Гуп это госсектор
Подборка наиболее важных документов по запросу Гуп это госсектор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.12.2023 по делу N 33-2449/2023 (УИД 89RS0001-01-2023-000588-49)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании премий; 2) О взыскании компенсации за несвоевременную выплату премий; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчик выплатил ей премию по итогам года не в полном объеме, а премию за выполнение особо важных и сложных заданий не выплатил.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.При этом, судебная коллегия не принимает во внимание премию установленную <данные изъяты> отдела В. в размере 300% от ежемесячного денежного содержания, поскольку как видно из представленных в материалы дела отчетов о выполнении служебных обязанностей государственным служащим В., до 25 ноября 2021 года она исполняла обязанности по должности главного специалиста сектора приватизации управления государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, который не относится к отделу по работе с государственными унитарными предприятиями и учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа. В отделе по работе с государственными унитарными предприятиями и учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа, который возглавлялся истцом до момента ее увольнения, В. приступила к работе лишь с 25 ноября 2021 года.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании премий; 2) О взыскании компенсации за несвоевременную выплату премий; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчик выплатил ей премию по итогам года не в полном объеме, а премию за выполнение особо важных и сложных заданий не выплатил.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.При этом, судебная коллегия не принимает во внимание премию установленную <данные изъяты> отдела В. в размере 300% от ежемесячного денежного содержания, поскольку как видно из представленных в материалы дела отчетов о выполнении служебных обязанностей государственным служащим В., до 25 ноября 2021 года она исполняла обязанности по должности главного специалиста сектора приватизации управления государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, который не относится к отделу по работе с государственными унитарными предприятиями и учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа. В отделе по работе с государственными унитарными предприятиями и учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа, который возглавлялся истцом до момента ее увольнения, В. приступила к работе лишь с 25 ноября 2021 года.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности в сфере публичных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.2. Из буквального смысла разъяснений, данных в п. 25 Постановления N 24, следует, что они распространяются на должностных лиц заказчиков, выполняющих соответствующие функции в государственных органах (1), государственных учреждениях (2), муниципальных органах (3), муниципальных учреждениях (4). Принимая во внимание действующую редакцию примечания 1 к ст. 285 УК РФ, анализируемое правило квалификации "откатов" и хищений целесообразно распространить и на преступные деяния должностных лиц коммерческих организаций государственного сектора экономики: государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ с преобладающей государственной или муниципальной ролью в структуре управления (более 50% голосов). По данным Единой информационной системы в сфере закупок, в 2021 г. предприятиями государственного сектора экономики заключено договоров на сумму 22,9 трлн руб. (закупочная деятельность, регламентируемая положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Это обусловливает распространенность "откатов" и хищений и в сфере "корпоративных" закупок <11>.
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.2. Из буквального смысла разъяснений, данных в п. 25 Постановления N 24, следует, что они распространяются на должностных лиц заказчиков, выполняющих соответствующие функции в государственных органах (1), государственных учреждениях (2), муниципальных органах (3), муниципальных учреждениях (4). Принимая во внимание действующую редакцию примечания 1 к ст. 285 УК РФ, анализируемое правило квалификации "откатов" и хищений целесообразно распространить и на преступные деяния должностных лиц коммерческих организаций государственного сектора экономики: государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ с преобладающей государственной или муниципальной ролью в структуре управления (более 50% голосов). По данным Единой информационной системы в сфере закупок, в 2021 г. предприятиями государственного сектора экономики заключено договоров на сумму 22,9 трлн руб. (закупочная деятельность, регламентируемая положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Это обусловливает распространенность "откатов" и хищений и в сфере "корпоративных" закупок <11>.
Статья: Соотношение понятий "транспортная организация" и "транспортное предприятие"
(Бажина М.А.)
("Транспортное право", 2021, N 3)Переход на капиталистические рельсы предопределил появление частной собственности с помощью проведения приватизации и акционирования. В связи с этим гражданское законодательство требовало внесения существенных изменений в общие положения, что и было сделано в новом Гражданском кодексе 1994 г. (ГК РФ). Государственная собственность в корпоративном секторе сохранилась путем реорганизации государственных предприятий в государственные унитарные предприятия (ст. 132 ГК РФ) и акционирования государственных предприятий.
(Бажина М.А.)
