Генеральный план населенного пункта
Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральный план населенного пункта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 77 "Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения" ЗК РФ"Из системного толкования пункта 1 статьи 77 ЗК РФ и пункта 11 статьи 85 ЗК РФ следует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, при этом земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Заявитель не согласен с отказом в постановке недвижимости на кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2026)в кадастровом учете индивидуального жилого дома отказано, поскольку он построен на земельном участке сельхозназначения, однако согласно действовавшему генплану земельный участок отнесен к землям населенных пунктов
(КонсультантПлюс, 2026)в кадастровом учете индивидуального жилого дома отказано, поскольку он построен на земельном участке сельхозназначения, однако согласно действовавшему генплану земельный участок отнесен к землям населенных пунктов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, а именно земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Из приведенного нормативного положения следует ряд выводов. Во-первых, включенные земельные участки посредством внесения изменений в правила землепользования и застройки могут быть включены в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования (вновь созданной для включенных земельных участков либо ранее установленной). Во-вторых, сельскохозяйственное использование земельных участков, включенных в такую зону, имеет временный характер. В-третьих, момент завершения временного характера сельскохозяйственного использования определен посредством указания на момент внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, причем сроки, условия и обязательность внесения таких изменений законодателем не определены. В силу последнего обстоятельства на первый взгляд временное сельскохозяйственное использование включенных земельных участков фактически может приобретать неограниченный по времени характер.
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, а именно земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Из приведенного нормативного положения следует ряд выводов. Во-первых, включенные земельные участки посредством внесения изменений в правила землепользования и застройки могут быть включены в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования (вновь созданной для включенных земельных участков либо ранее установленной). Во-вторых, сельскохозяйственное использование земельных участков, включенных в такую зону, имеет временный характер. В-третьих, момент завершения временного характера сельскохозяйственного использования определен посредством указания на момент внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, причем сроки, условия и обязательность внесения таких изменений законодателем не определены. В силу последнего обстоятельства на первый взгляд временное сельскохозяйственное использование включенных земельных участков фактически может приобретать неограниченный по времени характер.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Формы
Статья: Постоянная (перманентная) юридическая невозможность исполнения в российском праве
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)<98> См.: Постановление АС Уральского округа от 24.09.2020 по делу N А76-17537/2018. Хотя в Рекомендациях Научно-консультативного совета при АС Уральского округа по вопросам, возникающим при рассмотрении споров из земельных правоотношений (по итогам заседания, состоявшегося 18 - 19 октября 2018 года в Екатеринбурге), была высказана несколько иная позиция: "...изменение вида использования земельного участка, ранее предназначенного для сельскохозяйственного производства, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки на другой вид и дальнейшее использование такого участка в целях сельскохозяйственного производства невозможно, в связи с чем договор аренды считается прекращенным в силу п. 1 ст. 417 ГК РФ".
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)<98> См.: Постановление АС Уральского округа от 24.09.2020 по делу N А76-17537/2018. Хотя в Рекомендациях Научно-консультативного совета при АС Уральского округа по вопросам, возникающим при рассмотрении споров из земельных правоотношений (по итогам заседания, состоявшегося 18 - 19 октября 2018 года в Екатеринбурге), была высказана несколько иная позиция: "...изменение вида использования земельного участка, ранее предназначенного для сельскохозяйственного производства, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки на другой вид и дальнейшее использование такого участка в целях сельскохозяйственного производства невозможно, в связи с чем договор аренды считается прекращенным в силу п. 1 ст. 417 ГК РФ".
