Государственный экологический мониторинг
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный экологический мониторинг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2.4 "Административная ответственность должностных лиц" КоАП РФ"В данном случае заместитель генерального директора АО "Автоспецбаза" - главный инженер Волков Л.П. является субъектом вменяемого нарушения, поскольку осуществляет общее руководство природоохранной деятельностью АО "Автоспецбаза", а также обеспечивает исполнения обязательств общества по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами; контролирует соблюдения требований федерального, краевого законодательства и иных нормативных правовых актов при организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; контролирует предоставление в контролирующие и надзорные органы отчетности (иных документов), предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга; обеспечивает исполнение иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; контролирует работу объектов общества по размещению отходов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая природа государственного экологического мониторинга
(Сатаева Т.Ю.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)"Журнал российского права", 2021, N 7
(Сатаева Т.Ю.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)"Журнал российского права", 2021, N 7
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"Глава X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"Глава X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
Формы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.03.2024 N 300, которое применяется с учетом специальных земельно-правовых положений, см. п. 5 комментария).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.03.2024 N 300, которое применяется с учетом специальных земельно-правовых положений, см. п. 5 комментария).
Статья: Политико-правовые аспекты реализации экологических требований органами местного самоуправления
(Галиновская Е.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)Так, в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующих территориях и землях главой X Закона об охране окружающей среды на органы государственной власти возложены полномочия в области государственного управления осуществлением государственного экологического мониторинга, а также государственного экологического надзора (глава XI Закона об охране окружающей среды). В силу ЗК РФ на органы публичной власти возложены полномочия в области государственного мониторинга земель (ст. 67), государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля (глава XII).
(Галиновская Е.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)Так, в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующих территориях и землях главой X Закона об охране окружающей среды на органы государственной власти возложены полномочия в области государственного управления осуществлением государственного экологического мониторинга, а также государственного экологического надзора (глава XI Закона об охране окружающей среды). В силу ЗК РФ на органы публичной власти возложены полномочия в области государственного мониторинга земель (ст. 67), государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля (глава XII).
Статья: Особенности цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования
(Филиппова А.И.)
("Цивилист", 2023, N 3)В 2021 г. Правительством Российской Федерации были утверждены стратегические направления цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования <1>, <2>, <3>, <4>. В числе ключевых природоохранных направлений цифровизации - экологическое нормирование, государственный экологический надзор, государственный экологический мониторинг, управление зеленым фондом и особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) <5>.
(Филиппова А.И.)
("Цивилист", 2023, N 3)В 2021 г. Правительством Российской Федерации были утверждены стратегические направления цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования <1>, <2>, <3>, <4>. В числе ключевых природоохранных направлений цифровизации - экологическое нормирование, государственный экологический надзор, государственный экологический мониторинг, управление зеленым фондом и особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) <5>.
Статья: Современные правовые проблемы права и экологии в условиях цифровой трансформации общественных отношений, предпринимательской деятельности и глобальных климатических изменений
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Актуальной научной и практической проблемой является выявление влияния цифровых технологий на трансформацию системы государственного экологического управления, мониторинга и аудита, контроля и надзора, пресечения недобросовестной конкуренции в экологической сфере. В частности, проблема правового регулирования цифровизации экологической безопасности в условиях глобального изменения климата и "зеленой" экономики требует комплексного изучения на основе междисциплинарного подхода и применения сравнительного анализа публичных и частных (корпоративных, предпринимательских) правовых инструментов.
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2023, N 1)Актуальной научной и практической проблемой является выявление влияния цифровых технологий на трансформацию системы государственного экологического управления, мониторинга и аудита, контроля и надзора, пресечения недобросовестной конкуренции в экологической сфере. В частности, проблема правового регулирования цифровизации экологической безопасности в условиях глобального изменения климата и "зеленой" экономики требует комплексного изучения на основе междисциплинарного подхода и применения сравнительного анализа публичных и частных (корпоративных, предпринимательских) правовых инструментов.
Статья: К вопросу о развитии основных направлений правового регулирования цифровизации экологической безопасности в условиях глобальных климатических изменений для целей развития предпринимательской деятельности
(Егорова М.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 1)Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики, будет способствовать обеспечению экологической безопасности и снижению угроз изменения климата.
(Егорова М.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 1)Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики, будет способствовать обеспечению экологической безопасности и снижению угроз изменения климата.
Статья: К вопросу о совершенствовании правового механизма предотвращения загрязнения атмосферного воздуха
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Законом N 7-ФЗ установлено, что ЗВ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения ЗВ (п. 1 ст. 4.1).
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Законом N 7-ФЗ установлено, что ЗВ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения ЗВ (п. 1 ст. 4.1).
