Градостроительные ограничения
Подборка наиболее важных документов по запросу Градостроительные ограничения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Прекращение обязательства невозможностью исполнения
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальному образованию отказывают в требовании к инвестору-застройщику о передаче в собственность квартир, если оно не может исполнить свои обязательства перед застройщиком, в том числе из-за градостроительных ограничений
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальному образованию отказывают в требовании к инвестору-застройщику о передаче в собственность квартир, если оно не может исполнить свои обязательства перед застройщиком, в том числе из-за градостроительных ограничений
Позиция ВАС РФ: Если утверждена документация о планировке и межевании территории, отсутствие градостроительного плана земельного участка не является основанием для проведения предварительного согласования места размещения объекта в городском или сельском поселении
Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1633/13 по делу N А75-2235/2012
Применимые нормы: п. 11 ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 41 - 46 ГрК РФПо смыслу ст. ст. 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка, в сущности, представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) в отношении конкретного предназначенного для застройки земельного участка, в которой указывается информация о строительных характеристиках этого участка и имеющихся строительных ограничениях. Градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах, в отношении территории, где расположен данный участок. Таким образом, если утверждена документация о планировке и межевании территории, отсутствие градостроительного плана земельного участка не может являться основанием для вывода о неприменимости к спорным правоотношениям п. 11 ст. 30 ЗК РФ.
Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1633/13 по делу N А75-2235/2012
Применимые нормы: п. 11 ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 41 - 46 ГрК РФПо смыслу ст. ст. 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка, в сущности, представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) в отношении конкретного предназначенного для застройки земельного участка, в которой указывается информация о строительных характеристиках этого участка и имеющихся строительных ограничениях. Градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах, в отношении территории, где расположен данный участок. Таким образом, если утверждена документация о планировке и межевании территории, отсутствие градостроительного плана земельного участка не может являться основанием для вывода о неприменимости к спорным правоотношениям п. 11 ст. 30 ЗК РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Регуляторные изъятия (regulatory takings) в России и за рубежом
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)6.2. Градостроительные ограничения
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)6.2. Градостроительные ограничения
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
(ред. от 28.12.2025)6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;
(ред. от 29.12.2025)1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Как отмечается в научной литературе, установление охранных зон направлено непосредственно на охрану линейного объекта НГК с целью исключения возможности повреждения объекта <14> и опосредованно - на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды, защиту жизни и здоровья граждан. Таким образом, одной из основных целей установления охранных зон является введение градостроительных ограничений, которые возникают в связи со строительством, реконструкцией режимообразующих объектов (объектов НГК).
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Как отмечается в научной литературе, установление охранных зон направлено непосредственно на охрану линейного объекта НГК с целью исключения возможности повреждения объекта <14> и опосредованно - на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды, защиту жизни и здоровья граждан. Таким образом, одной из основных целей установления охранных зон является введение градостроительных ограничений, которые возникают в связи со строительством, реконструкцией режимообразующих объектов (объектов НГК).
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Например, если до утверждения градостроительного регламента был построен 7-этажный дом, а градостроительный регламент установил ограничение в 5 этажей, то собственник этого дома может продолжать его использовать без ограничения срока. Но если он решил надстроить 8-й этаж, то требование по приведению объекта в соответствие будет сформулировано как превращение дома в 5-этажный, а не как ликвидация 8-го этажа. Более того, если реконструкция будет состоять в уменьшении этажности до 6, то и этом случае, видимо, потребуется снести и 6-й этаж.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Например, если до утверждения градостроительного регламента был построен 7-этажный дом, а градостроительный регламент установил ограничение в 5 этажей, то собственник этого дома может продолжать его использовать без ограничения срока. Но если он решил надстроить 8-й этаж, то требование по приведению объекта в соответствие будет сформулировано как превращение дома в 5-этажный, а не как ликвидация 8-го этажа. Более того, если реконструкция будет состоять в уменьшении этажности до 6, то и этом случае, видимо, потребуется снести и 6-й этаж.
Статья: К вопросу о договорном возложении инфраструктурной нагрузки на девелоперов
(Шемякин К.Н.)
("Закон", 2025, N 3)Поскольку законодательство об обязательствах, возникающих из договора о КРТ, не возлагает на застройщика риск невозможности исполнения обязательств публичного образования, постольку обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны публичного образования, по сути, превращала бы предоставление застройщика в дарение. Так, в деле, рассмотренном Верховным Судом РФ, застройщик был обязан передать жилые помещения в собственность муниципалитета, а также провести работы по благоустройству на прилегающей территории, однако в силу наличия зоны с особым условием использования территории - зоны охраны достопримечательного места регионального значения строительство было невозможно. Верховный Суд посчитал, что обязательства инвестора по передаче помещений и проведению работ по благоустройству зависят от выполнения обязательств публичным образованием и в случае невозможности исполнения, в том числе из-за градостроительных ограничений, по общим правилам прекращаются. В связи с этим публичное образование не вправе требовать от инвестора-застройщика исполнения в натуре - передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости <26>.
(Шемякин К.Н.)
