Границы красных линий
Подборка наиболее важных документов по запросу Границы красных линий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с отказом в утверждении схемы расположения земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано, что испрашиваемый участок расположен за границами красных линий на территории улиц и дорог, так как красные линии не утверждены, участок не относится к территории общего пользования, а минимальное расстояние до газопровода не препятствует застройке
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано, что испрашиваемый участок расположен за границами красных линий на территории улиц и дорог, так как красные линии не утверждены, участок не относится к территории общего пользования, а минимальное расстояние до газопровода не препятствует застройке
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с отказом в перераспределении земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган не доказал, что испрашиваемый участок будет выходить за границы красных линий
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган не доказал, что испрашиваемый участок будет выходить за границы красных линий
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1.3.4. Особенности использования территории в границах
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1.3.4. Особенности использования территории в границах
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.3.4. Особенности использования территории
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.3.4. Особенности использования территории
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Вместе с тем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) отказало в регистрации перехода права собственности от продавца на основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, ссылаясь на то, что земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Вместе с тем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) отказало в регистрации перехода права собственности от продавца на основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, ссылаясь на то, что земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Признавая иск обоснованным, суды сослались на то, что спорная постройка расположена в районе красных линий улицы, а в силу утвержденных в данном населенном пункте правил землепользования и застройки любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий (бортики, лестницы), в границах красных линий не допускается. Суды также указали, что разрешение на строительство спорного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, проектная и иная документация на него отсутствует, данная постройка торгового назначения не является вспомогательным объектом по отношению к расположенному на участке общества зданию торгового центра.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Признавая иск обоснованным, суды сослались на то, что спорная постройка расположена в районе красных линий улицы, а в силу утвержденных в данном населенном пункте правил землепользования и застройки любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий (бортики, лестницы), в границах красных линий не допускается. Суды также указали, что разрешение на строительство спорного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, проектная и иная документация на него отсутствует, данная постройка торгового назначения не является вспомогательным объектом по отношению к расположенному на участке общества зданию торгового центра.
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2026)для территории, которая расположена в границах элемента (элементов) планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории. При этом проект межевания должен быть оформлен в виде отдельного документа. Исключение составляют проекты, подготовленные для установления (изменения, отмены) красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, находящегося в границах территории. Для такой территории не предусмотрено комплексное развитие территории, а установление (изменение) красных линий изменяет границы территории общего пользования;
(КонсультантПлюс, 2026)для территории, которая расположена в границах элемента (элементов) планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории. При этом проект межевания должен быть оформлен в виде отдельного документа. Исключение составляют проекты, подготовленные для установления (изменения, отмены) красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, находящегося в границах территории. Для такой территории не предусмотрено комплексное развитие территории, а установление (изменение) красных линий изменяет границы территории общего пользования;
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Если земельный участок частично попадает в территорию общего пользования (например, только часть земельного участка находится в границах красной линии), то при отсутствии иных ограничений в приватизации земельного участка и наличии возможности выделить из всего земельного участка участок, расположенный в пределах границ территории общего пользования, заинтересованное лицо может провести работы по разделению участка, осуществить кадастровый учет вновь образованных участков и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, не относящегося к территории общего пользования.
Статья: Отсутствие документации по планировке территории как основание для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Комментарий к Кассационному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 4 декабря 2019 года N 43-КА19-31
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как земельный участок общего пользования и территория общего пользования. Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования" нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Пробельностью характеризуются нормы о понятии территории общего пользования и порядке установления границ данного объекта. Нечетко также урегулировано соотношение таких юридических категорий, как земельный участок общего пользования и территория общего пользования. Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ), но термин "красные линии" в Законе о регистрации недвижимости не предусмотрен, и Закон также не содержит норм об обязательности включения в реестр сведений о территориях общего пользования, в то же время согласно ст. 10 Закона такие объекты, как площади и скверы, подлежат постановке на кадастровый учет, но указанные объекты более соответствуют понятию "земельный участок общего пользования" нежели "территория общего пользования". Представляется, что указанные противоречия необходимо устранить и внести в Закон о регистрации недвижимости дополнения, предусматривающие внесение в ЕГРН сведений о границах красных линий.
Готовое решение: Что рекомендуется проверить покупателю перед покупкой земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем также проверить, не пересекают ли границы приобретаемого земельного участка красные линии. Это имеет значение, в частности, если вы приобретаете земельный участок для строительства, поскольку при решении вопроса о выдаче организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем также проверить, не пересекают ли границы приобретаемого земельного участка красные линии. Это имеет значение, в частности, если вы приобретаете земельный участок для строительства, поскольку при решении вопроса о выдаче организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ.
Статья: Красные линии: понятие, принципы установления и значение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изначально определение красным линиям было дано в п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (далее - Инструкция). Согласно указанному документу красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изначально определение красным линиям было дано в п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (далее - Инструкция). Согласно указанному документу красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
Статья: Объекты вспомогательного использования: критерии утверждены
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Однако судьи отклонили этот довод, сославшись на то, что утверждение красных линий с их наложением на границы сформированного земельного участка истца само по себе не создает препятствий в его использовании.
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Однако судьи отклонили этот довод, сославшись на то, что утверждение красных линий с их наложением на границы сформированного земельного участка истца само по себе не создает препятствий в его использовании.
Статья: История формирования практики "фактического резервирования" земельных участков
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Достаточно интересна и практика Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ (далее - СКГД ВС РФ) в исследуемый отрезок времени. В одном из Определений ВС РФ разрешал следующую ситуацию: физические лица, являясь сособственниками жилого дома, в августе 2008 года обратились к администрации с требованием о приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий им дом, однако получили отказ, поскольку согласно проекту планировки территории испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, что согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ является основанием для отказа в приватизации. ВС РФ, отменяя решения нижестоящих судов, с такой аргументацией не согласился. Так, Суд прямо указал, что пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования <15>.
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Достаточно интересна и практика Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ (далее - СКГД ВС РФ) в исследуемый отрезок времени. В одном из Определений ВС РФ разрешал следующую ситуацию: физические лица, являясь сособственниками жилого дома, в августе 2008 года обратились к администрации с требованием о приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий им дом, однако получили отказ, поскольку согласно проекту планировки территории испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, что согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ является основанием для отказа в приватизации. ВС РФ, отменяя решения нижестоящих судов, с такой аргументацией не согласился. Так, Суд прямо указал, что пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования <15>.
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)Аналогичную позицию выразил Е.В. Резников, который указывает, что "при заявленных требованиях о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) судам необходимо устанавливать, расположен ли капитальный объект в пределах границ красных линий на дату начала возведения или создания самовольной постройки, являются ли они действующими на дату выявления объекта" <42>. В ряде дел суды также придерживаются этого подхода <43>.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)Аналогичную позицию выразил Е.В. Резников, который указывает, что "при заявленных требованиях о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) судам необходимо устанавливать, расположен ли капитальный объект в пределах границ красных линий на дату начала возведения или создания самовольной постройки, являются ли они действующими на дату выявления объекта" <42>. В ряде дел суды также придерживаются этого подхода <43>.