Статья: Обеспечение экологической безопасности при ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах в границах особо охраняемых природных территорий: вопросы права и практики
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Наверное, самым длительным по времени, организационно сложным и масштабным (по количеству накопленных отходов) процессом, связанным с ликвидацией таких объектов в границах ООПТ, является ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - БЦБК, комбинат). На этом объекте мы остановимся подробнее. В целях недопущения загрязнения отходами, образовавшимися в процессе деятельности комбината, Минприроды России, реализуя требования федерального проекта "Сохранение озера Байкал" (в составе национального проекта "Экология"), выполняет работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда на земельных участках, ранее задействованных в производственном процессе БЦБК, а также осуществляет ликвидацию накопленного вреда <7> (далее - ЛНВ). БЦБК был запущен в эксплуатацию в 1966 г. и осуществлял деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы. БЦБК - единственное промышленное предприятие, сбрасывавшее свои стоки непосредственно в озеро Байкал, которое спустя ровно 30 лет после запуска комбината было признано уникальным природным объектом и 5 декабря 1996 г. получило престижнейшее звание объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Исследователь И.О. Краснова, анализируя непростой статус БПТ и озера, совершенно верно указывает на такое же непростое его законодательное регулирование: "...Этот режим отличается неоднородностью применительно к различным зонам и входящим в ее состав территориям и природным объектам, представляя собой сложное сплетение ограничений, запретов и предписаний, установленных множеством федеральных законов" <8>. Процесс закрытия БЦБК затянулся на долгие годы, и только в 2013 г. на федеральном уровне власти было принято решение об окончательном завершении функционирования комбината. Суммарная масса накопленных там отходов превышает 6 млн т, на ликвидацию которых государство выделяет значительные денежные средства в рамках специально принятых проектов. Увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по ЛНВ окружающей среде БЦБК в 2024 г. вызвало изменение финансового обеспечения федерального проекта "Сохранение озера Байкал" на 733,3 млн руб. <9>. Всего было выделено 1 003 млн руб., в том числе на развитие ООПТ (Баргузинский, Байкало-Ленский, Байкальский заповедники, Забайкальский, Прибайкальский национальные парки) - 227,24 млн руб. и на проведение природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба и развитие государственного экологического мониторинга на БПТ - 775,76 млн руб.
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Наверное, самым длительным по времени, организационно сложным и масштабным (по количеству накопленных отходов) процессом, связанным с ликвидацией таких объектов в границах ООПТ, является ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - БЦБК, комбинат). На этом объекте мы остановимся подробнее. В целях недопущения загрязнения отходами, образовавшимися в процессе деятельности комбината, Минприроды России, реализуя требования федерального проекта "Сохранение озера Байкал" (в составе национального проекта "Экология"), выполняет работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда на земельных участках, ранее задействованных в производственном процессе БЦБК, а также осуществляет ликвидацию накопленного вреда <7> (далее - ЛНВ). БЦБК был запущен в эксплуатацию в 1966 г. и осуществлял деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы. БЦБК - единственное промышленное предприятие, сбрасывавшее свои стоки непосредственно в озеро Байкал, которое спустя ровно 30 лет после запуска комбината было признано уникальным природным объектом и 5 декабря 1996 г. получило престижнейшее звание объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Исследователь И.О. Краснова, анализируя непростой статус БПТ и озера, совершенно верно указывает на такое же непростое его законодательное регулирование: "...Этот режим отличается неоднородностью применительно к различным зонам и входящим в ее состав территориям и природным объектам, представляя собой сложное сплетение ограничений, запретов и предписаний, установленных множеством федеральных законов" <8>. Процесс закрытия БЦБК затянулся на долгие годы, и только в 2013 г. на федеральном уровне власти было принято решение об окончательном завершении функционирования комбината. Суммарная масса накопленных там отходов превышает 6 млн т, на ликвидацию которых государство выделяет значительные денежные средства в рамках специально принятых проектов. Увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по ЛНВ окружающей среде БЦБК в 2024 г. вызвало изменение финансового обеспечения федерального проекта "Сохранение озера Байкал" на 733,3 млн руб. <9>. Всего было выделено 1 003 млн руб., в том числе на развитие ООПТ (Баргузинский, Байкало-Ленский, Байкальский заповедники, Забайкальский, Прибайкальский национальные парки) - 227,24 млн руб. и на проведение природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба и развитие государственного экологического мониторинга на БПТ - 775,76 млн руб.
Статья: Цифровизация экологического права и возможности использования искусственного интеллекта
(Жаворонкова Н.Г., Воронина Н.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)Специфической стороной цифровизации экологического права является экологическая информация - это плохо атрибутируемый массив данных, который может быть обращен и применим чуть ли не ко всем видам экономической, технологической, градостроительной, биологической и иной информации. Хотя в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <8> (далее - Закон об ООС) есть определение экологической информации, но куда, например, отнести отдельный, постоянно генерируемый поток данных Единой системы государственного экологического мониторинга, включающей в себя 16 подсистем? Даже не напоминать, что каждая из информационных подсистем, крайне важных для эколого-правовых отношений, включает в себя сотни разнообразных показателей. Но до сих пор непонятно, какие показатели главные, а какие - второстепенные, как они интегрируются и как отражают целостное единство (пресловутое качество окружающей среды). Еще более сложный вопрос (с правовой позиции) - определить нормативный статус и место различных данных, которые имеют самые разные значения: показатели, сведения, параметры, индексы, указания, нормативы, концентрации, условия, уровни... С точки зрения алгоритмов и цифровых программ это все информация, но с позиций экологического права эта информация принципиально разная, имеющая различную нормативную значимость и привязанность к каким-то отдельным обстоятельствам.
