Генеральный план города ПятигОрска
Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральный план города ПятигОрска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 12.12.2024 по делу N 33-3-9978/2024 (УИД 26RS0029-01-2024-003377-34)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.
Обстоятельства: Объект возведен в нарушение требований федерального закона и является самовольной постройкой.
Решение: Отказано.Доводы апелляционного представления о том, что предоставленный ФИО19 Е.В. спорный земельный участок находится в установленной Генеральным планом города-курорта Пятигорска зоне отдыха и туризма, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома выполнено в нарушение требований п. 6 Положения о курорте Пятигорск, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, также отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами. Представленный в материалы дела фрагмент карты (схемы) функциональных зон Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска на период до 2030 года, утвержденный решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ГД, не подписан должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на изготовление и выдачу подобного рода сведений из Генплана, не имеет каких-либо данных о том, когда и кем он был изготовлен, в связи с чем обоснованно не принят судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.
Обстоятельства: Объект возведен в нарушение требований федерального закона и является самовольной постройкой.
Решение: Отказано.Доводы апелляционного представления о том, что предоставленный ФИО19 Е.В. спорный земельный участок находится в установленной Генеральным планом города-курорта Пятигорска зоне отдыха и туризма, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома выполнено в нарушение требований п. 6 Положения о курорте Пятигорск, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, также отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами. Представленный в материалы дела фрагмент карты (схемы) функциональных зон Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска на период до 2030 года, утвержденный решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ГД, не подписан должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на изготовление и выдачу подобного рода сведений из Генплана, не имеет каких-либо данных о том, когда и кем он был изготовлен, в связи с чем обоснованно не принят судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.
Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 N 66а-904/2023 (УИД 26OS0000-04-2022-000373-47)
Об отмене решения Ставропольского краевого суда от 21.02.2023 и признании недействующим постановления правительства Ставропольского края от 24.10.2022 N 625-п "Об утверждении Положения о памятнике природы краевого значения "Гора Машук" и внесении изменения в подпункт 2.2 решения исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 04.01.1978 N 9 "О взятии под особую охрану памятников природы".Данные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 июня 2015 года по делу N 33а-488/2015 по заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании генерального плана города-курорта Пятигорск, утвержденного решением Думы г. Пятигорска от 28 июля 2009 года N 68-45 ГД.
Об отмене решения Ставропольского краевого суда от 21.02.2023 и признании недействующим постановления правительства Ставропольского края от 24.10.2022 N 625-п "Об утверждении Положения о памятнике природы краевого значения "Гора Машук" и внесении изменения в подпункт 2.2 решения исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 04.01.1978 N 9 "О взятии под особую охрану памятников природы".Данные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 июня 2015 года по делу N 33а-488/2015 по заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании генерального плана города-курорта Пятигорск, утвержденного решением Думы г. Пятигорска от 28 июля 2009 года N 68-45 ГД.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Актуальные проблемы теории земельного права России: монография"
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Еще один пример связан с будущим распоряжением землями. Согласно генеральному плану города Пятигорска, утвержденному городской думой (вопрос к законодателю: почему генеральные планы городов-курортов федерального значения утверждаются представительными органами муниципалитетов, а не Правительством РФ?), по данным экологической общественной организации "Солнечный патруль", предполагается "снести" 200 га леса, в том числе на территории Бештаугорского государственного регионального заказника, на горе Машук, горе Бештау, далее - везде. Взамен планируется высадить 7 га леса. Более того, отличившаяся проигранными судебными процессами по уменьшению площади первой охранной зоны администрация Пятигорска обратилась в суд с иском о снятии статуса с государственного природного заказника "Бештаугорский". Краевой суд вслед за Пятигорским судом отказал в удовлетворении исковых требований. Однако, как отмечают экологи-общественники, "администрация города намерена и дальше добиваться снятия статуса особой охраны лесов Пятигорска: гор Машук, Бештау, Дубровка" <901>.
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Еще один пример связан с будущим распоряжением землями. Согласно генеральному плану города Пятигорска, утвержденному городской думой (вопрос к законодателю: почему генеральные планы городов-курортов федерального значения утверждаются представительными органами муниципалитетов, а не Правительством РФ?), по данным экологической общественной организации "Солнечный патруль", предполагается "снести" 200 га леса, в том числе на территории Бештаугорского государственного регионального заказника, на горе Машук, горе Бештау, далее - везде. Взамен планируется высадить 7 га леса. Более того, отличившаяся проигранными судебными процессами по уменьшению площади первой охранной зоны администрация Пятигорска обратилась в суд с иском о снятии статуса с государственного природного заказника "Бештаугорский". Краевой суд вслед за Пятигорским судом отказал в удовлетворении исковых требований. Однако, как отмечают экологи-общественники, "администрация города намерена и дальше добиваться снятия статуса особой охраны лесов Пятигорска: гор Машук, Бештау, Дубровка" <901>.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Например, согласно Положению о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года N 14 развитие курорта Пятигорск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленный для территории курорта Пятигорск режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий. Генеральный план, схемы территориального планирования и проекты планировки территории курорта Пятигорск разрабатываются с учетом схем землеустройства, режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны и согласовываются с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. Застройка курорта Пятигорск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Предоставление земельных участков для строительства объектов санаторно-курортных организаций и других объектов в пределах территории курорта Пятигорск производится в соответствии с генеральным планом и проектами планировки территории курорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки для строительства на территории курорта Пятигорск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Генеральный план курорта Пятигорск, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курорта подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке.
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Например, согласно Положению о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года N 14 развитие курорта Пятигорск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленный для территории курорта Пятигорск режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий. Генеральный план, схемы территориального планирования и проекты планировки территории курорта Пятигорск разрабатываются с учетом схем землеустройства, режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны и согласовываются с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. