Государственная программа Орловской области охрана окружающей среды
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственная программа Орловской области охрана окружающей среды (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
(постатейный)
(Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)- Государственная программа Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 - 2016 годы" (утв. Постановлением правительства Орловской области от 15 декабря 2012 г. N 471);
(постатейный)
(Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)- Государственная программа Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 - 2016 годы" (утв. Постановлением правительства Орловской области от 15 декабря 2012 г. N 471);
"Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(постатейный)
(Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Объем бюджетных ассигнований на их реализацию утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования (п. 2 ст. 179 БК РФ). Например, объем финансирования подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины на 2013 - 2020 годы" должен составить 21 498 тыс. руб.
(постатейный)
(Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Объем бюджетных ассигнований на их реализацию утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования (п. 2 ст. 179 БК РФ). Например, объем финансирования подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины на 2013 - 2020 годы" должен составить 21 498 тыс. руб.
"Настольная книга судьи по уголовным делам"
(Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И.)
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Велби", "Проспект", 2007)Так, Заводским районным судом г. Орла Ц. был осужден по ч. 1 ст. 286 УК за то, что, занимая должность председателя Орловского территориального комитета экологии и природных ресурсов, он вопреки своим должностным обязанностям выдавал экологические заключения и визировал проекты постановлений мэра г. Орла по отводу земельных участков для приватизации, аренды и других целей при отсутствии писем-заказов, без составления письменных расчетов стоимости трудозатрат на обследование объекта и без оплаты заказчиком выдачи заключений. В результате Орловский территориальный комитет экологии и природных ресурсов не получил денежные средств в размере 3189 руб. 81 коп., что, по мнению суда, является существенным нарушением прав и законных интересов этой организации. Данный вывод в приговоре ничем не обоснован. Между тем из показаний свидетеля К. (председателя Государственного комитета по охране окружающей среды Орловской области), а также из других материалов дела видно, что неправомерная деятельность Ц. не имела существенных вредных последствий для областного комитета. В силу отсутствия указанных в законе последствий президиум Орловского областного суда приговор суда отменил и уголовное дело прекратил за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК <1>.
(Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И.)
(отв. ред. А.И. Рарог)
("Велби", "Проспект", 2007)Так, Заводским районным судом г. Орла Ц. был осужден по ч. 1 ст. 286 УК за то, что, занимая должность председателя Орловского территориального комитета экологии и природных ресурсов, он вопреки своим должностным обязанностям выдавал экологические заключения и визировал проекты постановлений мэра г. Орла по отводу земельных участков для приватизации, аренды и других целей при отсутствии писем-заказов, без составления письменных расчетов стоимости трудозатрат на обследование объекта и без оплаты заказчиком выдачи заключений. В результате Орловский территориальный комитет экологии и природных ресурсов не получил денежные средств в размере 3189 руб. 81 коп., что, по мнению суда, является существенным нарушением прав и законных интересов этой организации. Данный вывод в приговоре ничем не обоснован. Между тем из показаний свидетеля К. (председателя Государственного комитета по охране окружающей среды Орловской области), а также из других материалов дела видно, что неправомерная деятельность Ц. не имела существенных вредных последствий для областного комитета. В силу отсутствия указанных в законе последствий президиум Орловского областного суда приговор суда отменил и уголовное дело прекратил за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
(постатейный)
(Дыкман Л.А., Колоколов Г.Р., Бобылева Е.Ю., Богатырева Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Большая часть законодательства на уровне субъектов связана с принятием государственных программ субъектов РФ, в рамках которых осуществляются мероприятия по иммунопрофилактике. Такие программы могут быть утверждены как законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов. Приведем следующие примеры: Закон Орловской области от 25 января 2007 г. N 654-ОЗ "Об областной целевой программе "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области на 2007 - 2010 годы"; Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. N 153-ЗС "Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007 - 2011 годы"; Постановление Правительства РИ от 21 марта 2012 г. N 70 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2012 год". Отметим, что в последние годы количество таких программ сокращается. Разделы, посвященные вопросам иммунопрофилактики, включаются в государственные региональные программы по развитию здравоохранения, см., например, распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2013 г. N 65-рп "О Программе развития здравоохранения Санкт-Петербурга до 2020 года" (мероприятие 1.2 "Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику"); Постановление Правительства РБ от 30 апреля 2013 г. N 183 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы" (мероприятие 1.2.2 "Профилактика инфекционных заболеваний, включая совершенствование системы иммунопрофилактики и профилактику заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи населению").
