового периода, с которого индивидуальный предприниматель считается перешедшим на общий режим налогообложения или иной режим налогообложения в случае утраты права на применение патентной системы налогообложения (ПСН). Отказывая в удовлетворении требований, Верховный Суд РФ указал, что письмо имеет информационно-разъяснительный характер, содержащиеся в нем разъяснения не изменяют и не дополняют законодательство о налогах и сборах, а воспроизведенные в письме конкретные нормы НК РФ и сопутствующая им интерпретация соответствуют действительному смыслу разъясняемых ФНС России нормативных положений и не устанавливают не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила. Верховный Суд РФ отметил, что установленный законодателем в 2021 году налоговый период по ПСН в виде календарного месяца, а не календарного года (по общему правилу) обусловлен необходимостью предоставления возможности субъектам Российской Федерации принять законодательные акты, регламентирующие применение ПСН с учетом новых правил, и ввести их в действие с 2021 года, так как соответствующие полномочия субъекты Российской Федерации приобретут только с момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 N 373-ФЗ, то есть с 1 января 2021 года. В силу п. 2 ст. 346.49 НК РФ, если на основании п. 5 ст. 346.45 НК РФ патент выдан на срок менее календарного года, налоговым периодом признается срок, на который выдан патент. Верховный Суд РФ указал, что при применении патентной системы налогообложения налоговым периодом признается период действия патента, следовательно, при утрате права на применение ПСН в 2021 году налогоплательщик утрачивает это право с начала действия патента (01.01.2021), а не с начала того календарного месяца, в котором утрачено право на применение ПСН. Содержащееся в письме разъяснение соответствует данному смыслу норм НК РФ.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Предприниматель обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании недействующим письма ФНС России от 27.01.2022 N СД-4-3/899@ по вопросу определения начала налогового периода, с которого индивидуальный предприниматель считается перешедшим на общий режим налогообложения или иной режим налогообложения в случае утраты права на применение патентной системы налогообложения (ПСН). Отказывая в удовлетворении требований, Верховный Суд РФ указал, что письмо имеет информационно-разъяснительный характер, содержащиеся в нем разъяснения не изменяют и не дополняют законодательство о налогах и сборах, а воспроизведенные в письме конкретные нормы НК РФ и сопутствующая им интерпретация соответствуют действительному смыслу разъясняемых ФНС России нормативных положений и не устанавливают не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила. Верховный Суд РФ отметил, что установленный законодателем в 2021 году налоговый период по ПСН в виде календарного месяца, а не календарного года (по общему правилу) обусловлен необходимостью предоставления возможности субъектам Российской Федерации принять законодательные акты, регламентирующие применение ПСН с учетом новых правил, и ввести их в действие с 2021 года, так как соответствующие полномочия субъекты Российской Федерации приобретут только с момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 N 373-ФЗ, то есть с 1 января 2021 года. В силу п. 2 ст. 346.49 НК РФ, если на основании п. 5 ст. 346.45 НК РФ патент выдан на срок менее календарного года, налоговым периодом признается срок, на который выдан патент. Верховный Суд РФ указал, что при применении патентной системы налогообложения налоговым периодом признается период действия патента, следовательно, при утрате права на применение ПСН в 2021 году налогоплательщик утрачивает это право с начала действия патента (01.01.2021), а не с начала того календарного месяца, в котором утрачено право на применение ПСН. Содержащееся в письме разъяснение соответствует данному смыслу норм НК РФ.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах" НК РФ"Также апелляционная коллегия исходит из того, что письма Министерства финансов Российской Федерации имеют информационно-разъяснительный характер и в силу статьи 1 НК РФ, статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к числу нормативных правовых актов, применяемых арбитражными судами при рассмотрении и разрешении соответствующих дел, следовательно, содержащиеся в нем разъяснения не являются обязательными для судов, не изменяют и не дополняют законодательство о налогах и сборах."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как применяются письма Минфина России по вопросам налогообложения
(КонсультантПлюс, 2025)Письма Минфина России носят информационно-разъяснительный характер и нормативным актом не являются. Следовать им вы не обязаны. Но если недоимка возникла из-за того, что вы следовали рекомендациям, которые адресованы лично вам, налоговым органам или неопределенному кругу лиц, от штрафа и пеней вас могут освободить.
(КонсультантПлюс, 2025)Письма Минфина России носят информационно-разъяснительный характер и нормативным актом не являются. Следовать им вы не обязаны. Но если недоимка возникла из-за того, что вы следовали рекомендациям, которые адресованы лично вам, налоговым органам или неопределенному кругу лиц, от штрафа и пеней вас могут освободить.
