Градостроительный регламент для земель промышленности
Подборка наиболее важных документов по запросу Градостроительный регламент для земель промышленности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Однако данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - легкая промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности). Правила землепользования и застройки муниципального образования и градостроительный регламент земельного участка также не предусматривают возможность использования данного участка для размещения и хранения на нем отходов производства и потребления.
(КонсультантПлюс, 2025)Однако данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - легкая промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности). Правила землепользования и застройки муниципального образования и градостроительный регламент земельного участка также не предусматривают возможность использования данного участка для размещения и хранения на нем отходов производства и потребления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Возражения против отмены категорий земель заключались, в частности, в том, что с отменой категории земель промышленности и иного специального назначения разрешенное использование земель в целях развития производства, транспорта, связи, а также для иных целей, скорее всего, будет устанавливаться градостроительными регламентами (которые утверждаются органами местного самоуправления), что существенно понизит уровень правового регулирования земельных отношений, которое в настоящее время осуществляется преимущественно федеральными законами. Речь идет в первую очередь об ограничивающих права землепользователей и землевладельцев правовых режимах земель, которые должны устанавливаться на уровне федерального закона <15>. Отмена принципа деления земель на категории приведет к дезорганизации системы правового регулирования земельных отношений и будет противоречить главным задачам экологической политики Российской Федерации по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды <16>.
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Возражения против отмены категорий земель заключались, в частности, в том, что с отменой категории земель промышленности и иного специального назначения разрешенное использование земель в целях развития производства, транспорта, связи, а также для иных целей, скорее всего, будет устанавливаться градостроительными регламентами (которые утверждаются органами местного самоуправления), что существенно понизит уровень правового регулирования земельных отношений, которое в настоящее время осуществляется преимущественно федеральными законами. Речь идет в первую очередь об ограничивающих права землепользователей и землевладельцев правовых режимах земель, которые должны устанавливаться на уровне федерального закона <15>. Отмена принципа деления земель на категории приведет к дезорганизации системы правового регулирования земельных отношений и будет противоречить главным задачам экологической политики Российской Федерации по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды <16>.
Статья: О действии публично-правовых ограничений права собственности в области охраны объектов культурного наследия при реализации девелоперских проектов
(Круглов В.В., Башарин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 1)В Постановлении КС РФ от 28 марта 2017 г. N 10-П делается вывод о том, что ПЗЗ устанавливают нормативы осуществления строительной деятельности в той или иной территориальной зоне, в том числе через установление градостроительных регламентов - нормативных ограничений градостроительной деятельности, вводимых в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки <11>. При этом ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, к которым относятся и охранные зоны, представляют собой один из элементов градостроительных регламентов (ч. 9 ст. 1 ГрК РФ).
(Круглов В.В., Башарин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 1)В Постановлении КС РФ от 28 марта 2017 г. N 10-П делается вывод о том, что ПЗЗ устанавливают нормативы осуществления строительной деятельности в той или иной территориальной зоне, в том числе через установление градостроительных регламентов - нормативных ограничений градостроительной деятельности, вводимых в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки <11>. При этом ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, к которым относятся и охранные зоны, представляют собой один из элементов градостроительных регламентов (ч. 9 ст. 1 ГрК РФ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Однако данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - легкая промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности). Правила землепользования и застройки муниципального образования и градостроительный регламент земельного участка также не предусматривают возможность использования данного участка для размещения и хранения на нем отходов производства и потребления.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Однако данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - легкая промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности). Правила землепользования и застройки муниципального образования и градостроительный регламент земельного участка также не предусматривают возможность использования данного участка для размещения и хранения на нем отходов производства и потребления.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 10-П
"По делу о проверке конституционности части 4.1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи с запросом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 данного Кодекса, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки - документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты - нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности части 4.1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи с запросом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 данного Кодекса, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки - документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты - нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Статья: Публично-правовые пределы использования земельного участка
(Болтанова Е.С.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Установление разрешенного использования земельных участков, как и иных объектов недвижимости, непосредственно связано с градостроительным зонированием. Появление института зонирования вообще и градостроительного в частности обусловлено урбанизацией городов, необходимостью защиты прав и законных интересов частных лиц и нивелированием возможного между ними конфликта, принятия обоснованных правовых решений. Первоначально зонирование было необходимо для разделения земельных участков, на которых велась несовместимая деятельность. В частности, считалось необходимым разделить жилую и промышленную зоны.
(Болтанова Е.С.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Установление разрешенного использования земельных участков, как и иных объектов недвижимости, непосредственно связано с градостроительным зонированием. Появление института зонирования вообще и градостроительного в частности обусловлено урбанизацией городов, необходимостью защиты прав и законных интересов частных лиц и нивелированием возможного между ними конфликта, принятия обоснованных правовых решений. Первоначально зонирование было необходимо для разделения земельных участков, на которых велась несовместимая деятельность. В частности, считалось необходимым разделить жилую и промышленную зоны.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.12. Распространенным примером СП по 2-му признаку СП является строительство многоквартирных домов в зонах, где разрешена исключительно индивидуальная застройка <6>. Сюда же относится, например, создание промышленных объектов в зонах жилой застройки либо, наоборот, жилых домов в производственных зонах. Однако не любое нарушение градостроительного регламента следует относить к данному признаку СП. В соответствии со ст. 30 ГрК в градостроительном регламенте помимо видов разрешенного использования содержатся также: а) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков; б) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и в) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Нарушение предельных размеров при предоставлении земельного участка под строительство, скорее, можно отнести к 1-му признаку СП. Акт о предоставлении земельного участка в этом случае должен признаваться недействительным, если размеры земельного участка не могут быть пересмотрены и приведены в соответствие с нормативными. Нарушение предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции характеризует 4-й признак СП - нарушение градостроительных правил, а нарушение ограничений в использовании объектов вообще не может служить основанием признания постройки самовольной <7>.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.12. Распространенным примером СП по 2-му признаку СП является строительство многоквартирных домов в зонах, где разрешена исключительно индивидуальная застройка <6>. Сюда же относится, например, создание промышленных объектов в зонах жилой застройки либо, наоборот, жилых домов в производственных зонах. Однако не любое нарушение градостроительного регламента следует относить к данному признаку СП. В соответствии со ст. 30 ГрК в градостроительном регламенте помимо видов разрешенного использования содержатся также: а) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков; б) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и в) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Нарушение предельных размеров при предоставлении земельного участка под строительство, скорее, можно отнести к 1-му признаку СП. Акт о предоставлении земельного участка в этом случае должен признаваться недействительным, если размеры земельного участка не могут быть пересмотрены и приведены в соответствие с нормативными. Нарушение предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции характеризует 4-й признак СП - нарушение градостроительных правил, а нарушение ограничений в использовании объектов вообще не может служить основанием признания постройки самовольной <7>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Применимость градостроительных регламентов
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Применимость градостроительных регламентов
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85 ЗК РФ).
