Иерархия нормативно правовых актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Иерархия нормативно правовых актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.41 "Ходатайство об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Кроме того, ссылки Комитета на положения муниципального Административного регламента, фактически расширяющие перечень оснований для оставления без рассмотрения ходатайств об установлении публичного сервитута, не имеют правового значения, поскольку исчерпывающий перечень таких оснований установлен пунктом 9 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации и не может быть дополнительно расширен нижестоящим в иерархии нормативным правовым актом."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О применении профессиональных стандартов.
(Письмо Минтруда России от 11.01.2016 N 14-0/В-2)Федеральный закон является нормативным правовым актом, который занимает главенствующее положение в иерархии нормативных актов Российской Федерации и обладает высшей юридической силой по сравнению с нормативными правовыми актами иных уровней. Нормативные правовые акты федеральных органов власти, в том числе Минтруда России, относятся к подзаконным и подчиняются актам Правительства Российской Федерации, обладающим более высокой юридической силой, а в конечном счете законам.
(Письмо Минтруда России от 11.01.2016 N 14-0/В-2)Федеральный закон является нормативным правовым актом, который занимает главенствующее положение в иерархии нормативных актов Российской Федерации и обладает высшей юридической силой по сравнению с нормативными правовыми актами иных уровней. Нормативные правовые акты федеральных органов власти, в том числе Минтруда России, относятся к подзаконным и подчиняются актам Правительства Российской Федерации, обладающим более высокой юридической силой, а в конечном счете законам.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 23.03.2026, с изм. от 31.03.2026)1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
(ред. от 23.03.2026, с изм. от 31.03.2026)1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Статья: О некоторых актуальных проблемах подтверждения периодов прохождения военной службы
(Титов В.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 8)Исходя из принципа иерархии нормативных правовых актов на основе их правовой силы можно прийти к выводу о том, что поскольку законом ведение трудовых книжек военнослужащих не предусмотрено, то предписания п. 14 Порядка в большинстве случаев не будут выполняться теми, кому они адресованы. Так как прямой обязанности у должностных лиц органов военного управления по внесению записей о прохождении военной службы в трудовую книжку, если таковая имелась у гражданина до поступления на военную службу, не имеется, следовательно, внесение таких записей в трудовую книжку можно рассматривать как не более чем акт доброй воли со стороны командования. Подтверждение в каких-либо органах или организациях для целей, определенных трудовым законодательством, периодов военной службы, которые не могут быть подтверждены документально, также может быть осуществлено свидетельскими показаниями или в судебном порядке.
(Титов В.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 8)Исходя из принципа иерархии нормативных правовых актов на основе их правовой силы можно прийти к выводу о том, что поскольку законом ведение трудовых книжек военнослужащих не предусмотрено, то предписания п. 14 Порядка в большинстве случаев не будут выполняться теми, кому они адресованы. Так как прямой обязанности у должностных лиц органов военного управления по внесению записей о прохождении военной службы в трудовую книжку, если таковая имелась у гражданина до поступления на военную службу, не имеется, следовательно, внесение таких записей в трудовую книжку можно рассматривать как не более чем акт доброй воли со стороны командования. Подтверждение в каких-либо органах или организациях для целей, определенных трудовым законодательством, периодов военной службы, которые не могут быть подтверждены документально, также может быть осуществлено свидетельскими показаниями или в судебном порядке.
