Государственный лесной надзор
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный лесной надзор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальный земельный и лесной контроль
(КонсультантПлюс, 2026)...Подпунктом "З"... договора... к числу обязанностей арендодателя - Министерства отнесено осуществление в установленном порядке федерального государственного лесного надзора или муниципального лесного контроля (лесной охраны).
(КонсультантПлюс, 2026)...Подпунктом "З"... договора... к числу обязанностей арендодателя - Министерства отнесено осуществление в установленном порядке федерального государственного лесного надзора или муниципального лесного контроля (лесной охраны).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 83 "Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации" ЛК РФ"Исходя из положений пп. 11 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как способ устранения правовой неопределенности
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)В качестве основы такого разграничения предлагается использовать такой принцип земельного права, как деление земель Российской Федерации по целевому назначению, учитывая компетенцию органов публичной власти, а также модели государственного экологического контроля (надзора) и федерального государственного лесного надзора.
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)В качестве основы такого разграничения предлагается использовать такой принцип земельного права, как деление земель Российской Федерации по целевому назначению, учитывая компетенцию органов публичной власти, а также модели государственного экологического контроля (надзора) и федерального государственного лесного надзора.
Статья: Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)С 24 мая 2021 г. на территории Архангельской и Иркутской областей в рамках пилотного проекта Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях лесного фонда, а с 1 июля 2021 г. до 31 декабря 2021 г. включительно - федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)С 24 мая 2021 г. на территории Архангельской и Иркутской областей в рамках пилотного проекта Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях лесного фонда, а с 1 июля 2021 г. до 31 декабря 2021 г. включительно - федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 96. Федеральный государственный лесной контроль (надзор)
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 96. Федеральный государственный лесной контроль (надзор)
Формы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В настоящее время такого общего нормативного правового акта нет. В то же время возможность предоставления служебных земельных наделов предусмотрена в отношении отдельных категорий работников в полосе отвода железных дорог; на некоторых участках заповедников в порядке, определенном в положении о конкретном государственном заповеднике, работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории; на участках в границах зон хозяйственного назначения работникам федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками (см. ст. 11, 16 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Приказ МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог"; Постановление Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации"). На основании Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2025 - 2027 годы, утв. Рослесхозом, Профсоюзом работников лесных отраслей РФ 26.12.2024, работодатель предоставляет должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), в безвозмездное пользование служебные наделы в соответствии с ЗК и ЛК.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В настоящее время такого общего нормативного правового акта нет. В то же время возможность предоставления служебных земельных наделов предусмотрена в отношении отдельных категорий работников в полосе отвода железных дорог; на некоторых участках заповедников в порядке, определенном в положении о конкретном государственном заповеднике, работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории; на участках в границах зон хозяйственного назначения работникам федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками (см. ст. 11, 16 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Приказ МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог"; Постановление Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации"). На основании Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2025 - 2027 годы, утв. Рослесхозом, Профсоюзом работников лесных отраслей РФ 26.12.2024, работодатель предоставляет должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), в безвозмездное пользование служебные наделы в соответствии с ЗК и ЛК.
Статья: Практика Арбитражного суда Республики Карелия по применению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Суд кассационной инстанции отметил, что несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления устраняется в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Суд кассационной инстанции отметил, что несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления устраняется в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.
Статья: Квалификация злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса России) с учетом специальных норм
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)В качестве одного из вариантов соотнесения опасности должностного злоупотребления, квалифицируемого по общей норме, с мерой опасности, которая предполагается в деянии, содержащем признаки специального состава, можно привести случаи квалификации непресечения должностными лицами преступлений, а также фактического отказа от создания предпосылок для уголовного преследования преступников. Общественная опасность соответствующих деяний соразмерна незаконному освобождению от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Так, злоупотреблением должностными полномочиями признано необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, непривлечение к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ <7>. В другом случае егерь не пресек незаконную прорубку леса, осуществляемую группой лиц, среди которых был его знакомый. "Указанное бездействие.., - разъясняется в приговоре суда, - повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, поскольку воспрепятствовало выявлению и пресечению преступной деятельности, нарушающей право граждан на благоприятную окружающую среду. нарушило охраняемые законом интересы государства и законные интересы государственного казенного учреждения Свердловской области "Шалинское лесничество", воспрепятствовав осуществлению функции государственного лесного надзора (лесной охраны), грубо нарушив принципы лесного законодательства, предусмотренные ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в сохранении лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, а также требования ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации об осуществлении федерального государственного лесного надзора, то есть деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства" <8>.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)В качестве одного из вариантов соотнесения опасности должностного злоупотребления, квалифицируемого по общей норме, с мерой опасности, которая предполагается в деянии, содержащем признаки специального состава, можно привести случаи квалификации непресечения должностными лицами преступлений, а также фактического отказа от создания предпосылок для уголовного преследования преступников. Общественная опасность соответствующих деяний соразмерна незаконному освобождению от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Так, злоупотреблением должностными полномочиями признано необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, непривлечение к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ <7>. В другом случае егерь не пресек незаконную прорубку леса, осуществляемую группой лиц, среди которых был его знакомый. "Указанное бездействие.., - разъясняется в приговоре суда, - повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, поскольку воспрепятствовало выявлению и пресечению преступной деятельности, нарушающей право граждан на благоприятную окружающую среду. нарушило охраняемые законом интересы государства и законные интересы государственного казенного учреждения Свердловской области "Шалинское лесничество", воспрепятствовав осуществлению функции государственного лесного надзора (лесной охраны), грубо нарушив принципы лесного законодательства, предусмотренные ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в сохранении лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, а также требования ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации об осуществлении федерального государственного лесного надзора, то есть деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства" <8>.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)6) должностными лицами органов, осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)6) должностными лицами органов, осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;
Статья: Актуальные правовые проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)Согласно п. 2 указанного Порядка общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральному агентству лесного хозяйства, его территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). При этом непосредственно в ЛК РФ возможность осуществления общественного контроля не предусмотрена.