(Жаворонкова Н.Г., Воронина Н.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 8)Специфической стороной цифровизации экологического права является экологическая информация - это плохо атрибутируемый массив данных, который может быть обращен и применим чуть ли не ко всем видам экономической, технологической, градостроительной, биологической и иной информации. Хотя в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <8> (далее - Закон об ООС) есть определение экологической информации, но куда, например, отнести отдельный, постоянно генерируемый поток данных Единой системы государственного экологического мониторинга, включающей в себя 16 подсистем? Даже не напоминать, что каждая из информационных подсистем, крайне важных для эколого-правовых отношений, включает в себя сотни разнообразных показателей. Но до сих пор непонятно, какие показатели главные, а какие - второстепенные, как они интегрируются и как отражают целостное единство (пресловутое качество окружающей среды). Еще более сложный вопрос (с правовой позиции) - определить нормативный статус и место различных данных, которые имеют самые разные значения: показатели, сведения, параметры, индексы, указания, нормативы, концентрации, условия, уровни... С точки зрения алгоритмов и цифровых программ это все информация, но с позиций экологического права эта информация принципиально разная, имеющая различную нормативную значимость и привязанность к каким-то отдельным обстоятельствам.
Статья: Правовые основы развития Арктической зоны Российской Федерации и концепция устойчивого развития
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2021, N 6)В то же время в Стратегии много положений с упоминанием развития вообще, но не устойчивого развития, начиная от названия самой Стратегии. Здесь нашли место положения о социально-экономическом развитии, развитии транспортной и социальной инфраструктуры, развитии минерально-сырьевой базы, развитии лесной инфраструктуры и глубокой переработки лесных ресурсов, развитии туристской инфраструктуры и др. С точки зрения обеспечения охраны окружающей среды Арктики интерес представляют главным образом такие направления развития, как а) развитие системы авиационной охраны лесов от пожаров; б) развитие единой системы государственного экологического мониторинга (кажется, это какая-то неразрешимая задача государства, если учесть, что она постоянно перемещается из одного документа стратегического планирования в другой); в) развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (п. 15 Стратегии). Следует учесть также, что задачи охраны арктической природы в некоторой степени могут быть обеспечены развитием систем мониторинга обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в АЗРФ и развитием (с учетом решаемых задач и природно-климатических условий) арктических комплексных аварийно-спасательных центров (п. 17 Стратегии).
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2021, N 6)В то же время в Стратегии много положений с упоминанием развития вообще, но не устойчивого развития, начиная от названия самой Стратегии. Здесь нашли место положения о социально-экономическом развитии, развитии транспортной и социальной инфраструктуры, развитии минерально-сырьевой базы, развитии лесной инфраструктуры и глубокой переработки лесных ресурсов, развитии туристской инфраструктуры и др. С точки зрения обеспечения охраны окружающей среды Арктики интерес представляют главным образом такие направления развития, как а) развитие системы авиационной охраны лесов от пожаров; б) развитие единой системы государственного экологического мониторинга (кажется, это какая-то неразрешимая задача государства, если учесть, что она постоянно перемещается из одного документа стратегического планирования в другой); в) развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (п. 15 Стратегии). Следует учесть также, что задачи охраны арктической природы в некоторой степени могут быть обеспечены развитием систем мониторинга обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в АЗРФ и развитием (с учетом решаемых задач и природно-климатических условий) арктических комплексных аварийно-спасательных центров (п. 17 Стратегии).
Статья: Цифровизация экологического мониторинга: правовые аспекты
(Сатаева Т.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Так, в п. 18 Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. <5> перечислены конкретные механизмы, направленные на автоматизацию системы государственного экологического мониторинга. В рамках национального проекта "Экология" <6> реализуется федеральный проект "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды", направленный на создание национальной автоматизированной комплексной системы мониторинга окружающей среды. Формирование и развитие цифровой платформы услуг экологического мониторинга занимает первое место в перечне задач Стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, относящейся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <7>.
(Сатаева Т.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Так, в п. 18 Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. <5> перечислены конкретные механизмы, направленные на автоматизацию системы государственного экологического мониторинга. В рамках национального проекта "Экология" <6> реализуется федеральный проект "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды", направленный на создание национальной автоматизированной комплексной системы мониторинга окружающей среды. Формирование и развитие цифровой платформы услуг экологического мониторинга занимает первое место в перечне задач Стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, относящейся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <7>.