Гражданин является слабой стороной
Подборка наиболее важных документов по запросу Гражданин является слабой стороной (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ: Свобода договора ограничена в отношениях с потребителем
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 4 ст. 421, п. 2 ст. 428, ст. 811 ГК РФ, ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1К договорам присоединения, имеющим публичный характер, относится и договор срочного банковского вклада с гражданами (п. 2 ст. 834 ГК РФ). Его условия в соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ определяются банком в стандартных формах. В результате граждане-вкладчики как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание. Это является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которого гражданин как экономически слабая сторона в данных правоотношениях нуждается в особой защите своих прав. В результате возникает необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, т.е. для банков.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 4 ст. 421, п. 2 ст. 428, ст. 811 ГК РФ, ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1К договорам присоединения, имеющим публичный характер, относится и договор срочного банковского вклада с гражданами (п. 2 ст. 834 ГК РФ). Его условия в соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ определяются банком в стандартных формах. В результате граждане-вкладчики как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание. Это является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которого гражданин как экономически слабая сторона в данных правоотношениях нуждается в особой защите своих прав. В результате возникает необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, т.е. для банков.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.15 "Предварительное согласование предоставления земельного участка" ЗК РФСудебная коллегия находит оспариваемое решение Администрации формальным, что недопустимо в отношениях гражданина с органами публичной власти ввиду того, что гражданин выступает как слабая сторон, а принятие решения без учета всех обстоятельств может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В чем отличия договора поставки от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)специальное регулирование отношений с заказчиком-потребителем. К договору возмездного оказания услуг с гражданином-потребителем применяется Закон о защите прав потребителей (преамбула названного Закона). Кроме того, для оказания некоторых услуг потребителям установлены специальные правила, например Правила бытового обслуживания населения. Такое регулирование направлено на защиту слабой стороны - гражданина, не являющегося профессионалом. Как следствие, для исполнителя по таким договорам могут устанавливаться дополнительные требования, ограничения и т.п.
(КонсультантПлюс, 2025)специальное регулирование отношений с заказчиком-потребителем. К договору возмездного оказания услуг с гражданином-потребителем применяется Закон о защите прав потребителей (преамбула названного Закона). Кроме того, для оказания некоторых услуг потребителям установлены специальные правила, например Правила бытового обслуживания населения. Такое регулирование направлено на защиту слабой стороны - гражданина, не являющегося профессионалом. Как следствие, для исполнителя по таким договорам могут устанавливаться дополнительные требования, ограничения и т.п.
Статья: Признаки слабой стороны в гражданском правоотношении в современных экономико-правовых условиях
(Волос Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)Более конкретные обоснования встречаются по другим делам. Так, гражданин может рассматриваться в качестве слабого участника отношений по строительству. Здесь акцент делается на защите прав граждан в отдельных сферах в целях социально-экономической защиты <13>. По одному делу требование было удовлетворено, поскольку гражданин (экономически слабая сторона) передал денежные средства юридическому лицу (профессионалу в сфере строительства) в оплату приобретения права требования строящегося жилого помещения. Со своей стороны обязательства по оплате он исполнил полностью.
(Волос Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)Более конкретные обоснования встречаются по другим делам. Так, гражданин может рассматриваться в качестве слабого участника отношений по строительству. Здесь акцент делается на защите прав граждан в отдельных сферах в целях социально-экономической защиты <13>. По одному делу требование было удовлетворено, поскольку гражданин (экономически слабая сторона) передал денежные средства юридическому лицу (профессионалу в сфере строительства) в оплату приобретения права требования строящегося жилого помещения. Со своей стороны обязательства по оплате он исполнил полностью.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Вместе с тем уволившийся по своей инициативе и не выполнивший обязательство по прохождению службы по контракту сотрудник органов внутренних дел, с которого ежемесячно удерживаются по решению суда денежные средства в счет погашения задолженности затрат на обучение из его денежного довольствия в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, в дальнейшем вновь поступивший на службу в органы внутренних дел и, следовательно, выполняющий обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, вправе поставить вопрос перед представителем нанимателя о возврате уже взысканных с него денежных средств и приостановлении последующих удержаний до исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного контрактом (в течение пяти лет), и, соответственно, о прекращении удержаний после исполнения сотрудником названного обязательства, и этому сотруднику не может быть отказано в положительном решении данного вопроса. Иначе будут нарушены предусмотренные законом гарантии для сотрудников органов внутренних дел, наделенных особым правовым статусом и выполняющих конституционно значимые функции, а также права и свободы гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Вместе с тем уволившийся по своей инициативе и не выполнивший обязательство по прохождению службы по контракту сотрудник органов внутренних дел, с которого ежемесячно удерживаются по решению суда денежные средства в счет погашения задолженности затрат на обучение из его денежного довольствия в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, в дальнейшем вновь поступивший на службу в органы внутренних дел и, следовательно, выполняющий обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, вправе поставить вопрос перед представителем нанимателя о возврате уже взысканных с него денежных средств и приостановлении последующих удержаний до исполнения сотрудником обязательства проходить службу в органах внутренних дел в течение срока, предусмотренного контрактом (в течение пяти лет), и, соответственно, о прекращении удержаний после исполнения сотрудником названного обязательства, и этому сотруднику не может быть отказано в положительном решении данного вопроса. Иначе будут нарушены предусмотренные законом гарантии для сотрудников органов внутренних дел, наделенных особым правовым статусом и выполняющих конституционно значимые функции, а также права и свободы гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти.