("Транспортное право", 2021, N 3)Переход на капиталистические рельсы предопределил появление частной собственности с помощью проведения приватизации и акционирования. В связи с этим гражданское законодательство требовало внесения существенных изменений в общие положения, что и было сделано в новом Гражданском кодексе 1994 г. (ГК РФ). Государственная собственность в корпоративном секторе сохранилась путем реорганизации государственных предприятий в государственные унитарные предприятия (ст. 132 ГК РФ) и акционирования государственных предприятий.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)По элементу вида расходов 808 "Безвозмездные неденежные передачи государственному сектору" отражаются безвозмездные неденежные передачи из сектора государственного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, государственным корпорациям и компаниям, публично-правовым компаниям.
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)По элементу вида расходов 808 "Безвозмездные неденежные передачи государственному сектору" отражаются безвозмездные неденежные передачи из сектора государственного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, государственным корпорациям и компаниям, публично-правовым компаниям.
"ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм"
(утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст)
(ред. от 30.07.2025)
(вместе с "Пояснениями к позициям ОКОПФ")Государственный сектор экономики включает организации, у которых более 50% уставного капитала находится в государственной (муниципальной) собственности, т.е. составляет имущество Российской Федерации и/или имущество субъектов Российской Федерации, и/или имущество муниципальных образований. Корпорации, входящие в государственный сектор экономики, охватывают: государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной (муниципальной) собственности и более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики.
(утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст)
(ред. от 30.07.2025)
(вместе с "Пояснениями к позициям ОКОПФ")Государственный сектор экономики включает организации, у которых более 50% уставного капитала находится в государственной (муниципальной) собственности, т.е. составляет имущество Российской Федерации и/или имущество субъектов Российской Федерации, и/или имущество муниципальных образований. Корпорации, входящие в государственный сектор экономики, охватывают: государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной (муниципальной) собственности и более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики.
Статья: Показатели безвозмездных неденежных передач в отчетности-2022
(Кравченко Е.П.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 2)808 "Безвозмездные неденежные передачи государственному сектору" - отражаются безвозмездные неденежные передачи из сектора государственного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, государственным корпорациям и компаниям, публично-правовым компаниям;
(Кравченко Е.П.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 2)808 "Безвозмездные неденежные передачи государственному сектору" - отражаются безвозмездные неденежные передачи из сектора государственного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, государственным корпорациям и компаниям, публично-правовым компаниям;
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<290> Это обстоятельство особенно наглядно в отношениях международного экономического обмена. Здесь, в частности, признание государственных унитарных предприятий самостоятельными субъектами права при сохранении на их имущество права собственности государства-учредителя далеко не всегда воспринимается зарубежными судами при обращении взыскания на находящееся за рубежом государственное имущество (см., например: Пеллью Д. Исполнение арбитражных решений по делу Noga во Франции // Международный коммерческий арбитраж. 2004. N 2).
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<290> Это обстоятельство особенно наглядно в отношениях международного экономического обмена. Здесь, в частности, признание государственных унитарных предприятий самостоятельными субъектами права при сохранении на их имущество права собственности государства-учредителя далеко не всегда воспринимается зарубежными судами при обращении взыскания на находящееся за рубежом государственное имущество (см., например: Пеллью Д. Исполнение арбитражных решений по делу Noga во Франции // Международный коммерческий арбитраж. 2004. N 2).
Статья: Основные закономерности становления правового регулирования статуса перевозчика
(Бажина М.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 2)С принятием ГК РФ - "экономической конституции" <12> нашего государства, признававшей наличие частной собственности наряду с государственной <13>, - стали происходить соответствующие процессы - приватизация и акционирование. Государственная собственность в корпоративном секторе сохранилась путем реорганизации государственных предприятий в государственные унитарные предприятия (ст. 132 ГК РФ) и акционирования государственных предприятий.
(Бажина М.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 2)С принятием ГК РФ - "экономической конституции" <12> нашего государства, признававшей наличие частной собственности наряду с государственной <13>, - стали происходить соответствующие процессы - приватизация и акционирование. Государственная собственность в корпоративном секторе сохранилась путем реорганизации государственных предприятий в государственные унитарные предприятия (ст. 132 ГК РФ) и акционирования государственных предприятий.