Статья: Законность в публичном управлении: есть ли пределы и исключения? (Часть 1)
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В иерархии нормативных правовых актов принцип законности означает: верховенство закона, приоритет федеральных законов по отношению к законам субъектов Российской Федерации (п. "а" ч. 1 ст. 72, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ); наличие конституционной обязанности Правительства Российской Федерации осуществлять охрану правопорядка в самых различных его аспектах - осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью (п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В иерархии нормативных правовых актов принцип законности означает: верховенство закона, приоритет федеральных законов по отношению к законам субъектов Российской Федерации (п. "а" ч. 1 ст. 72, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ); наличие конституционной обязанности Правительства Российской Федерации осуществлять охрану правопорядка в самых различных его аспектах - осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью (п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. В понятие "земельное законодательство" согласно комментируемой статье включаются только федеральные и региональные законы, хотя в общеправовом понимании "земельное законодательство" - это система отраслевых нормативных актов, регулирующих земельные отношения. Согласно подп. "в", "д", "к" п. 1 ст. 72 Конституции в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся законодательство о природных ресурсах, земельное, лесное, водное законодательство, вопросы владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Статьей 76 Конституции установлены взаимоотношение нормативных актов, иерархия законов и иных нормативных правовых актов, согласно которым в случае противоречия между законами, между законом и иным правовым актом всегда действует закон, больший по силе. Указанное положение распространяется и на земельное законодательство.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. В понятие "земельное законодательство" согласно комментируемой статье включаются только федеральные и региональные законы, хотя в общеправовом понимании "земельное законодательство" - это система отраслевых нормативных актов, регулирующих земельные отношения. Согласно подп. "в", "д", "к" п. 1 ст. 72 Конституции в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся законодательство о природных ресурсах, земельное, лесное, водное законодательство, вопросы владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Статьей 76 Конституции установлены взаимоотношение нормативных актов, иерархия законов и иных нормативных правовых актов, согласно которым в случае противоречия между законами, между законом и иным правовым актом всегда действует закон, больший по силе. Указанное положение распространяется и на земельное законодательство.
Статья: Эволюция критериев крупной сделки корпорации в практике Верховного Суда РФ: новые подходы к доказыванию и их последствия
(Гусейнов Н.Ш. оглы)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)1. В результате развития нового подхода именно через судебную практику возникло очевидное противоречие с буквой закона - ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по-прежнему используют обязательный количественный критерий наравне с качественным критерием. В силу положений ч. 1 - 2 ст. 13 АПК РФ основой для разрешения спора в арбитражном суде является иерархия нормативных правовых актов, где приоритет всегда отдается акту с большей юридической силой. В теории цивилистического процесса общепризнано, что основным источником формирования предмета доказывания является норма материального права. Вынужденное игнорирование судом положений федерального закона при рассмотрении и разрешении дела по существу под угрозой отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций никак не соответствует не только положениям процессуального закона, ориентирующего судью на соблюдение норм федерального законодательства, но и основам теории цивилистического процесса. Это требует скорейшей актуализации норм специального законодательства.
(Гусейнов Н.Ш. оглы)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)1. В результате развития нового подхода именно через судебную практику возникло очевидное противоречие с буквой закона - ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по-прежнему используют обязательный количественный критерий наравне с качественным критерием. В силу положений ч. 1 - 2 ст. 13 АПК РФ основой для разрешения спора в арбитражном суде является иерархия нормативных правовых актов, где приоритет всегда отдается акту с большей юридической силой. В теории цивилистического процесса общепризнано, что основным источником формирования предмета доказывания является норма материального права. Вынужденное игнорирование судом положений федерального закона при рассмотрении и разрешении дела по существу под угрозой отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций никак не соответствует не только положениям процессуального закона, ориентирующего судью на соблюдение норм федерального законодательства, но и основам теории цивилистического процесса. Это требует скорейшей актуализации норм специального законодательства.
Статья: О сроках хранения документов в нормативных правовых актах
(Куткин А.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Сроки хранения отражены по всей иерархии нормативных правовых актов, кроме Конституции РФ, в т.ч. и в основополагающем нормативном правовом акте по архивному делу в РФ, а также в межгосударственных технических регламентах и национальных стандартах РФ. В большинстве нормативных правовых актов наблюдается одна характерная особенность: сроки хранения документов обозначаются формулировками "в течение" и "не менее", что отличается от перечней документов со сроками хранения, где в большинстве случаев сроки хранения сформулированы четко и снабжены уточняющими пояснениями (после окончания действия договора, после замены новыми, после утверждения новой и т.п.).