"Обзор судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.05.2013)При этом Судебная коллегия указала, что законодателем в целях защиты прав потребителей, в частности (по данному делу) граждан-вкладчиков как экономически слабой стороны в договоре, введены дополнительные механизмы правовой защиты, в том числе и в вопросе определения подсудности гражданских дел с их участием. Включение банком в договор присоединения (статья 428 ГК РФ), в том числе в договор срочного банковского вклада, положения о подсудности спора конкретному суду (в частности, по месту нахождения банка) ущемляет установленные законом права потребителя (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 5-В11-46).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.05.2013)При этом Судебная коллегия указала, что законодателем в целях защиты прав потребителей, в частности (по данному делу) граждан-вкладчиков как экономически слабой стороны в договоре, введены дополнительные механизмы правовой защиты, в том числе и в вопросе определения подсудности гражданских дел с их участием. Включение банком в договор присоединения (статья 428 ГК РФ), в том числе в договор срочного банковского вклада, положения о подсудности спора конкретному суду (в частности, по месту нахождения банка) ущемляет установленные законом права потребителя (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 5-В11-46).
Статья: К проблеме правовой природы дел о лишении и ограничении дееспособности гражданина
(Михайлова Е.В.)
("Юрист", 2023, N 8)В статье рассматривается вопрос о природе дел об ограничении и лишении гражданина дееспособности. Показано, что исторически эти дела рассматриваются по правилам особого производства в гражданском процессе, что не соответствует их спорному характеру. Правоотношения, складывающиеся по поводу лишения гражданина дееспособности или ее ограничения, являются публично-правовыми, так как соответствующий правовой статус может быть присвоен гражданину только по решению суда - то есть органа публичной власти. Предлагается, по аналогии с делами о недобровольной госпитализации гражданина в медицинскую организацию, закрепить рассмотрение дел о лишении и ограничении дееспособности гражданина в порядке административного судопроизводства. При этом заявитель и сам гражданин должны быть наделены правовым статусом стороны в деле. Учитывая, что гражданин является "слабой стороной" в рассматриваемых делах, суд должен быть процессуально активен.
(Михайлова Е.В.)
("Юрист", 2023, N 8)В статье рассматривается вопрос о природе дел об ограничении и лишении гражданина дееспособности. Показано, что исторически эти дела рассматриваются по правилам особого производства в гражданском процессе, что не соответствует их спорному характеру. Правоотношения, складывающиеся по поводу лишения гражданина дееспособности или ее ограничения, являются публично-правовыми, так как соответствующий правовой статус может быть присвоен гражданину только по решению суда - то есть органа публичной власти. Предлагается, по аналогии с делами о недобровольной госпитализации гражданина в медицинскую организацию, закрепить рассмотрение дел о лишении и ограничении дееспособности гражданина в порядке административного судопроизводства. При этом заявитель и сам гражданин должны быть наделены правовым статусом стороны в деле. Учитывая, что гражданин является "слабой стороной" в рассматриваемых делах, суд должен быть процессуально активен.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Статья 235 КАС РФ определяет особенности распределения бремени доказывания по делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией, предоставляя административному истцу - гражданину как более слабой стороне в публично-правовом споре преимущества защиты.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Статья 235 КАС РФ определяет особенности распределения бремени доказывания по делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией, предоставляя административному истцу - гражданину как более слабой стороне в публично-правовом споре преимущества защиты.
Интервью: Жесткий банковский контроль за платежами - неизбежная плата за безопасность
("Закон", 2024, N 9)- Как вы относитесь к подходу, признающему потребителя-гражданина слабой стороной договорных отношений с банками? Уже установлен справедливый баланс в регулировании и правоприменительной практике в отношении сделок с гражданами?
("Закон", 2024, N 9)- Как вы относитесь к подходу, признающему потребителя-гражданина слабой стороной договорных отношений с банками? Уже установлен справедливый баланс в регулировании и правоприменительной практике в отношении сделок с гражданами?