"Современное корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики: монография"
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Несмотря на то что акции и доли в уставном капитале представляют собой разновидность имущества (объектов гражданских прав), вопросы управления этим имуществом в корпоративных отношениях носят специальный характер и обусловлены спецификой осуществления корпоративных прав, выраженных в соответствующих акциях (долях). Представляется поэтому, что соответствующие вопросы должны быть отражены в специальном корпоративном законодательстве, отдельно регулирующем все вопросы распоряжения корпоративными правами, выраженными в принадлежащих государству акциях (долях). В юридической литературе уже встречаются предложения о необходимости регулирования особенностей корпоративного управления в компаниях с государственным участием в отдельном федеральном законе <1>. Однако все такие предложения делаются в отношении компаний с государственным участием, созданных в корпоративной форме (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.) <2>. В то же время государству могут принадлежать не только акции (доли) в корпорациях с государственным участием, но и управленческие полномочия в отношении других компаний государственного сектора экономики - государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний <3>. Тем самым государство может являться полноценным участником корпоративных отношений, связанных с управлением любыми юридическими лицами государственного сектора экономики. Если рассматривать корпоративные отношения как отношения, связанные с управлением любыми юридическими лицами, то тот функционал, который обеспечивался правом собственности и ограниченными вещными правами государства в отношении государственных юридических лиц, замещается корпоративными правами государства в отношении создаваемых им организаций <4>. Поэтому при таком широком взгляде на корпоративные отношения правовое регулирование особенностей управления любыми компаниями с государственным участием (или создаваемых с участием государства) в современных условиях прежде всего связано не с правом собственности или иными вещными правами государства на то или иное имущество (акции, доли участия и т.д.), а с особенностями корпоративного управления со стороны государства соответствующими компаниями <5>. Подтверждением правильности такого подхода может служить и имеющийся опыт подзаконного регулирования в одном нормативном акте вопросов управления государственными компаниями любой организационно-правовой формы (хозяйственными обществами и унитарными предприятиями) <6>. Такое регулирование должно осуществляться исключительно по специальным правилам - нормам корпоративного права, определяющим специальный режим осуществления корпоративных прав публично-правовыми образованиями, характеризуя не столько правовое положение объектов корпоративных прав как имущества, сколько правовые возможности и ограничение публично-правовых образований в отношении юридического лица, созданного с участием государства.
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Несмотря на то что акции и доли в уставном капитале представляют собой разновидность имущества (объектов гражданских прав), вопросы управления этим имуществом в корпоративных отношениях носят специальный характер и обусловлены спецификой осуществления корпоративных прав, выраженных в соответствующих акциях (долях). Представляется поэтому, что соответствующие вопросы должны быть отражены в специальном корпоративном законодательстве, отдельно регулирующем все вопросы распоряжения корпоративными правами, выраженными в принадлежащих государству акциях (долях). В юридической литературе уже встречаются предложения о необходимости регулирования особенностей корпоративного управления в компаниях с государственным участием в отдельном федеральном законе <1>. Однако все такие предложения делаются в отношении компаний с государственным участием, созданных в корпоративной форме (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.) <2>. В то же время государству могут принадлежать не только акции (доли) в корпорациях с государственным участием, но и управленческие полномочия в отношении других компаний государственного сектора экономики - государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний <3>. Тем самым государство может являться полноценным участником корпоративных отношений, связанных с управлением любыми юридическими лицами государственного сектора экономики. Если рассматривать корпоративные отношения как отношения, связанные с управлением любыми юридическими лицами, то тот функционал, который обеспечивался правом собственности и ограниченными вещными правами государства в отношении государственных юридических лиц, замещается корпоративными правами государства в отношении создаваемых им организаций <4>. Поэтому при таком широком взгляде на корпоративные отношения правовое регулирование особенностей управления любыми компаниями с государственным участием (или создаваемых с участием государства) в современных условиях прежде всего связано не с правом собственности или иными вещными правами государства на то или иное имущество (акции, доли участия и т.д.), а с особенностями корпоративного управления со стороны государства соответствующими компаниями <5>. Подтверждением правильности такого подхода может служить и имеющийся опыт подзаконного регулирования в одном нормативном акте вопросов управления государственными компаниями любой организационно-правовой формы (хозяйственными обществами и унитарными предприятиями) <6>. Такое регулирование должно осуществляться исключительно по специальным правилам - нормам корпоративного права, определяющим специальный режим осуществления корпоративных прав публично-правовыми образованиями, характеризуя не столько правовое положение объектов корпоративных прав как имущества, сколько правовые возможности и ограничение публично-правовых образований в отношении юридического лица, созданного с участием государства.
Готовое решение: Как определить тип контрагента для целей применения КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2025)Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) для целей применения КОСГУ относится к организациям государственного сектора.