(Куткин А.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Сроки хранения отражены по всей иерархии нормативных правовых актов, кроме Конституции РФ, в т.ч. и в основополагающем нормативном правовом акте по архивному делу в РФ, а также в межгосударственных технических регламентах и национальных стандартах РФ. В большинстве нормативных правовых актов наблюдается одна характерная особенность: сроки хранения документов обозначаются формулировками "в течение" и "не менее", что отличается от перечней документов со сроками хранения, где в большинстве случаев сроки хранения сформулированы четко и снабжены уточняющими пояснениями (после окончания действия договора, после замены новыми, после утверждения новой и т.п.).
Статья: Жилищное законодательство в масштабе современной правовой реальности
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 1)Комплексность жилищного законодательства. Наличие в российской правовой системе жилищного законодательства, представленного целостной иерархией нормативных правовых актов, выражает публичный интерес государства в гарантировании обеспечения права граждан на постоянное и стабильное пользование жилым помещением на законных основаниях, а также в обеспечении нуждающихся в жилище, малоимущих. Особенностью жилищного законодательства необходимо отметить его комплексный характер, который раскрывается в следующих аспектах. В первую очередь это синергетический эффект, достигаемый при сочетании методологии публичного и частного права - императивного и диспозитивного регулирования, необходимого для достижения социально значимых задач, преследуемых государством, и соблюдения интересов конкретных участников жилищных правоотношений, состоящих главным образом в удовлетворении потребности в жилище. Сочетание диспозитивных и императивных начал раскрывается в совокупности норм, направленных, с одной стороны, на активное государственное воздействие в сфере реализации жилищных прав, а с другой стороны, на обеспечение возможности договорного и корпоративного регулирования определенных сфер жилищных правоотношений, связанных в первую очередь с реализацией гражданами правомочий собственника жилого помещения. Комплексный характер жилищно-правового регулирования обусловлен и конкретно-исторической природой жилищного законодательства: первоначально оно возникло как публично-властный инструмент централизованного урегулирования потребности широких масс населения в обеспечении жилищем, однако впоследствии, на этапе развития рыночных отношений, жилищное законодательство претерпело изменения, связанные с включением в жилищные правоотношения частных субъектов в более активную деятельность, направленную на приобретение, изменение и прекращение жилищных прав, предоставление широкого спектра свобод в их реализации.
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 1)Комплексность жилищного законодательства. Наличие в российской правовой системе жилищного законодательства, представленного целостной иерархией нормативных правовых актов, выражает публичный интерес государства в гарантировании обеспечения права граждан на постоянное и стабильное пользование жилым помещением на законных основаниях, а также в обеспечении нуждающихся в жилище, малоимущих. Особенностью жилищного законодательства необходимо отметить его комплексный характер, который раскрывается в следующих аспектах. В первую очередь это синергетический эффект, достигаемый при сочетании методологии публичного и частного права - императивного и диспозитивного регулирования, необходимого для достижения социально значимых задач, преследуемых государством, и соблюдения интересов конкретных участников жилищных правоотношений, состоящих главным образом в удовлетворении потребности в жилище. Сочетание диспозитивных и императивных начал раскрывается в совокупности норм, направленных, с одной стороны, на активное государственное воздействие в сфере реализации жилищных прав, а с другой стороны, на обеспечение возможности договорного и корпоративного регулирования определенных сфер жилищных правоотношений, связанных в первую очередь с реализацией гражданами правомочий собственника жилого помещения. Комплексный характер жилищно-правового регулирования обусловлен и конкретно-исторической природой жилищного законодательства: первоначально оно возникло как публично-властный инструмент централизованного урегулирования потребности широких масс населения в обеспечении жилищем, однако впоследствии, на этапе развития рыночных отношений, жилищное законодательство претерпело изменения, связанные с включением в жилищные правоотношения частных субъектов в более активную деятельность, направленную на приобретение, изменение и прекращение жилищных прав, предоставление широкого спектра свобод в их реализации.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)1) Законом N 353-ФЗ и Законом N 230-ФЗ не предусмотрен прямой запрет на осуществление автоматизированных телефонных вызовов. Более того, возможность осуществления автоматизированных телефонных вызовов предусмотрена законопроектом N 190070-8 (принят в первом чтении 06.12.2022 Государственной Думой) и относится к непосредственному взаимодействию с должником, предусмотренному Законом N 230-ФЗ. Таким образом, указанные пункты правил оказания услуг телефонной связи, являясь подзаконным нормативным правовым актом, ограничивают предусмотренные Законом способы информационного взаимодействия кредитных организаций с клиентами (нарушает принцип иерархии нормативных правовых актов);