Готовое решение: Как предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск работнику после восстановления на работе
(КонсультантПлюс, 2025)По мнению Роструда, работодатель может произвести перерасчет отпускных и предоставить отпуск с зачетом выплат, произведенных в качестве компенсации за неиспользованную часть отпуска при увольнении (Письмо от 14.06.2012 N 853-6-1). Однако в случае спора с работником суд может не согласиться с правомерностью такого зачета, основываясь на положениях ст. 137 ТК РФ. Кроме того, Верховный Суд РФ отметил, что упомянутое Письмо не является нормативным правовым актом и носит информационно-разъяснительный характер (Решение Верховного Суда РФ от 05.07.2023 N АКПИ23-387).
(КонсультантПлюс, 2025)По мнению Роструда, работодатель может произвести перерасчет отпускных и предоставить отпуск с зачетом выплат, произведенных в качестве компенсации за неиспользованную часть отпуска при увольнении (Письмо от 14.06.2012 N 853-6-1). Однако в случае спора с работником суд может не согласиться с правомерностью такого зачета, основываясь на положениях ст. 137 ТК РФ. Кроме того, Верховный Суд РФ отметил, что упомянутое Письмо не является нормативным правовым актом и носит информационно-разъяснительный характер (Решение Верховного Суда РФ от 05.07.2023 N АКПИ23-387).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 6-П отмечено, что тем самым не исключается право Федеральной налоговой службы принимать акты информационно-разъяснительного характера для обеспечения единообразного применения налогового законодательства налоговыми органами на всей территории Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 6-П отмечено, что тем самым не исключается право Федеральной налоговой службы принимать акты информационно-разъяснительного характера для обеспечения единообразного применения налогового законодательства налоговыми органами на всей территории Российской Федерации.
"Обзор правоприменительной практики за 4 квартал 2016 года по спорам о признании недействительными нормативно-правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"В письменных возражениях заинтересованные лица Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) пояснили, что оспариваемое письмо адресовано конкретному лицу, носит информационно-разъяснительный характер, о чем непосредственно указано в его содержании, не устанавливает новых норм, обязательных к применению налоговыми органами, не обладает нормативными свойствами, содержащееся в нем разъяснение не выходит за рамки адекватного истолкования положений налогового законодательства, не влечет изменение правового регулирования соответствующих налоговых правоотношений, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Письмо снабжено оговоркой, что оно имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства РФ о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Письмо снабжено оговоркой, что оно имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства РФ о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
Статья: Некоторые вопросы применения общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (2019 - 2021 годы)
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлении КС РФ от 28.11.2017 N 34-П, по смыслу названных законоположений НК РФ акты информационно-разъяснительного характера уполномоченных органов влекут благоприятные последствия для налогоплательщика в случае, если они касаются непосредственно норм законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах и регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 НК РФ).
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлении КС РФ от 28.11.2017 N 34-П, по смыслу названных законоположений НК РФ акты информационно-разъяснительного характера уполномоченных органов влекут благоприятные последствия для налогоплательщика в случае, если они касаются непосредственно норм законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах и регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 НК РФ).
Статья: НДС при предоставлении бесплатного питания работникам в организации общепита
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 16)Суды отвергли ссылку налоговиков на письма Минфина России от 27.01.2020 N 03-07-11/4421, от 08.04.2019 N 03-07-11/24632, поскольку эти письма касаются вопроса обложения НДС продуктов питания, приобретаемых налогоплательщиком для работников (а в настоящем случае компания не приобретала продукты питания). Более того, письма Минфина России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативным правовым актом. Названные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письмах.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 16)Суды отвергли ссылку налоговиков на письма Минфина России от 27.01.2020 N 03-07-11/4421, от 08.04.2019 N 03-07-11/24632, поскольку эти письма касаются вопроса обложения НДС продуктов питания, приобретаемых налогоплательщиком для работников (а в настоящем случае компания не приобретала продукты питания). Более того, письма Минфина России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативным правовым актом. Названные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письмах.
Статья: Методы стимулирования оборота цифровых прав как нового вида имущества, используемого при международных расчетах
(Сафонова Т.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 2, 3)Обычно в письмах Минфина России делается оговорка, что письмо имеет информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливает общеобязательные правовые нормы и не препятствует применению нормативных правовых актов и судебных постановлений в значении, отличающемся от указанных разъяснений. Также обычно указывается, что в письме Минфина России не содержатся правовые нормы, не конкретизируются нормативные предписания и оно не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письме. Однако в Письме Минфин России [13] о налогообложении ЦФА такие стандартные оговорки почему-то не сделаны, что, однако, не свидетельствует об их неприменимости.