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ земли населенных пунктов территориально делятся на зоны (жилые, промышленные, рекреационные, сельскохозяйственного использования). Внутри границ земель населенных пунктов могут формироваться промышленные зоны. В зависимости от класса опасности (I, II, III, IV) вокруг промышленных объектов устанавливаются санитарно-защитные зоны. Таким образом, в границах населенного пункта могут размещаться промышленные объекты с незначительным негативным воздействием на окружающую среду.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ земли населенных пунктов территориально делятся на зоны (жилые, промышленные, рекреационные, сельскохозяйственного использования). Внутри границ земель населенных пунктов могут формироваться промышленные зоны. В зависимости от класса опасности (I, II, III, IV) вокруг промышленных объектов устанавливаются санитарно-защитные зоны. Таким образом, в границах населенного пункта могут размещаться промышленные объекты с незначительным негативным воздействием на окружающую среду.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Конкретные виды территориальных зон установлены в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (см. комментарий к ней). Важно отметить, что границы территориальных зон должны отвечать законодательно установленным требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Такие требования устанавливаются правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами. При этом следует учитывать, что градостроительный регламент должен включать в себя следующую информацию: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Основное назначение градостроительного зонирования заключается в том, чтобы исключить противоречие между публичными и частными интересами, когда какой-нибудь частный инвестор захочет разместить промышленное производство в зоне жилой застройки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Конкретные виды территориальных зон установлены в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (см. комментарий к ней). Важно отметить, что границы территориальных зон должны отвечать законодательно установленным требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Такие требования устанавливаются правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами. При этом следует учитывать, что градостроительный регламент должен включать в себя следующую информацию: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Основное назначение градостроительного зонирования заключается в том, чтобы исключить противоречие между публичными и частными интересами, когда какой-нибудь частный инвестор захочет разместить промышленное производство в зоне жилой застройки.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за апрель 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
Статья: К вопросу о признании права на земельный участок
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Общие правила легализации самовольной постройки изложены в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Как следует из данной статьи, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное, во-первых, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (т.е. самовольно захваченном); во-вторых, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта недвижимости (например, нельзя в жилой территориальной зоне города построить промышленный объект); в-третьих, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений (например, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость получения разрешения на строительство, т.е. документа, который подтверждает соответствие проектной документации на объект недвижимости требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории и означает возможность его размещения на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и имеющимися ограничениями. Такое разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, однако оно не требуется при строительстве гаражей, строений и сооружений вспомогательного использования и в ряде других случаев (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Общие правила легализации самовольной постройки изложены в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Как следует из данной статьи, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное, во-первых, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (т.е. самовольно захваченном); во-вторых, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта недвижимости (например, нельзя в жилой территориальной зоне города построить промышленный объект); в-третьих, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений (например, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость получения разрешения на строительство, т.е. документа, который подтверждает соответствие проектной документации на объект недвижимости требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории и означает возможность его размещения на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и имеющимися ограничениями. Такое разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, однако оно не требуется при строительстве гаражей, строений и сооружений вспомогательного использования и в ряде других случаев (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Статья: К вопросу о договорном возложении инфраструктурной нагрузки на девелоперов
(Шемякин К.Н.)
("Закон", 2025, N 3)Как правило, инфраструктурные соглашения (инвестиционные договоры, соглашения об участии) устанавливают обязанность застройщика обеспечить или профинансировать строительство объектов сопутствующей инфраструктуры, с одной стороны, и обязательства публично-правового образования по обеспечению подготовки, согласования и утверждения необходимой градостроительной документации <6> - с другой. Так, предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте для реализации вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", в целях реализации инвестиционного проекта могут быть изменены в зависимости от наличия заключенного между муниципальным образованием и застройщиком соглашения, из которого вытекают обязательства по строительству объектов инфраструктуры <7>.
(Шемякин К.Н.)
("Закон", 2025, N 3)Как правило, инфраструктурные соглашения (инвестиционные договоры, соглашения об участии) устанавливают обязанность застройщика обеспечить или профинансировать строительство объектов сопутствующей инфраструктуры, с одной стороны, и обязательства публично-правового образования по обеспечению подготовки, согласования и утверждения необходимой градостроительной документации <6> - с другой. Так, предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте для реализации вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", в целях реализации инвестиционного проекта могут быть изменены в зависимости от наличия заключенного между муниципальным образованием и застройщиком соглашения, из которого вытекают обязательства по строительству объектов инфраструктуры <7>.