Государственная экспертиза сметной стоимости
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственная экспертиза сметной стоимости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверка казначейства
(КонсультантПлюс, 2025)...По мнению судов, производя анализ сметной документации, прошедшей проверку достоверности в органах государственной экспертизы, Управление вышло за пределы своих полномочий... При этом суды указали на то, что... Управление... не имеет полномочий на оценку соответствия проектной документации установленным требованиям, проверку достоверности определения сметной стоимости, которые являются предметом государственной экспертизы.
(КонсультантПлюс, 2025)...По мнению судов, производя анализ сметной документации, прошедшей проверку достоверности в органах государственной экспертизы, Управление вышло за пределы своих полномочий... При этом суды указали на то, что... Управление... не имеет полномочий на оценку соответствия проектной документации установленным требованиям, проверку достоверности определения сметной стоимости, которые являются предметом государственной экспертизы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Если при исполнении контракта жизненного цикла сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта, допускается изменение существенных условий контракта с учетом установленной госэкспертизой сметной стоимости на основании решения уполномоченного органа при осуществлении закупки для гос- и муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Если при исполнении контракта жизненного цикла сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта, допускается изменение существенных условий контракта с учетом установленной госэкспертизой сметной стоимости на основании решения уполномоченного органа при осуществлении закупки для гос- и муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, когда перечисленные работы финансируются с привлечением бюджетных средств, необходимо проверить достоверность их сметной стоимости, если она превышает 10 млн руб. Если этот показатель не превышен, проверка нужна при условии, что ее проведение предусмотрено в контракте (п. 27(5) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145). Для этого осуществляется госэкспертиза проектной документации. Но проверка сметной стоимости может производиться и отдельно от оценки соответствия проектной документации (пп. "б" п. 27 указанного Положения). Если проводите капитальный ремонт, проверка сметной стоимости нужна в случаях, установленных Правительством РФ (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, когда перечисленные работы финансируются с привлечением бюджетных средств, необходимо проверить достоверность их сметной стоимости, если она превышает 10 млн руб. Если этот показатель не превышен, проверка нужна при условии, что ее проведение предусмотрено в контракте (п. 27(5) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145). Для этого осуществляется госэкспертиза проектной документации. Но проверка сметной стоимости может производиться и отдельно от оценки соответствия проектной документации (пп. "б" п. 27 указанного Положения). Если проводите капитальный ремонт, проверка сметной стоимости нужна в случаях, установленных Правительством РФ (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ);
Нормативные акты
<Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 29.11.2022 N 28-01/20215-НБ
<О проведении государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости проектных работ>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
<О проведении государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости проектных работ>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
Постановление Правительства РФ от 13.09.2022 N 1602
(ред. от 15.07.2025)
"О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений"
(вместе с "Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений", "Общими требованиями к порядку заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной", "Правилами осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта", "Общими требованиями к порядку осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации", "Правилами ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений")3. Акты (решения), предусматривающие изменение процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (в случае если такие процедуры и порядок их проведения установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления), изменение порядка прохождения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе достоверности определения сметной стоимости строительства, государственной экологической экспертизы проектной документации, историко-культурной экспертизы и порядка получения заключений таких экспертиз (за исключением актов (решений), предусматривающих изменение указанных процедур в отношении объектов, перечень которых установлен статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
(ред. от 15.07.2025)
"О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений"
(вместе с "Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений", "Общими требованиями к порядку заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной", "Правилами осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта", "Общими требованиями к порядку осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации", "Правилами ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений")3. Акты (решения), предусматривающие изменение процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (в случае если такие процедуры и порядок их проведения установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления), изменение порядка прохождения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе достоверности определения сметной стоимости строительства, государственной экологической экспертизы проектной документации, историко-культурной экспертизы и порядка получения заключений таких экспертиз (за исключением актов (решений), предусматривающих изменение указанных процедур в отношении объектов, перечень которых установлен статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Формы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Исключением является пп. 1 п. 3.3 ст. 49 ГрК РФ, устанавливающий, что проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость капитального ремонта в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Исключением является пп. 1 п. 3.3 ст. 49 ГрК РФ, устанавливающий, что проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость капитального ремонта в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Возможно, требование ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ с улучшением технических характеристик при замене проектных материалов или работ является единственным решением проблемы необходимости дальнейшего пересмотра сметной стоимости с повторным прохождением государственной экспертизы, а также в принципе барьером для каких-либо изменений. Улучшаем технические характеристики - значит, предлагаемые к замене материалы точно не будут дешевле, и далее подрядчик не положит образовавшуюся экономию себе в карман. С другой стороны, цена такого решения оказалась слишком высока. Мы получили множество других проблем, связанных с невозможностью функционирования принципов конкуренции и невозможностью обеспечения бесперебойности строительства при согласовании и внесении изменений.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Возможно, требование ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ с улучшением технических характеристик при замене проектных материалов или работ является единственным решением проблемы необходимости дальнейшего пересмотра сметной стоимости с повторным прохождением государственной экспертизы, а также в принципе барьером для каких-либо изменений. Улучшаем технические характеристики - значит, предлагаемые к замене материалы точно не будут дешевле, и далее подрядчик не положит образовавшуюся экономию себе в карман. С другой стороны, цена такого решения оказалась слишком высока. Мы получили множество других проблем, связанных с невозможностью функционирования принципов конкуренции и невозможностью обеспечения бесперебойности строительства при согласовании и внесении изменений.
Готовое решение: Как проводится государственная экспертиза проектной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Список документов, которые нужно подать для госэкспертизы в части проверки сметной стоимости, установлен п. 16(2) Положения о госэкспертизе проектной документации. Также у вас могут запросить дополнительные обоснования и материалы (п. 17 Положения о госэкспертизе проектной документации). В некоторых случаях требуется откорректировать сметную документацию до ее проверки (повторной проверки). В частности, когда после определения сметной стоимости строительства изменились сметные нормативы, с учетом которых были сделаны расчеты (п. 20(1) Положения о госэкспертизе проектной документации).
(КонсультантПлюс, 2025)Список документов, которые нужно подать для госэкспертизы в части проверки сметной стоимости, установлен п. 16(2) Положения о госэкспертизе проектной документации. Также у вас могут запросить дополнительные обоснования и материалы (п. 17 Положения о госэкспертизе проектной документации). В некоторых случаях требуется откорректировать сметную документацию до ее проверки (повторной проверки). В частности, когда после определения сметной стоимости строительства изменились сметные нормативы, с учетом которых были сделаны расчеты (п. 20(1) Положения о госэкспертизе проектной документации).
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)аванс до 100% можно установить в контрактах на услуги связи, приобретение печатных изданий (подписку), повышение квалификации, профпереподготовку, участие в конференциях, государственную экспертизу проектной документации, включающую проверку достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, капремонта) объектов капстроительства в случаях, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, и результатов инженерных изысканий. Кроме того, аванс в таком размере можно предусмотреть в контрактах на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, на гостиничные услуги по месту командирования, авиа- и железнодорожные грузоперевозки, ОСАГО, страхование ответственности владельца опасного объекта, аренду банковской ячейки, лечение граждан РФ за границей (только для заказчика - Минздрава России), тушение пожаров (пп. "в" п. 18 Положения N 1496). По мнению Минфина России, в госконтрактах, предметом которых являются подписка на издания в электронной форме и их приобретение, также можно предусмотреть аванс в размере до 100% (Письмо от 25.07.2023 N 02-11-14/69616);
(КонсультантПлюс, 2025)аванс до 100% можно установить в контрактах на услуги связи, приобретение печатных изданий (подписку), повышение квалификации, профпереподготовку, участие в конференциях, государственную экспертизу проектной документации, включающую проверку достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, капремонта) объектов капстроительства в случаях, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, и результатов инженерных изысканий. Кроме того, аванс в таком размере можно предусмотреть в контрактах на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, на гостиничные услуги по месту командирования, авиа- и железнодорожные грузоперевозки, ОСАГО, страхование ответственности владельца опасного объекта, аренду банковской ячейки, лечение граждан РФ за границей (только для заказчика - Минздрава России), тушение пожаров (пп. "в" п. 18 Положения N 1496). По мнению Минфина России, в госконтрактах, предметом которых являются подписка на издания в электронной форме и их приобретение, также можно предусмотреть аванс в размере до 100% (Письмо от 25.07.2023 N 02-11-14/69616);
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Проекты ликвидации до их утверждения подлежат государственной экологической экспертизе, проверке достоверности определения сметной стоимости, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности. Проект ликвидации, получивший положительные заключения необходимых государственных экспертиз и проверки достоверности определения его сметной стоимости, осуществляемой Росприроднадзором или подведомственными ему учреждениями, утверждается заказчиком.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Проекты ликвидации до их утверждения подлежат государственной экологической экспертизе, проверке достоверности определения сметной стоимости, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности. Проект ликвидации, получивший положительные заключения необходимых государственных экспертиз и проверки достоверности определения его сметной стоимости, осуществляемой Росприроднадзором или подведомственными ему учреждениями, утверждается заказчиком.
Статья: Применение экосистемного подхода к ликвидации и возмещению накопленного вреда окружающей среде
(Кудяков А.К.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)Вышесказанное подтверждается внесенными в 2023 г. законодательными изменениями. Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 449-ФЗ в новой редакции была изложена глава XIV.1 Закона об охране окружающей среды, уточнены положения ст. 1 Закона об охране окружающей среды. Изменения были направлены в первую очередь на упорядочивание системы ликвидации накопленного вреда в части разграничения полномочий, определения источников финансирования, а также предусматривают издание подзаконных актов по ранее не урегулированным процедурам (выявление, обследование и оценка объектов НВОС, проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости).
(Кудяков А.К.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)Вышесказанное подтверждается внесенными в 2023 г. законодательными изменениями. Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 449-ФЗ в новой редакции была изложена глава XIV.1 Закона об охране окружающей среды, уточнены положения ст. 1 Закона об охране окружающей среды. Изменения были направлены в первую очередь на упорядочивание системы ликвидации накопленного вреда в части разграничения полномочий, определения источников финансирования, а также предусматривают издание подзаконных актов по ранее не урегулированным процедурам (выявление, обследование и оценка объектов НВОС, проведение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости).
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Определите необходимость проведения экспертизы. Если сметная стоимость капремонта составляет от 10 млн руб., в ряде случаев смета подлежит проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Такая экспертиза, в частности, необходима, если капремонт включает (п. 27(4) Положения о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий):
(КонсультантПлюс, 2026)Определите необходимость проведения экспертизы. Если сметная стоимость капремонта составляет от 10 млн руб., в ряде случаев смета подлежит проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Такая экспертиза, в частности, необходима, если капремонт включает (п. 27(4) Положения о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий):
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. В ч. 2 комментируемой статьи говорится об обязательности проверки на предмет достоверности определения сметной стоимости строительства в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации в тех случаях, когда сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей. В случае если же указанная сметная стоимость строительства не превышает десяти миллионов рублей, то она подлежит такой проверке, если это прямо предусмотрено договором.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. В ч. 2 комментируемой статьи говорится об обязательности проверки на предмет достоверности определения сметной стоимости строительства в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации в тех случаях, когда сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей. В случае если же указанная сметная стоимость строительства не превышает десяти миллионов рублей, то она подлежит такой проверке, если это прямо предусмотрено договором.
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)формулу цены, учитывающую изменение сметной стоимости строительства после получения положительного заключения госэкспертизы;
(КонсультантПлюс, 2025)формулу цены, учитывающую изменение сметной стоимости строительства после получения положительного заключения госэкспертизы;