(Сафонова Т.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 2, 3)Обычно в письмах Минфина России делается оговорка, что письмо имеет информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливает общеобязательные правовые нормы и не препятствует применению нормативных правовых актов и судебных постановлений в значении, отличающемся от указанных разъяснений. Также обычно указывается, что в письме Минфина России не содержатся правовые нормы, не конкретизируются нормативные предписания и оно не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письме. Однако в Письме Минфин России [13] о налогообложении ЦФА такие стандартные оговорки почему-то не сделаны, что, однако, не свидетельствует об их неприменимости.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 09.07.2025 N 03-07-08/66624 <Ставка НДС при международных перевозках зависит от географического местоположения станций>
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 21)По традиции Минфин указывает, что Письмо носит информационно-разъяснительный характер. Для плательщиков - это одно из доказательств позиции в судебных спорах с налоговиками, так как на практике разъяснения Минфина используются судами и налоговыми органами в спорных ситуациях.
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 21)По традиции Минфин указывает, что Письмо носит информационно-разъяснительный характер. Для плательщиков - это одно из доказательств позиции в судебных спорах с налоговиками, так как на практике разъяснения Минфина используются судами и налоговыми органами в спорных ситуациях.
Статья: О гарантиях правомерных интересов частных лиц в условиях полисемии права
(Арапов Н.А., Савиных В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 5)Полномочие давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенциям соответствующей службы, с одной стороны, закреплено в положениях о большинстве федеральных служб <73>. В отношении Федеральной налоговой службы <74> (ФНС России) Конституционный Суд РФ, например, не исключает ее полномочия "принимать акты информационно-разъяснительного характера, с тем чтобы обеспечить единообразное применение налогового законодательства налоговыми органами на всей территории Российской Федерации" <75>. Данное полномочие, кажется, не следует исключать и за иными контрольно-надзорными органами в соответствующих сферах. С другой стороны, ни перечисленные нормы законов об отдельных видах контроля, ни положения о контрольно-надзорных органах не предусматривают обязанность дать контролируемому лицу разъяснение о том, как закон необходимо толковать применительно к конкретной ситуации. В результате не исключено, например, что в ответ на вопрос о том, относится ли конкретное имущество к числу движимого или недвижимого с точки зрения налога на недвижимое имущество организаций, ФНС России предоставит разъяснение, содержащее лишь общее описание критериев признания имущества недвижимостью <76>, не снимая, таким образом, с налогоплательщика риска неправильного понимания закона. По мнению ФНС, у налоговых органов нет обязанности давать разъяснения "по вопросам о правоотношениях, действиях и объектах, которые могут возникнуть в будущем" <77>, что во многом обесценивает разъяснения в качестве необходимой основы для планирования хозяйственной деятельности.
(Арапов Н.А., Савиных В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 5)Полномочие давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенциям соответствующей службы, с одной стороны, закреплено в положениях о большинстве федеральных служб <73>. В отношении Федеральной налоговой службы <74> (ФНС России) Конституционный Суд РФ, например, не исключает ее полномочия "принимать акты информационно-разъяснительного характера, с тем чтобы обеспечить единообразное применение налогового законодательства налоговыми органами на всей территории Российской Федерации" <75>. Данное полномочие, кажется, не следует исключать и за иными контрольно-надзорными органами в соответствующих сферах. С другой стороны, ни перечисленные нормы законов об отдельных видах контроля, ни положения о контрольно-надзорных органах не предусматривают обязанность дать контролируемому лицу разъяснение о том, как закон необходимо толковать применительно к конкретной ситуации. В результате не исключено, например, что в ответ на вопрос о том, относится ли конкретное имущество к числу движимого или недвижимого с точки зрения налога на недвижимое имущество организаций, ФНС России предоставит разъяснение, содержащее лишь общее описание критериев признания имущества недвижимостью <76>, не снимая, таким образом, с налогоплательщика риска неправильного понимания закона. По мнению ФНС, у налоговых органов нет обязанности давать разъяснения "по вопросам о правоотношениях, действиях и объектах, которые могут возникнуть в будущем" <77>, что во многом обесценивает разъяснения в качестве необходимой основы для планирования хозяйственной деятельности.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 16.09.2025 N 03-07-11/90102 <Вклад АО в имущество общества без увеличения уставного капитала>
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 23)В заключительной части Письма Минфин традиционно указывает, что разъяснение не является нормативным правовым актом и носит информационно-разъяснительный характер. Это стандартная формулировка, означающая, что налогоплательщик вправе придерживаться иной позиции.