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)1) Законом N 353-ФЗ и Законом N 230-ФЗ не предусмотрен прямой запрет на осуществление автоматизированных телефонных вызовов. Более того, возможность осуществления автоматизированных телефонных вызовов предусмотрена законопроектом N 190070-8 (принят в первом чтении 06.12.2022 Государственной Думой) и относится к непосредственному взаимодействию с должником, предусмотренному Законом N 230-ФЗ. Таким образом, указанные пункты правил оказания услуг телефонной связи, являясь подзаконным нормативным правовым актом, ограничивают предусмотренные Законом способы информационного взаимодействия кредитных организаций с клиентами (нарушает принцип иерархии нормативных правовых актов);
Статья: Международный сегмент в конституционной материи Кыргызской Республики
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Таким образом, Кыргызстан с первых дней самостоятельного суверенного развития и по настоящее время выражает открытость международному общению и приверженность общепризнанным правилам международных отношений. Однако конституционное положение о закреплении общепризнанных принципов и норм международного права, а также вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участником которых является КР, в качестве составной части правовой системы КР <25> не позволяет однозначно утверждать место международного права в национальной правовой системе КР. Полагаем, что есть необходимость внесения поправок в Конституцию КР для четкого установления места международных договоров в иерархии нормативных правовых актов КР по примеру государств - членов ЕАЭС для подчеркивания высшей юридической силы Основного закона и исключения вызовов и рисков суверенитету государства.
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Таким образом, Кыргызстан с первых дней самостоятельного суверенного развития и по настоящее время выражает открытость международному общению и приверженность общепризнанным правилам международных отношений. Однако конституционное положение о закреплении общепризнанных принципов и норм международного права, а также вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участником которых является КР, в качестве составной части правовой системы КР <25> не позволяет однозначно утверждать место международного права в национальной правовой системе КР. Полагаем, что есть необходимость внесения поправок в Конституцию КР для четкого установления места международных договоров в иерархии нормативных правовых актов КР по примеру государств - членов ЕАЭС для подчеркивания высшей юридической силы Основного закона и исключения вызовов и рисков суверенитету государства.
Статья: Система подзаконных источников финансового права: современное состояние и перспективы развития
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Единство системы нормативных актов предполагает их иерархичность, т.е. выделение вышестоящего и нижестоящего уровней, обеспечение их согласованного действия. Критерий юридической силы многие ученые называют определяющим в построении системы источников права. Но здесь следует оговориться, что сама по себе иерархия не определяет обязательность разноуровневых актов. Как закон, так и подзаконный акт обязательны для исполнения. По справедливому замечанию Н.М. Марченко, иерархия нормативных правовых актов служит поддержанию режима законности и имеет огромное значение для упорядочения процесса правотворчества и правоприменения <27>.
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Единство системы нормативных актов предполагает их иерархичность, т.е. выделение вышестоящего и нижестоящего уровней, обеспечение их согласованного действия. Критерий юридической силы многие ученые называют определяющим в построении системы источников права. Но здесь следует оговориться, что сама по себе иерархия не определяет обязательность разноуровневых актов. Как закон, так и подзаконный акт обязательны для исполнения. По справедливому замечанию Н.М. Марченко, иерархия нормативных правовых актов служит поддержанию режима законности и имеет огромное значение для упорядочения процесса правотворчества и правоприменения <27>.
Статья: К вопросу о правомерности штрафов за "безбилетный проезд" по безлимитному проездному, социальной карте с правом бесплатного или льготного проезда
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.