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)Согласно п. 2 указанного Порядка общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральному агентству лесного хозяйства, его территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). При этом непосредственно в ЛК РФ возможность осуществления общественного контроля не предусмотрена.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В литературе высказывается мнение о нецелесообразности муниципального лесного контроля <1>. С этим сложно согласиться, поскольку именно органы местного самоуправления, наиболее приближенные к населению и его интересам, могут осуществлять действенный и оперативный контроль за лесопользованием <2>. На наш взгляд, целесообразно на федеральном уровне определить полномочия муниципальных контролеров. В Лесном кодексе РФ закреплены полномочия должностных лиц органов государственного лесного надзора, государственных учреждений (ст. 96), полномочия же муниципальных контролеров не определены, и это тоже осложняет осуществление муниципального лесного контроля, как и невозможность составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях. В литературе справедливо отмечается, что "без наделения органов муниципального лесного контроля и их должностных лиц возможностями по привлечению нарушителей лесного и экологического законодательства к юридической ответственности названное полномочие местного самоуправления останется фактически необеспеченным какими-либо средствами потенциального воздействия на участников соответствующих общественных отношений" <3>. В это же время субъекты РФ не используют предоставленную им ч. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ возможность делегирования должностным лицам органов местного самоуправления права составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В литературе высказывается мнение о нецелесообразности муниципального лесного контроля <1>. С этим сложно согласиться, поскольку именно органы местного самоуправления, наиболее приближенные к населению и его интересам, могут осуществлять действенный и оперативный контроль за лесопользованием <2>. На наш взгляд, целесообразно на федеральном уровне определить полномочия муниципальных контролеров. В Лесном кодексе РФ закреплены полномочия должностных лиц органов государственного лесного надзора, государственных учреждений (ст. 96), полномочия же муниципальных контролеров не определены, и это тоже осложняет осуществление муниципального лесного контроля, как и невозможность составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях. В литературе справедливо отмечается, что "без наделения органов муниципального лесного контроля и их должностных лиц возможностями по привлечению нарушителей лесного и экологического законодательства к юридической ответственности названное полномочие местного самоуправления останется фактически необеспеченным какими-либо средствами потенциального воздействия на участников соответствующих общественных отношений" <3>. В это же время субъекты РФ не используют предоставленную им ч. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ возможность делегирования должностным лицам органов местного самоуправления права составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере лесопользования (практика прокуратуры Республики Коми)
(Куницына Е.А., Сметанина Н.Э.)
("Законность", 2023, N 7)Так, в ходе проведенной в 2022 г. проверки установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство), осуществляющем в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 24 августа 2017 г. N 452 (далее - Положение), федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на территории республики, а также координирующем деятельность подведомственных ему государственных учреждений - лесничеств.
(Куницына Е.А., Сметанина Н.Э.)
("Законность", 2023, N 7)Так, в ходе проведенной в 2022 г. проверки установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство), осуществляющем в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 24 августа 2017 г. N 452 (далее - Положение), федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на территории республики, а также координирующем деятельность подведомственных ему государственных учреждений - лесничеств.
Статья: Защита прав предпринимателей в сфере лесопользования средствами прокурорского надзора
(Ишин А.В., Куницына Е.А.)
("Законность", 2024, N 11)В силу Приказа прокурора Республики Коми от 18 января 2018 г. N 7 "О разграничении компетенции территориальных прокуроров, природоохранных межрайонных прокуроров, прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли" на Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, помимо прочего, возложен надзор за исполнением федерального законодательства Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми), являющимся на территории республики уполномоченным органом исполнительной власти, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, а также органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти, координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми <2>.
(Ишин А.В., Куницына Е.А.)
("Законность", 2024, N 11)В силу Приказа прокурора Республики Коми от 18 января 2018 г. N 7 "О разграничении компетенции территориальных прокуроров, природоохранных межрайонных прокуроров, прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли" на Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, помимо прочего, возложен надзор за исполнением федерального законодательства Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми), являющимся на территории республики уполномоченным органом исполнительной власти, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, а также органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти, координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми <2>.
Статья: Незаконная рубка лесных насаждений: некоторые особенности тактики производства следственных действий
(Шуваева М.С., Данилкина В.М.)
("Современное право", 2024, N 6)- порядок и формы взаимодействия с территориальными и региональными подразделениями Рослесинфорга, осуществляющего космический мониторинг лесов, а также подразделениями федерального государственного лесного контроля (надзора);
(Шуваева М.С., Данилкина В.М.)
("Современное право", 2024, N 6)- порядок и формы взаимодействия с территориальными и региональными подразделениями Рослесинфорга, осуществляющего космический мониторинг лесов, а также подразделениями федерального государственного лесного контроля (надзора);
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 2)- федеральный государственный лесной контроль (надзор);
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 2)- федеральный государственный лесной контроль (надзор);