(постатейный)
(Дыкман Л.А., Колоколов Г.Р., Бобылева Е.Ю., Богатырева Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Большая часть законодательства на уровне субъектов связана с принятием государственных программ субъектов РФ, в рамках которых осуществляются мероприятия по иммунопрофилактике. Такие программы могут быть утверждены как законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов. Приведем следующие примеры: Закон Орловской области от 25 января 2007 г. N 654-ОЗ "Об областной целевой программе "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области на 2007 - 2010 годы"; Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. N 153-ЗС "Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007 - 2011 годы"; Постановление Правительства РИ от 21 марта 2012 г. N 70 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2012 год". Отметим, что в последние годы количество таких программ сокращается. Разделы, посвященные вопросам иммунопрофилактики, включаются в государственные региональные программы по развитию здравоохранения, см., например, распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 сентября 2013 г. N 65-рп "О Программе развития здравоохранения Санкт-Петербурга до 2020 года" (мероприятие 1.2 "Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику"); Постановление Правительства РБ от 30 апреля 2013 г. N 183 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы" (мероприятие 1.2.2 "Профилактика инфекционных заболеваний, включая совершенствование системы иммунопрофилактики и профилактику заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи населению").
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Представляется, что при осуществлении государственного экологического надзора также уместно руководствоваться положениями Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), установленных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 53 (с учетом соответствующих изменений).
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Представляется, что при осуществлении государственного экологического надзора также уместно руководствоваться положениями Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), установленных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 53 (с учетом соответствующих изменений).
"Научно-практическое пособие по применению УК РФ"
(под ред. В.М. Лебедева)
("НОРМА", 2005)Заводским районным судом г. Орла Ц. осужден по ч. 1 ст. 286 УК. Он признан виновным в превышении должностных полномочий. Как указано в приговоре, Ц., находясь на должности председателя Орловского территориального комитета экологии и природных ресурсов, совершал действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов данной организации, а также охраняемых законом интересов государства в виде недополучения денежных средств от налогов и сборов. Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене приговора и прекращении дела за отсутствием в действиях Ц. состава преступления. Президиум Орловского областного суда протест удовлетворил по следующим основаниям. В должностные обязанности Ц. входило участие в организации и проведении государственной экологической экспертизы, в разработке и составлении документации, выдаче заключений физическим и юридическим лицам, обеспечение формирования и использования средств внебюджетного экологического фонда по согласованию с администрацией г. Орла и Орловской области. Соответствующие нормативные акты позволяют руководителям при заключении договоров на выполнение платных услуг и работ учитывать финансовое положение заказчиков, их принадлежность к бюджетной сфере для решения вопроса предоставления скидок. Размеры скидок с обоснованиями должны отражаться в договорах и расчетах к ним. Ц. в нарушение этих требований в 1998 г. выдавал экологические заключения и визировал проекты постановлений мэра г. Орла по отводу земельных участков для приватизации, аренды и других целей при отсутствии писем-заказов, без составления письменных расчетов стоимости трудозатрат на обследование объекта и без оплаты заказчиком выдачи заключений, в результате чего Орловский территориальный комитет экологии и природных ресурсов недополучил денежные средства в сумме 3189 руб. 81 коп. Данное обстоятельство послужило основанием для установления судом в действиях Ц. состава превышения должностных полномочий. Уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, по смыслу ст. 286 УК наступает лишь в том случае, если эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Суд в приговоре в нарушение требований закона не обосновал свой вывод о том, почему нарушения прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства, вызванные действиями указанного должностного лица, признаны существенными. Из показаний свидетеля К. - председателя государственного комитета по охране окружающей среды Орловской области, а также из других материалов дела видно, что неправомерная деятельность Ц. не имела существенных последствий для областного комитета. Следовательно, в действиях Ц. отсутствует уголовно наказуемое деяние.
(под ред. В.М. Лебедева)
("НОРМА", 2005)Заводским районным судом г. Орла Ц. осужден по ч. 1 ст. 286 УК. Он признан виновным в превышении должностных полномочий. Как указано в приговоре, Ц., находясь на должности председателя Орловского территориального комитета экологии и природных ресурсов, совершал действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов данной организации, а также охраняемых законом интересов государства в виде недополучения денежных средств от налогов и сборов. Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене приговора и прекращении дела за отсутствием в действиях Ц. состава преступления. Президиум Орловского областного суда протест удовлетворил по следующим основаниям. В должностные обязанности Ц. входило участие в организации и проведении государственной экологической экспертизы, в разработке и составлении документации, выдаче заключений физическим и юридическим лицам, обеспечение формирования и использования средств внебюджетного экологического фонда по согласованию с администрацией г. Орла и Орловской области. Соответствующие нормативные акты позволяют руководителям при заключении договоров на выполнение платных услуг и работ учитывать финансовое положение заказчиков, их принадлежность к бюджетной сфере для решения вопроса предоставления скидок. Размеры скидок с обоснованиями должны отражаться в договорах и расчетах к ним. Ц. в нарушение этих требований в 1998 г. выдавал экологические заключения и визировал проекты постановлений мэра г. Орла по отводу земельных участков для приватизации, аренды и других целей при отсутствии писем-заказов, без составления письменных расчетов стоимости трудозатрат на обследование объекта и без оплаты заказчиком выдачи заключений, в результате чего Орловский территориальный комитет экологии и природных ресурсов недополучил денежные средства в сумме 3189 руб. 81 коп. Данное обстоятельство послужило основанием для установления судом в действиях Ц. состава превышения должностных полномочий. Уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, по смыслу ст. 286 УК наступает лишь в том случае, если эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Суд в приговоре в нарушение требований закона не обосновал свой вывод о том, почему нарушения прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства, вызванные действиями указанного должностного лица, признаны существенными. Из показаний свидетеля К. - председателя государственного комитета по охране окружающей среды Орловской области, а также из других материалов дела видно, что неправомерная деятельность Ц. не имела существенных последствий для областного комитета. Следовательно, в действиях Ц. отсутствует уголовно наказуемое деяние.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"
(постатейный)
(Байтенова А.А.)