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 23)В заключительной части Письма Минфин традиционно указывает, что разъяснение не является нормативным правовым актом и носит информационно-разъяснительный характер. Это стандартная формулировка, означающая, что налогоплательщик вправе придерживаться иной позиции.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 25.09.2025 N 03-04-05/93110 <Как быть с НДС при изменении ставки во время исполнения договора?>
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 22)Минфин традиционно сопровождает разъяснение юридической оговоркой, что Письмо не является нормативно-правовым актом, а носит информационно-разъяснительный характер.
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 22)Минфин традиционно сопровождает разъяснение юридической оговоркой, что Письмо не является нормативно-правовым актом, а носит информационно-разъяснительный характер.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 07.08.2025 N 03-07-08/76744 <Реализация на условиях DAP: почему не возникает НДС у продавца>
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 20)Минфин России в Письме от 07.08.2025 N 03-07-08/76744 разъяснил, как облагаются НДС операции по реализации товаров между российскими организациями до момента их таможенного оформления. Несмотря на свой информационно-разъяснительный характер, Письмо проясняет сложную и часто встречающуюся на практике хозяйственную ситуацию.
(Фатахова Н.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 20)Минфин России в Письме от 07.08.2025 N 03-07-08/76744 разъяснил, как облагаются НДС операции по реализации товаров между российскими организациями до момента их таможенного оформления. Несмотря на свой информационно-разъяснительный характер, Письмо проясняет сложную и часто встречающуюся на практике хозяйственную ситуацию.
Статья: Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Перейдем к рассмотрению вопроса об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами, которые являются официальным толкованием законоположений публичного органа в определенной сфере, и обязательных для входящих в его структуру органов и должностных лиц. Данные акты приобретают ряд признаков, присущих нормативным правовым актам, однако носят информационно-разъяснительный характер и издаются в форме писем, рекомендаций для единообразного применения законодательства в данной области. Данные акты не являются ненормативными, поскольку они не адресованы конкретным лицам. Суд не проверяет процедуру принятия данных актов, поскольку она законодательно не закреплена <15>. Смысл разъясняемых положений суд устанавливает согласно буквальному значению слов и их месту в системе права, взаимосвязи с другими правовыми нормами, цели и условиям принятия соответствующего акта <16>. С административным исковым заявлением с требованием об оспаривании таких актов вправе обратиться лица, которые считают, что данный акт нарушает их права, свободы и законные интересы и не соответствует по содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений. Суд же в свою очередь выясняет, нарушены ли права административного истца, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами и соответствуют ли его положения действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений <17>. Обязанность доказывания также возложена на публичный орган, принявший указанный акт, в отличие от конституционного нормоконтроля, в котором стороны должны лишь дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции <18>. После рассмотрения дела суд или принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, устанавливает общеобязательные правила для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, которые не были предусмотрены в данном акте со дня принятия или другой даты, или отказывает в удовлетворении требований, если данный акт не обладает нормативными свойствами и соответствует содержанию разъясняемых им нормативных положений.
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Перейдем к рассмотрению вопроса об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами, которые являются официальным толкованием законоположений публичного органа в определенной сфере, и обязательных для входящих в его структуру органов и должностных лиц. Данные акты приобретают ряд признаков, присущих нормативным правовым актам, однако носят информационно-разъяснительный характер и издаются в форме писем, рекомендаций для единообразного применения законодательства в данной области. Данные акты не являются ненормативными, поскольку они не адресованы конкретным лицам. Суд не проверяет процедуру принятия данных актов, поскольку она законодательно не закреплена <15>. Смысл разъясняемых положений суд устанавливает согласно буквальному значению слов и их месту в системе права, взаимосвязи с другими правовыми нормами, цели и условиям принятия соответствующего акта <16>. С административным исковым заявлением с требованием об оспаривании таких актов вправе обратиться лица, которые считают, что данный акт нарушает их права, свободы и законные интересы и не соответствует по содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений. Суд же в свою очередь выясняет, нарушены ли права административного истца, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами и соответствуют ли его положения действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений <17>. Обязанность доказывания также возложена на публичный орган, принявший указанный акт, в отличие от конституционного нормоконтроля, в котором стороны должны лишь дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции <18>. После рассмотрения дела суд или принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, устанавливает общеобязательные правила для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, которые не были предусмотрены в данном акте со дня принятия или другой даты, или отказывает в удовлетворении требований, если данный акт не обладает нормативными свойствами и соответствует содержанию разъясняемых им нормативных положений.