Статья: Судебная практика как формальное основание ограничений прав и свобод человека
(Болдырев Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)Конституционный Суд РФ, признав граждан слабой стороной, фактически создал новую норму: право на свободу экономической деятельности и свобода договора для банков были ограничены. Это ограничение является правомерным, так как преследует цели защиты прав и свобод граждан в их отношениях с банками, однако законодатель, конструируя норму, все же разрешал изменять условия банковского вклада и снижать ставку, а Конституционный Суд РФ изменил правовое регулирование в этой части. Таким образом, Постановления Конституционного Суда РФ в некоторых случаях в процессе конкретизации законодательства создают правовые нормы, которые ограничивают права и свободы субъектов.
(Болдырев Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)Конституционный Суд РФ, признав граждан слабой стороной, фактически создал новую норму: право на свободу экономической деятельности и свобода договора для банков были ограничены. Это ограничение является правомерным, так как преследует цели защиты прав и свобод граждан в их отношениях с банками, однако законодатель, конструируя норму, все же разрешал изменять условия банковского вклада и снижать ставку, а Конституционный Суд РФ изменил правовое регулирование в этой части. Таким образом, Постановления Конституционного Суда РФ в некоторых случаях в процессе конкретизации законодательства создают правовые нормы, которые ограничивают права и свободы субъектов.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Так, в Заключении отдела гражданского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ на указанный проект ГПК сразу же, с первых строк, в качестве спорного и вызывающего возражения концептуального характера было названо исключение из ГПК дел, возникающих из административно-правовых отношений. Подобный подход был назван неправомерным, поскольку не соответствовал ни нормам Конституции РФ (ст. 46), ни нормам Гражданского кодекса РФ (ст. 11), ни общей тенденции развития законодательства об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Авторы Заключения отметили, что дела, возникающие из административно-правовых отношений, имеют свою специфику, перед судом здесь стоит иная цель, чем в исковом производстве (проверка законности действий должностных лиц); гражданин - "слабая" сторона в административно-правовом отношении - требует повышенной защиты со стороны государства в таком деле. Кроме того, проект не учитывает специфику рассмотрения жалоб, связанных с выборами и защитой избирательных прав граждан, а также осуществление судебного контроля за законностью постановлений административных органов и должностных лиц об административных взысканиях <1>.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Так, в Заключении отдела гражданского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ на указанный проект ГПК сразу же, с первых строк, в качестве спорного и вызывающего возражения концептуального характера было названо исключение из ГПК дел, возникающих из административно-правовых отношений. Подобный подход был назван неправомерным, поскольку не соответствовал ни нормам Конституции РФ (ст. 46), ни нормам Гражданского кодекса РФ (ст. 11), ни общей тенденции развития законодательства об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Авторы Заключения отметили, что дела, возникающие из административно-правовых отношений, имеют свою специфику, перед судом здесь стоит иная цель, чем в исковом производстве (проверка законности действий должностных лиц); гражданин - "слабая" сторона в административно-правовом отношении - требует повышенной защиты со стороны государства в таком деле. Кроме того, проект не учитывает специфику рассмотрения жалоб, связанных с выборами и защитой избирательных прав граждан, а также осуществление судебного контроля за законностью постановлений административных органов и должностных лиц об административных взысканиях <1>.
Статья: К вопросу о понятии слабой стороны гражданского правоотношения
(Позднякова А.С.)
("Юрист", 2024, N 4)Таким образом, понятие "слабой стороны" распространяется на участников гражданских правоотношений, основанием возникновения которых является соглашение сторон либо факт причинения вреда жизни или здоровью гражданина. В качестве слабой стороны договорного обязательства могут выступать как граждане, так и юридические лица, если они в силу своей некомпетентности, отсутствия профессионализма или организационных условий лишены либо существенно ограничены в возможности участвовать в определении условий договора, не обладают полнотой информации о приобретаемом товаре, выполняемой работе, оказываемой услуге, а также в иных случаях, установленных законом. Слабой стороной следует также признавать потерпевшего во внедоговорном обязательстве, возникшем в результате причинения вреда нематериальным благам, в первую очередь жизни и здоровью гражданина, которого более уместно называть "социально более слабая сторона". В деликтном правоотношении слабой стороной может быть признан лишь гражданин как обладатель личных неимущественных прав, но не коллективное образование (юридическое лицо, публичное образование).
(Позднякова А.С.)
("Юрист", 2024, N 4)Таким образом, понятие "слабой стороны" распространяется на участников гражданских правоотношений, основанием возникновения которых является соглашение сторон либо факт причинения вреда жизни или здоровью гражданина. В качестве слабой стороны договорного обязательства могут выступать как граждане, так и юридические лица, если они в силу своей некомпетентности, отсутствия профессионализма или организационных условий лишены либо существенно ограничены в возможности участвовать в определении условий договора, не обладают полнотой информации о приобретаемом товаре, выполняемой работе, оказываемой услуге, а также в иных случаях, установленных законом. Слабой стороной следует также признавать потерпевшего во внедоговорном обязательстве, возникшем в результате причинения вреда нематериальным благам, в первую очередь жизни и здоровью гражданина, которого более уместно называть "социально более слабая сторона". В деликтном правоотношении слабой стороной может быть признан лишь гражданин как обладатель личных неимущественных прав, но не коллективное образование (юридическое лицо, публичное образование).