(КонсультантПлюс, 2025)Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) для целей применения КОСГУ относится к организациям государственного сектора.
Вопрос: О закупках ФГУП в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юрлиц с возмещением расходов за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-12-12/15834)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Госкорпорации от 24 января 2024 г. по вопросу возможности осуществления федеральным государственным унитарным предприятием закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <1> с последующим возмещением за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению, и сообщает.
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-12-12/15834)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Госкорпорации от 24 января 2024 г. по вопросу возможности осуществления федеральным государственным унитарным предприятием закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <1> с последующим возмещением за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению, и сообщает.
Готовое решение: Какие организации относятся к организациям государственного сектора
(КонсультантПлюс, 2025)государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
(КонсультантПлюс, 2025)государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
Вопрос: О вопросах по реорганизации ГУП в ГБУ в части учета остатков средств от деятельности ГУП и финансового обеспечения обязательств по погашению кредиторской задолженности, возникшей до реорганизации.
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 02-11-10/128140)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 20 ноября 2023 г. об отдельных вопросах, связанных с проведением реорганизации государственных унитарных предприятий Донецкой Народной Республики путем изменения их организационно-правовой формы, и сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 02-11-10/128140)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 20 ноября 2023 г. об отдельных вопросах, связанных с проведением реорганизации государственных унитарных предприятий Донецкой Народной Республики путем изменения их организационно-правовой формы, и сообщает следующее.
Статья: Организации с государственным участием - инструмент реализации технологической политики
(Андреев В.К.)
("Предпринимательское право", 2025, N 4)В Федеральном законе от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" была поставлена задача реформирования унитарных предприятий, учредители которых должны осуществить действия по их реорганизации или ликвидации. Этим же Законом установлен запрет на создание таких юридических лиц и осуществление ими деятельности на конкурентных рынках <5>.
(Андреев В.К.)
("Предпринимательское право", 2025, N 4)В Федеральном законе от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" была поставлена задача реформирования унитарных предприятий, учредители которых должны осуществить действия по их реорганизации или ликвидации. Этим же Законом установлен запрет на создание таких юридических лиц и осуществление ими деятельности на конкурентных рынках <5>.
Статья: Правовое обеспечение финансовой стабильности Российской Федерации
(Ручкина Г.Ф.)
("Банковское право", 2024, N 2)Считаем, что для ответа на поставленный вопрос необходим анализ соотношения долей государства и частных инвесторов на российском финансовом рынке. По разным экспертным оценкам, доля государства в российской экономике составляла от 33% (по оценке Международного валютного фонда, 2019 г.) до 70% (по оценке ФАС, 2019 г.) в зависимости от приоритетной методики расчета <14>. Согласно данным исследования Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС <15> доля государства в ВВП значительно выросла, также отмечается рост доли компаний с государственным участием в инвестиционных портфелях. О такой тенденции свидетельствует индекс государственной собственности ИПЭИ РАНХиГС 2000 - 2021 гг., согласно которому только в 2021 г. совокупная доля секторов государственного управления (12,9%), компаний с государственным участием (41,9%) и государственных унитарных предприятий (1,4%) составляла соответственно 56,2% от ВВП. В то же время продолжался устойчивый рост долей компаний с государственным участием в капитализации акций (51%) и в обращающихся корпоративных облигациях (75,4%).
(Ручкина Г.Ф.)
("Банковское право", 2024, N 2)Считаем, что для ответа на поставленный вопрос необходим анализ соотношения долей государства и частных инвесторов на российском финансовом рынке. По разным экспертным оценкам, доля государства в российской экономике составляла от 33% (по оценке Международного валютного фонда, 2019 г.) до 70% (по оценке ФАС, 2019 г.) в зависимости от приоритетной методики расчета <14>. Согласно данным исследования Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС <15> доля государства в ВВП значительно выросла, также отмечается рост доли компаний с государственным участием в инвестиционных портфелях. О такой тенденции свидетельствует индекс государственной собственности ИПЭИ РАНХиГС 2000 - 2021 гг., согласно которому только в 2021 г. совокупная доля секторов государственного управления (12,9%), компаний с государственным участием (41,9%) и государственных унитарных предприятий (1,4%) составляла соответственно 56,2% от ВВП. В то же время продолжался устойчивый рост долей компаний с государственным участием в капитализации акций (51%) и в обращающихся корпоративных облигациях (75,4%).