Границы красных линий
Подборка наиболее важных документов по запросу Границы красных линий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с отказом в утверждении схемы расположения земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)не доказано, что испрашиваемый участок расположен за границами красных линий на территории улиц и дорог, так как красные линии не утверждены, участок не относится к территории общего пользования, а минимальное расстояние до газопровода не препятствует застройке
(КонсультантПлюс, 2025)не доказано, что испрашиваемый участок расположен за границами красных линий на территории улиц и дорог, так как красные линии не утверждены, участок не относится к территории общего пользования, а минимальное расстояние до газопровода не препятствует застройке
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Вместе с тем судами установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемым постановлением утверждена документация по планировке территории, площадь которой в проектируемых границах (3,1393 га, в том числе: площадь элемента планировочной структуры - 1,9533 га; площадь территории общего пользования в границах красных линий - 1,1860 га) в несколько раз превышает площадь подлежащей развитию застроенной территории (0,8714 га), в то время как по условиям договора о развитии застроенной территории от 6 июля 2021 года застройщик принял на себя обязательство подготовить проект планировки лишь застроенной территории (п. 3.2.1), а не всего квартала, в который эта территория входит, и прилегающей к нему улично-дорожной сети. Следовательно, положения п. 1 ч. 5.1 ст. 46 ГрК РФ не подлежали применению и не освобождали Администрацию от проведения общественных слушаний или публичных обсуждений по проекту документации по планировке территории. В части территории, выходящей за границы застроенной территории, подлежащей развитию, не имеется оснований полагать, что документация по планировке территории подготовлена застройщиком и утверждена Администрацией во исполнение решения о РЗТ, а значит, ссылка административного ответчика и Управления на положения ч. 4 ст. 18 Закона N 494-ФЗ является неправомерной."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1.3.4. Особенности использования территории в границах
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1.3.4. Особенности использования территории в границах
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.3.4. Особенности использования территории
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.3.4. Особенности использования территории
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Вместе с тем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) отказало в регистрации перехода права собственности от продавца на основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, ссылаясь на то, что земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Вместе с тем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) отказало в регистрации перехода права собственности от продавца на основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, ссылаясь на то, что земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как земельный участок общего пользования и территория общего пользования. Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования" нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как земельный участок общего пользования и территория общего пользования. Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования" нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как "земельный участок общего пользования" и "территория общего пользования". Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования", нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как "земельный участок общего пользования" и "территория общего пользования". Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования", нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)Аналогичную позицию выразил Е.В. Резников, который указывает, что "при заявленных требованиях о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) судам необходимо устанавливать, расположен ли капитальный объект в пределах границ красных линий на дату начала возведения или создания самовольной постройки, являются ли они действующими на дату выявления объекта" <42>. В ряде дел суды также придерживаются этого подхода <43>.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)Аналогичную позицию выразил Е.В. Резников, который указывает, что "при заявленных требованиях о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) судам необходимо устанавливать, расположен ли капитальный объект в пределах границ красных линий на дату начала возведения или создания самовольной постройки, являются ли они действующими на дату выявления объекта" <42>. В ряде дел суды также придерживаются этого подхода <43>.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Необходимо констатировать невозможность установления четких границ, неких красных линий, определяющих пределы правового регулирования, за которыми принятие правовых норм в целях оказания правового воздействия на общественные отношения становится нецелесообразным и неэффективным.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Необходимо констатировать невозможность установления четких границ, неких красных линий, определяющих пределы правового регулирования, за которыми принятие правовых норм в целях оказания правового воздействия на общественные отношения становится нецелесообразным и неэффективным.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Признавая иск обоснованным, суды сослались на то, что спорная постройка расположена в районе красных линий улицы, а в силу утвержденных в данном населенном пункте правил землепользования и застройки любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий (бортики, лестницы), в границах красных линий не допускается. Суды также указали, что разрешение на строительство спорного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, проектная и иная документация на него отсутствует, данная постройка торгового назначения не является вспомогательным объектом по отношению к расположенному на участке общества зданию торгового центра.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Признавая иск обоснованным, суды сослались на то, что спорная постройка расположена в районе красных линий улицы, а в силу утвержденных в данном населенном пункте правил землепользования и застройки любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий (бортики, лестницы), в границах красных линий не допускается. Суды также указали, что разрешение на строительство спорного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, проектная и иная документация на него отсутствует, данная постройка торгового назначения не является вспомогательным объектом по отношению к расположенному на участке общества зданию торгового центра.
Статья: Источники питьевого водоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 "О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области" для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 "О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области" для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".
Статья: Объекты вспомогательного использования: критерии утверждены
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Однако судьи отклонили этот довод, сославшись на то, что утверждение красных линий с их наложением на границы сформированного земельного участка истца само по себе не создает препятствий в его использовании.
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Однако судьи отклонили этот довод, сославшись на то, что утверждение красных линий с их наложением на границы сформированного земельного участка истца само по себе не создает препятствий в его использовании.
Готовое решение: Что рекомендуется проверить покупателю перед покупкой земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем также проверить, не пересекают ли границы приобретаемого земельного участка красные линии. Это имеет значение, в частности, если вы приобретаете земельный участок для строительства, поскольку при решении вопроса о выдаче организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем также проверить, не пересекают ли границы приобретаемого земельного участка красные линии. Это имеет значение, в частности, если вы приобретаете земельный участок для строительства, поскольку при решении вопроса о выдаче организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ.
Статья: Отсутствие документации по планировке территории как основание для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Комментарий к Кассационному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 4 декабря 2019 года N 43-КА19-31
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.