("Юстицинформ", 2010)В ряде субъектов РФ приняты специальные законы, регулирующие торговую деятельность сельскохозяйственных кооперативов, включая торговлю на колхозных рынках. Планируется принятие соответствующих федеральных норм. Во многих регионах есть законы, направленные на содействие развитию сельской кооперации или ее отдельных направлений (например, кредитной кооперации): такие нормативные акты были приняты в Алтайском крае, Волгоградской, Орловской, Саратовской областях и др.
(постатейный)
(Байтенова А.А.)
("Юстицинформ", 2010)В ряде субъектов РФ приняты специальные законы, регулирующие торговую деятельность сельскохозяйственных кооперативов, включая торговлю на колхозных рынках. Планируется принятие соответствующих федеральных норм. Во многих регионах есть законы, направленные на содействие развитию сельской кооперации или ее отдельных направлений (например, кредитной кооперации): такие нормативные акты были приняты в Алтайском крае, Волгоградской, Орловской, Саратовской областях и др.
Статья: Современное состояние и перспективы развития цифровизации бухгалтерского учета в агропромышленном комплексе России
(Клычова Г.С., Фассахов Б.И.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)По итогам 2024 г. лидирующие позиции по внедрению цифровых технологий заняли Республика Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Костромская область, Чувашская Республика, Ленинградская область, Пензенская область, Новгородская область, Орловская область, Оренбургская область и Ростовская область. Оценка проводилась с учетом наличия стратегий цифровой трансформации, сформированных команд цифрового развития, уровня поддержки государственных программ, готовности к долгосрочному внедрению цифровых технологий и состояния IT-инфраструктуры <4> [5].
(Клычова Г.С., Фассахов Б.И.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)По итогам 2024 г. лидирующие позиции по внедрению цифровых технологий заняли Республика Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Костромская область, Чувашская Республика, Ленинградская область, Пензенская область, Новгородская область, Орловская область, Оренбургская область и Ростовская область. Оценка проводилась с учетом наличия стратегий цифровой трансформации, сформированных команд цифрового развития, уровня поддержки государственных программ, готовности к долгосрочному внедрению цифровых технологий и состояния IT-инфраструктуры <4> [5].
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)от 4 декабря 1995 г. N 102-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Орловской областной Думы о соответствии Конституции Российской Федерации пунктов 4.2, 4.9 и 4.10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)от 4 декабря 1995 г. N 102-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Орловской областной Думы о соответствии Конституции Российской Федерации пунктов 4.2, 4.9 и 4.10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года"
"Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Коржов В.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Следует добавить, что нормы комментируемой статьи используются в обоснование судебных решений. Так, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. по делу N А36-4745/2014 отмечено, что в соответствии с п. 1 ст. 41 Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Коржов В.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Следует добавить, что нормы комментируемой статьи используются в обоснование судебных решений. Так, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. по делу N А36-4745/2014 отмечено, что в соответствии с п. 1 ст. 41 Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Статья: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания
(Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г., Щеголева Н.А.)
("Российский следователь", 2017, N 12)- Указ Президента РС(Я) от 12.10.2011 N 972 (в ред. от 24.09.2015) "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы" (вместе с "Государственной программой Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы");
(Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г., Щеголева Н.А.)
("Российский следователь", 2017, N 12)- Указ Президента РС(Я) от 12.10.2011 N 972 (в ред. от 24.09.2015) "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы" (вместе с "Государственной программой Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы");
Статья: О сохранении редких и исчезающих видов животных и птиц и правовом регулировании охоты
(Яковлева Т.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2017, N 5)В анкетировании приняли участие 235 государственных инспекторов охраны окружающей среды, осуществляющих государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный охотничий надзор, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, из 23 субъектов Российской Федерации: Республик Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Московской, Магаданской, Нижегородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Тюменской, Ярославской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. 98% инспекторов служат в государственных органах исполнительной власти субъектов РФ в области охраны, 2% - работники государственных бюджетных учреждений особо охраняемых природных территорий.
(Яковлева Т.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2017, N 5)В анкетировании приняли участие 235 государственных инспекторов охраны окружающей среды, осуществляющих государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный охотничий надзор, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, из 23 субъектов Российской Федерации: Республик Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Московской, Магаданской, Нижегородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Тюменской, Ярославской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. 98% инспекторов служат в государственных органах исполнительной власти субъектов РФ в области охраны, 2% - работники государственных бюджетных учреждений особо охраняемых природных территорий.