Иммунитет бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Иммунитет бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 239 "Иммунитет бюджетов" БК РФСТАТЬЯ 239 "ИММУНИТЕТ БЮДЖЕТОВ" БК РФ
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 76 "Обращение взыскания на дебиторскую задолженность" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о правовом регулировании иммунитета бюджетов
(Бехер В.В., Солдунов А.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 3)"Безопасность бизнеса", 2022, N 3
(Бехер В.В., Солдунов А.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 3)"Безопасность бизнеса", 2022, N 3
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 239. Иммунитет бюджетов
(ред. от 28.12.2025)Статья 239. Иммунитет бюджетов
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"1. Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"1. Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Ю.А. Крохина считает, что к принципам бюджетного процесса следует отнести следующие: последовательность вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти; казначейское исполнение бюджетов; ежегодность бюджетов; публичность и гласность; единство кассы; формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на основе единой методологии, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ; иммунитет бюджетов <1>.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Ю.А. Крохина считает, что к принципам бюджетного процесса следует отнести следующие: последовательность вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти; казначейское исполнение бюджетов; ежегодность бюджетов; публичность и гласность; единство кассы; формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на основе единой методологии, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ; иммунитет бюджетов <1>.
Статья: Правовое регулирование единого казначейского счета
(Артюхин Р.Е.)
("Банковское право", 2025, N 2)Второй особенностью ЕКС является правовой режим "иммунитета" его средств, предполагающий защиту от обращения взыскания на денежные средства на нем, что предусмотрено п. 5 ст. 242.12 БК РФ. Учитывая, что принадлежность средств ЕКС к средствам бюджетов не может быть юридически установлена, изменение в ст. 239 БК РФ "иммунитет бюджетов" не вносилось.
(Артюхин Р.Е.)
("Банковское право", 2025, N 2)Второй особенностью ЕКС является правовой режим "иммунитета" его средств, предполагающий защиту от обращения взыскания на денежные средства на нем, что предусмотрено п. 5 ст. 242.12 БК РФ. Учитывая, что принадлежность средств ЕКС к средствам бюджетов не может быть юридически установлена, изменение в ст. 239 БК РФ "иммунитет бюджетов" не вносилось.
Статья: Дело "Орловского тоннеля": 10 лет спустя
(Еремин В.В., Бауэр Р.Э.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)В статье проводится анализ отдельных аргументов, которые легли в основу отказа в приведении в исполнение арбитражного решения по делу так называемого Орловского тоннеля. Авторы рассматривают вопросы преюдиции, допустимости передачи споров из концессионных соглашений в арбитраж и последствия в части гипотетически возможного приведения в исполнение арбитражного решения, вынесенного против публично-правового образования. Авторы старались подчеркнуть актуальность отдельных аспектов данного дела спустя 10 лет после вынесения арбитражного решения и неоднозначность тех формулировок, которые содержатся в законе о концессионных соглашениях относительно порядка разрешения споров. Отдельное внимание в рамках статьи уделено понятию "третейский суд Российской Федерации", которое не раскрыто в отечественном законодательстве, но создает ряд неопределенных аспектов. Также обсуждается вопрос об исполнимости решений против публично-правовых образований с учетом иммунитета бюджетов, установленного ст. 239 Бюджетного кодекса РФ.
(Еремин В.В., Бауэр Р.Э.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)В статье проводится анализ отдельных аргументов, которые легли в основу отказа в приведении в исполнение арбитражного решения по делу так называемого Орловского тоннеля. Авторы рассматривают вопросы преюдиции, допустимости передачи споров из концессионных соглашений в арбитраж и последствия в части гипотетически возможного приведения в исполнение арбитражного решения, вынесенного против публично-правового образования. Авторы старались подчеркнуть актуальность отдельных аспектов данного дела спустя 10 лет после вынесения арбитражного решения и неоднозначность тех формулировок, которые содержатся в законе о концессионных соглашениях относительно порядка разрешения споров. Отдельное внимание в рамках статьи уделено понятию "третейский суд Российской Федерации", которое не раскрыто в отечественном законодательстве, но создает ряд неопределенных аспектов. Также обсуждается вопрос об исполнимости решений против публично-правовых образований с учетом иммунитета бюджетов, установленного ст. 239 Бюджетного кодекса РФ.
Статья: К вопросу о практике компенсации потерь арендаторов земельных участков, включенных в границы зон с особыми условиями использования территорий
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)В том числе позиция муниципальных органов строилась на том, что в отношении них действует иммунитет бюджетов, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)В том числе позиция муниципальных органов строилась на том, что в отношении них действует иммунитет бюджетов, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Также следует отметить, что важной особенностью казначейского сопровождения является иммунитет бюджетов <1>, который распространяется на средства на лицевом счете участника казначейского сопровождения.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Также следует отметить, что важной особенностью казначейского сопровождения является иммунитет бюджетов <1>, который распространяется на средства на лицевом счете участника казначейского сопровождения.
Статья: Бюджетный секвестр как метод поддержания бюджетной сбалансированности. Правовой анализ
(Шевлякова А.Н.)
("Финансовое право", 2025, N 3)<10> Страмнова А.А. Правовые изъятия из иммунитета бюджета // Финансовое право. 2017. N 9. С. 33 - 37.
(Шевлякова А.Н.)
("Финансовое право", 2025, N 3)<10> Страмнова А.А. Правовые изъятия из иммунитета бюджета // Финансовое право. 2017. N 9. С. 33 - 37.
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.