Статья: Повышение устойчивости функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время
(Сорокин Г.С.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 11)- организовывать подготовку организации (предприятия) к работе в ЧС, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по ПУФ организации (предприятия) в экстремальных условиях с увязкой этих мероприятий с учетом планировки, застройки организации, генеральными планами населенного пункта, проектами строительства, реконструкции организации и модернизации производства;
(Сорокин Г.С.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 11)- организовывать подготовку организации (предприятия) к работе в ЧС, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по ПУФ организации (предприятия) в экстремальных условиях с увязкой этих мероприятий с учетом планировки, застройки организации, генеральными планами населенного пункта, проектами строительства, реконструкции организации и модернизации производства;
Информация: Заседание Правительства
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) являются основанием для принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. Например, земли сельскохозяйственного назначения могут быть переведены в земли населенных пунктов и застроены в рамках утвержденного градостроительного регламента при установлении или изменении Генпланом границы населенного пункта;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4) являются основанием для принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. Например, земли сельскохозяйственного назначения могут быть переведены в земли населенных пунктов и застроены в рамках утвержденного градостроительного регламента при установлении или изменении Генпланом границы населенного пункта;
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Владимир Владимирович, Вы практически начали с этой темы свое выступление. Речь идет о планировании развития наших населенных пунктов - генеральном плане, мастер-плане и всей этой огромной системе градостроительного планирования.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Владимир Владимирович, Вы практически начали с этой темы свое выступление. Речь идет о планировании развития наших населенных пунктов - генеральном плане, мастер-плане и всей этой огромной системе градостроительного планирования.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
Статья: Дискреционные административные акты территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Судебная проверка учета публичной цели органом при издании акта исключает возможность оценки судом целесообразности принимаемого решения, что следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ <23>. Данный подход получил свое развитие в судебной практике. Например, Верховный Суд РФ, сославшись на п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, отметил, что предметом рассмотрения дела не может быть вопрос, связанный с оценкой возможности сохранения ранее утвержденных генеральных планов населенных пунктов, которые вошли в состав городского округа <24>.
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Судебная проверка учета публичной цели органом при издании акта исключает возможность оценки судом целесообразности принимаемого решения, что следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ <23>. Данный подход получил свое развитие в судебной практике. Например, Верховный Суд РФ, сославшись на п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, отметил, что предметом рассмотрения дела не может быть вопрос, связанный с оценкой возможности сохранения ранее утвержденных генеральных планов населенных пунктов, которые вошли в состав городского округа <24>.
Статья: Тенденции развития федерального законодательства в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования
(Гаврилюк М.Н.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)Судебная практика определяет, что в случае если проект внесения изменений в генплан населенного пункта содержит в себе корректировку границ населенного пункта в целях включения в его состав земель лесного фонда, то муниципалитеты не могут утвердить такие границы в отсутствие согласования проекта от соответствующего федерального органа исполнительной власти, поскольку утверждение генплана влечет за собой перевод в другую категорию земель <12>.
(Гаврилюк М.Н.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)Судебная практика определяет, что в случае если проект внесения изменений в генплан населенного пункта содержит в себе корректировку границ населенного пункта в целях включения в его состав земель лесного фонда, то муниципалитеты не могут утвердить такие границы в отсутствие согласования проекта от соответствующего федерального органа исполнительной власти, поскольку утверждение генплана влечет за собой перевод в другую категорию земель <12>.
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следует выделять зоны с особыми условиями использования территорий (п. 7 комментируемой статьи). Особыми условиями являются специфическое (целевое) назначение земли и (или) место нахождения таких зон, которые определяют категории такой зоны использования территорий. В качестве примера можно привести санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны и др. Существующее разделение на территориальные зоны не является чем-то раз и навсегда устоявшимся. При составлении генерального плана развития населенного пункта распределение территориальных зон может меняться.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следует выделять зоны с особыми условиями использования территорий (п. 7 комментируемой статьи). Особыми условиями являются специфическое (целевое) назначение земли и (или) место нахождения таких зон, которые определяют категории такой зоны использования территорий. В качестве примера можно привести санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны и др. Существующее разделение на территориальные зоны не является чем-то раз и навсегда устоявшимся. При составлении генерального плана развития населенного пункта распределение территориальных зон может меняться.