Статья: Нарушение судебным приставом процедурного аспекта внесудебного банкротства
(Луценко С.И.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 4)Отдельно обращаем внимание на то, что должник-гражданин является слабой стороной правоотношений, не обладающей специальными юридическими познаниями, при том, что законодательство о банкротстве отличает особая специфика, как и судебная практика, оно имеет тенденцию к постоянному изменению. Более того, в настоящее время существует множество юридических компаний, которые неверно консультируют граждан.
(Луценко С.И.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 4)Отдельно обращаем внимание на то, что должник-гражданин является слабой стороной правоотношений, не обладающей специальными юридическими познаниями, при том, что законодательство о банкротстве отличает особая специфика, как и судебная практика, оно имеет тенденцию к постоянному изменению. Более того, в настоящее время существует множество юридических компаний, которые неверно консультируют граждан.
Статья: Актуальные вопросы сохранения наследственной массы одиноко проживавших граждан
(Тужилова-Орданская Е.М., Гибадуллина А.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 1)Можно сказать, что одиноко проживающие граждане являются слабой стороной как участники гражданского оборота, охрана наследственного имущества которых требует особого подхода. Кроме того, зачастую у такой категории граждан могут отсутствовать наследники по закону, по завещанию, обязательные наследники, что обусловливает выморочность наследственной массы.
(Тужилова-Орданская Е.М., Гибадуллина А.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 1)Можно сказать, что одиноко проживающие граждане являются слабой стороной как участники гражданского оборота, охрана наследственного имущества которых требует особого подхода. Кроме того, зачастую у такой категории граждан могут отсутствовать наследники по закону, по завещанию, обязательные наследники, что обусловливает выморочность наследственной массы.
Статья: Особенности защиты в порядке административного и гражданского судопроизводства прав и законных интересов лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, при нарушении условий их содержания под стражей
(Семерьянова Н.А., Салимгареева А.Р.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Возможность разрешения конфликта с помощью частноправовых и публично-правовых способов, официально установленного порядка и выбора форм защиты входит в защитную деятельность <5>. В данном случае выбор порядка защиты права влечет разные процессуальные действия. При обращении в суд в порядке административного судопроизводства обязанность по доказыванию отсутствия правонарушения лежит на нарушителе прав и законных интересов лиц, находящихся (находившихся) под стражей или в исправительных учреждениях, то есть на органах публичной власти. Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред <6>. Разные принципы гражданского и административного судопроизводства, неравенство сторон в указанных процессах (гражданин - более слабая сторона в публичных правоотношениях), распределение бремени доказывания учитываются при рассмотрении административных споров в судах <7>.
(Семерьянова Н.А., Салимгареева А.Р.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Возможность разрешения конфликта с помощью частноправовых и публично-правовых способов, официально установленного порядка и выбора форм защиты входит в защитную деятельность <5>. В данном случае выбор порядка защиты права влечет разные процессуальные действия. При обращении в суд в порядке административного судопроизводства обязанность по доказыванию отсутствия правонарушения лежит на нарушителе прав и законных интересов лиц, находящихся (находившихся) под стражей или в исправительных учреждениях, то есть на органах публичной власти. Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред <6>. Разные принципы гражданского и административного судопроизводства, неравенство сторон в указанных процессах (гражданин - более слабая сторона в публичных правоотношениях), распределение бремени доказывания учитываются при рассмотрении административных споров в судах <7>.
Статья: Юридические коллизии актов официального судебного толкования и возможные способы их разрешения
(Назарькова Е.О.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 2)Число положительных решений по ним резко сократилось в период 2018 - 2019 гг. (до 12 и 14 удовлетворенных заявлений соответственно). Это, как представляется, обусловлено принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 17 октября 2017 г. N 24-П, где в очередной раз указано на обязательность ретроспективной оговорки и подчеркнуто, что по спорам с государственными органами, где граждане являются слабой стороной правоотношения, пересмотр принятых в их пользу судебных актов не должен быть произвольным.
(Назарькова Е.О.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 2)Число положительных решений по ним резко сократилось в период 2018 - 2019 гг. (до 12 и 14 удовлетворенных заявлений соответственно). Это, как представляется, обусловлено принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 17 октября 2017 г. N 24-П, где в очередной раз указано на обязательность ретроспективной оговорки и подчеркнуто, что по спорам с государственными органами, где граждане являются слабой стороной правоотношения, пересмотр принятых в их пользу судебных актов не должен быть произвольным.