("Закон", 2025, N 3)Поскольку законодательство об обязательствах, возникающих из договора о КРТ, не возлагает на застройщика риск невозможности исполнения обязательств публичного образования, постольку обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны публичного образования, по сути, превращала бы предоставление застройщика в дарение. Так, в деле, рассмотренном Верховным Судом РФ, застройщик был обязан передать жилые помещения в собственность муниципалитета, а также провести работы по благоустройству на прилегающей территории, однако в силу наличия зоны с особым условием использования территории - зоны охраны достопримечательного места регионального значения строительство было невозможно. Верховный Суд посчитал, что обязательства инвестора по передаче помещений и проведению работ по благоустройству зависят от выполнения обязательств публичным образованием и в случае невозможности исполнения, в том числе из-за градостроительных ограничений, по общим правилам прекращаются. В связи с этим публичное образование не вправе требовать от инвестора-застройщика исполнения в натуре - передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости <26>.
Ситуация: Каков порядок предоставления гражданам дальневосточного и арктического гектаров?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Разрешенное использование земельного участка, установленное до даты его предоставления гражданину в безвозмездное пользование, не является препятствием для выбора таким гражданином иного вида (видов) разрешенного использования (с учетом, в частности, градостроительного регламента (при его наличии) или ограничений, установленных для использования лесных земельных участков), без принятия уполномоченным органом решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 - 5, 6, 6.1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Разрешенное использование земельного участка, установленное до даты его предоставления гражданину в безвозмездное пользование, не является препятствием для выбора таким гражданином иного вида (видов) разрешенного использования (с учетом, в частности, градостроительного регламента (при его наличии) или ограничений, установленных для использования лесных земельных участков), без принятия уполномоченным органом решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 - 5, 6, 6.1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как следует из п. 9 ст. 1 ГрК РФ, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются частью ограничений, установленных градостроительным регламентом. Они могут включать в себя:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как следует из п. 9 ст. 1 ГрК РФ, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются частью ограничений, установленных градостроительным регламентом. Они могут включать в себя:
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)4) пространственно-экономическое моделирование, представляющее собой аналитический инструмент оценки инвестиционной привлекательности территории для реализации проекта с учетом градостроительных и экономических ограничений, а также финансово-экономического обоснования архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) комплексного развития территории и решения о КРТ <6>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)4) пространственно-экономическое моделирование, представляющее собой аналитический инструмент оценки инвестиционной привлекательности территории для реализации проекта с учетом градостроительных и экономических ограничений, а также финансово-экономического обоснования архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) комплексного развития территории и решения о КРТ <6>.
Статья: Вид разрешенного использования земельного участка как инструмент регулирования градостроительной политики в отношении апартаментов
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Значение ВРИ сложно переоценить - это механизм, позволяющий государству не только управлять процессом освоения территорий, но и обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Применительно к ВРИ это означает, что система градостроительных ограничений должна, во-первых, отражать фактические потребности граждан и бизнеса, во-вторых, обеспечивать социальную справедливость и минимизировать правовые конфликты. Так, например, с помощью ВРИ обеспечивается защита территорий или природы, создаются населенные пункты или деловая среда и т.п. Соответственно, правильность определения ВРИ является ключевым моментом для сохранения устойчивого развития территории и интересов всех участников процесса - органов власти, девелоперов и собственно граждан.
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Значение ВРИ сложно переоценить - это механизм, позволяющий государству не только управлять процессом освоения территорий, но и обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Применительно к ВРИ это означает, что система градостроительных ограничений должна, во-первых, отражать фактические потребности граждан и бизнеса, во-вторых, обеспечивать социальную справедливость и минимизировать правовые конфликты. Так, например, с помощью ВРИ обеспечивается защита территорий или природы, создаются населенные пункты или деловая среда и т.п. Соответственно, правильность определения ВРИ является ключевым моментом для сохранения устойчивого развития территории и интересов всех участников процесса - органов власти, девелоперов и собственно граждан.
Статья: Когда договор аренды есть, а объекта аренды в бухучете нет
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2023, N 16)Если арендованный участок предназначен под застройку, то какое именно должно быть здание (разумеется, с соблюдением существующих градостроительных норм и ограничений), какая должна быть парковка, в какой деятельности арендатора имущество будет использовано (в том числе какие услуги будут оказаны, кому и за какую плату), кто будет допускаться на парковку и в здание, арендодатель не решает.
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2023, N 16)Если арендованный участок предназначен под застройку, то какое именно должно быть здание (разумеется, с соблюдением существующих градостроительных норм и ограничений), какая должна быть парковка, в какой деятельности арендатора имущество будет использовано (в том числе какие услуги будут оказаны, кому и за какую плату), кто будет допускаться на парковку и в здание, арендодатель не решает.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так же как и с прочими предельными параметрами, необходимо помнить, что, помимо ограничений, предусмотренных градостроительными регламентами, застройщик должен соблюдать ограничения технических регламентов. В отношении высот строящихся зданий, помимо градостроительных ограничений, застройщик должен, к примеру, учитывать необходимость обеспечения инсоляции в соседних строениях, ограничения, связанные с сейсмической опасностью, и т.п.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так же как и с прочими предельными параметрами, необходимо помнить, что, помимо ограничений, предусмотренных градостроительными регламентами, застройщик должен соблюдать ограничения технических регламентов. В отношении высот строящихся зданий, помимо градостроительных ограничений, застройщик должен, к примеру, учитывать необходимость обеспечения инсоляции в соседних строениях, ограничения, связанные с сейсмической опасностью, и т.п.
Статья: Обстоятельства, влияющие на определение соразмерности приватизируемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)При оценке соразмерности приватизируемого земельного участка суды также могут принять во внимание наличие градостроительных ограничений по застройке, установленных в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)При оценке соразмерности приватизируемого земельного участка суды также могут принять во внимание наличие градостроительных ограничений по застройке, установленных в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка.