Господдержка пострадавших отраслей
Подборка наиболее важных документов по запросу Господдержка пострадавших отраслей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Введение моратория, помимо прочего, предусматривает установление запрета на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 1 статьи 9.1, пункт 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не зависит ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 63 "Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Мораторием помимо прочего предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности защиты прав потребителей в пандемийный и постпандемийный периоды
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)Вышесказанное требует дальнейшего реформирования как общего, так и специального законодательства, прежде всего в направлении выравнивания баланса интересов сторон, активизации участия государства в поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики, достижения единообразия правоприменительной практики.
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)Вышесказанное требует дальнейшего реформирования как общего, так и специального законодательства, прежде всего в направлении выравнивания баланса интересов сторон, активизации участия государства в поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики, достижения единообразия правоприменительной практики.
Статья: Налогообложение туризма: белорусский опыт
(Киреева Е.Ф.)
("Финансы", 2023, N 10)Возможность государственной поддержки отрасли туризма и индустрии гостеприимства реализовывалась в рамках проводимой политики восстановления наиболее пострадавших отраслей от COVID-19. Меры поддержки предусматривали как прямое субсидирование и выделение дотаций сектору туризма и обслуживающим отраслям, например общественному питанию, гостиничному бизнесу, авиаперевозкам и другим, так и применение различных налоговых механизмов.
(Киреева Е.Ф.)
("Финансы", 2023, N 10)Возможность государственной поддержки отрасли туризма и индустрии гостеприимства реализовывалась в рамках проводимой политики восстановления наиболее пострадавших отраслей от COVID-19. Меры поддержки предусматривали как прямое субсидирование и выделение дотаций сектору туризма и обслуживающим отраслям, например общественному питанию, гостиничному бизнесу, авиаперевозкам и другим, так и применение различных налоговых механизмов.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Мораторием, помимо прочего, предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики, прежде всего, было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Мораторием, помимо прочего, предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики, прежде всего, было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за апрель 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)Действие моратория на возбуждение дел о банкротстве распространяется на определенные категории лиц даже в том случае, если они не находятся в процедурах банкротства. Запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Осуществление лицом деятельности в отрасли, которая отмечена Правительством РФ как пострадавшая в период пандемии и потому требующая государственной поддержки, является достаточным обстоятельством для применения такого вида поддержки, как освобождение от гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежных обязательств.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)Действие моратория на возбуждение дел о банкротстве распространяется на определенные категории лиц даже в том случае, если они не находятся в процедурах банкротства. Запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Осуществление лицом деятельности в отрасли, которая отмечена Правительством РФ как пострадавшая в период пандемии и потому требующая государственной поддержки, является достаточным обстоятельством для применения такого вида поддержки, как освобождение от гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежных обязательств.
Статья: Антикризисные меры поддержки малого бизнеса в современных условиях
(Борисовская Т.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 6)В данной статье рассматриваются антикризисные меры, принятые государством для поддержки малого бизнеса в условиях пандемии и антироссийских санкций. Раскрыты также роль малого бизнеса в экономике, некоторые проблемы его развития, определены основные риски, которым подвержены организации малого бизнеса, при этом представлены отрасли, наиболее пострадавшие от введения ограничительных мер.
(Борисовская Т.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 6)В данной статье рассматриваются антикризисные меры, принятые государством для поддержки малого бизнеса в условиях пандемии и антироссийских санкций. Раскрыты также роль малого бизнеса в экономике, некоторые проблемы его развития, определены основные риски, которым подвержены организации малого бизнеса, при этом представлены отрасли, наиболее пострадавшие от введения ограничительных мер.
Статья: Специальный правовой режим малого и среднего бизнеса в контексте поиска перспективных направлений поддержки иных сегментов отечественной экономики
(Ершова И.В., Трофимова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Согласно данным опросов, приведенным в Специальном докладе Президенту РФ о состоянии малого и среднего бизнеса "МСП/Постковид", наибольшую востребованность показали такие меры, как налоговая реструктуризация или снижение налоговой нагрузки, а также субсидии на выплату заработной платы. В течение 2020 г. государственную поддержку получили 42% субъектов МСП, однако 45,3% компаний не смогли ею воспользоваться. Таким образом, эффективность принимаемых мер во многом обусловлена степенью их доступности для получателей.
(Ершова И.В., Трофимова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Согласно данным опросов, приведенным в Специальном докладе Президенту РФ о состоянии малого и среднего бизнеса "МСП/Постковид", наибольшую востребованность показали такие меры, как налоговая реструктуризация или снижение налоговой нагрузки, а также субсидии на выплату заработной платы. В течение 2020 г. государственную поддержку получили 42% субъектов МСП, однако 45,3% компаний не смогли ею воспользоваться. Таким образом, эффективность принимаемых мер во многом обусловлена степенью их доступности для получателей.
"Влияние экономических характеристик (показателей) на правовое положение юридических лиц: монография"
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Так, в целях стимулирования экономической деятельности в период пандемии коронавируса (COVID-19) государство решало проблему выявления тех участников оборота, которые существенно пострадали от кризиса. Из-за отсутствия специальных теоретических наработок в сфере взаимосвязи экономических характеристик и правового положения конкретных участников оборота при предоставлении государственной поддержки акцент был сделан на такие критерии, как осуществление деятельности в пострадавших отраслях российской экономики <1>, наличие у лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства <2> и т.д. При таком подходе происходит объективное вменение, в рамках которого предполагается, что именно эти участники оборота пострадали, именно они нуждаются в государственной поддержке. Вместе с тем без надлежащей оценки и учета остаются их реальные абсолютные и относительные экономические характеристики (показатели), а также экономические характеристики участников иных отраслей экономики, которые вообще оставались без внимания. Получается, что даже при введении такого специального правового режима экономической деятельности, как режим повышенной готовности <3>, не достигается адресность государственной поддержки.
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Так, в целях стимулирования экономической деятельности в период пандемии коронавируса (COVID-19) государство решало проблему выявления тех участников оборота, которые существенно пострадали от кризиса. Из-за отсутствия специальных теоретических наработок в сфере взаимосвязи экономических характеристик и правового положения конкретных участников оборота при предоставлении государственной поддержки акцент был сделан на такие критерии, как осуществление деятельности в пострадавших отраслях российской экономики <1>, наличие у лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства <2> и т.д. При таком подходе происходит объективное вменение, в рамках которого предполагается, что именно эти участники оборота пострадали, именно они нуждаются в государственной поддержке. Вместе с тем без надлежащей оценки и учета остаются их реальные абсолютные и относительные экономические характеристики (показатели), а также экономические характеристики участников иных отраслей экономики, которые вообще оставались без внимания. Получается, что даже при введении такого специального правового режима экономической деятельности, как режим повышенной готовности <3>, не достигается адресность государственной поддержки.
Статья: Основные вопросы, возникающие при рассмотрении арбитражными судами дел о предоставлении субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576
(Васильева Е.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В обоснование заявленного требования общество указало, что на основании абзаца второго пункта 1 Правил N 576 налоговым органом ему неправомерно отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведется его деятельность, не включена в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, что нарушает его право как субъекта малого и среднего предпринимательства на получение мер государственной поддержки.
(Васильева Е.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В обоснование заявленного требования общество указало, что на основании абзаца второго пункта 1 Правил N 576 налоговым органом ему неправомерно отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведется его деятельность, не включена в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, что нарушает его право как субъекта малого и среднего предпринимательства на получение мер государственной поддержки.
Статья: Налоговые льготы в Российской Федерации: проблемы и недостатки
(Тимофеев С.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)При помощи налогового регулирования у государства появляется возможность фактического создания благоприятных или наиболее благоприятных конкурентоспособных возможностей для бизнеса и предпринимательства. Однако это происходит на фоне подавления иных сфер. Подчеркнем: государство ни в коем случае не должно переоценивать отдельные отрасли и их социальную или экономическую значимость, поскольку в такой ситуации неизбежным будет нарушение принципа справедливости, пострадают свобода и конкуренция. Исходя из этого, преференции, предоставляемые государством, должны быть объективными и направлены именно на то, чтобы стимулировать те или иные сферы, достигая определенных целей.
(Тимофеев С.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)При помощи налогового регулирования у государства появляется возможность фактического создания благоприятных или наиболее благоприятных конкурентоспособных возможностей для бизнеса и предпринимательства. Однако это происходит на фоне подавления иных сфер. Подчеркнем: государство ни в коем случае не должно переоценивать отдельные отрасли и их социальную или экономическую значимость, поскольку в такой ситуации неизбежным будет нарушение принципа справедливости, пострадают свобода и конкуренция. Исходя из этого, преференции, предоставляемые государством, должны быть объективными и направлены именно на то, чтобы стимулировать те или иные сферы, достигая определенных целей.
Статья: Мораторий и добросовестность сторон в гражданском обороте
(Кузбагаров А.Н., Васькевич В.П.)
("Гражданское право", 2025, N 6)По нашему мнению, недобросовестность является субъективной категорией, в связи с чем ее установление требует индивидуальной оценки поведения каждого должника. Несмотря на то что введенный мораторий носит абсолютный характер, это не означает, что проблемы, потребовавшие государственной поддержки, в равной степени затронули все отрасли экономики и всех субъектов. Скорее обстоятельства, послужившие основанием для введения моратория, не позволяют с достаточной точностью определить круг наиболее пострадавших лиц.
(Кузбагаров А.Н., Васькевич В.П.)
("Гражданское право", 2025, N 6)По нашему мнению, недобросовестность является субъективной категорией, в связи с чем ее установление требует индивидуальной оценки поведения каждого должника. Несмотря на то что введенный мораторий носит абсолютный характер, это не означает, что проблемы, потребовавшие государственной поддержки, в равной степени затронули все отрасли экономики и всех субъектов. Скорее обстоятельства, послужившие основанием для введения моратория, не позволяют с достаточной точностью определить круг наиболее пострадавших лиц.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В условиях кризиса в качестве мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства прежде всего необходимо:
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В условиях кризиса в качестве мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства прежде всего необходимо:
Статья: Соглашение о защите и поощрении капиталовложений в России: проблемы правового регулирования
(Зыкова О.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)Во-вторых, в Законе N 69-ФЗ закреплен список тех видов инвестиционной деятельности, в отношении которых недопустимо применение стабилизационной оговорки. К числу таких видов предпринимательства относятся оптовая, розничная торговля, строительство (модернизация, реконструкция) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также жилых домов <18>. Однако данные виды деятельности также могут пострадать от неблагоприятных последствий внутренней и внешней политики государства. Так, отрасль строительного рынка существенно теряет свою устойчивую позицию на фоне падения спроса конечного потребителя, роста стоимости основных материалов <19>, закрытия границ <20>. Полагаем, что в подобных условиях требуется введение мер государственной поддержки тех отраслей предпринимательства, которые находятся в значительной зависимости от взаимоотношений между государствами и народами на международной арене. Именно поэтому считаем необходимым пересмотреть перечень видов деятельности, в отношении которых инвестиционный проект не может реализовываться в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
(Зыкова О.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)Во-вторых, в Законе N 69-ФЗ закреплен список тех видов инвестиционной деятельности, в отношении которых недопустимо применение стабилизационной оговорки. К числу таких видов предпринимательства относятся оптовая, розничная торговля, строительство (модернизация, реконструкция) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также жилых домов <18>. Однако данные виды деятельности также могут пострадать от неблагоприятных последствий внутренней и внешней политики государства. Так, отрасль строительного рынка существенно теряет свою устойчивую позицию на фоне падения спроса конечного потребителя, роста стоимости основных материалов <19>, закрытия границ <20>. Полагаем, что в подобных условиях требуется введение мер государственной поддержки тех отраслей предпринимательства, которые находятся в значительной зависимости от взаимоотношений между государствами и народами на международной арене. Именно поэтому считаем необходимым пересмотреть перечень видов деятельности, в отношении которых инвестиционный проект не может реализовываться в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Статья: Обзор практики по спорам из договоров аренды за май 2021 года
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Практика по разрешению споров)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Арендодатель возражал против удовлетворения требований, указывая, что никакого вреда деятельности Арендатора в спорный период причинено не было. При этом Арендодатель ходатайствовал об истребовании бухгалтерской отчетности Арендатора, а также сведений об использовании Арендатором иных мер государственной поддержки.
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Практика по разрешению споров)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Арендодатель возражал против удовлетворения требований, указывая, что никакого вреда деятельности Арендатора в спорный период причинено не было. При этом Арендодатель ходатайствовал об истребовании бухгалтерской отчетности Арендатора, а также сведений об использовании Арендатором иных мер государственной поддержки.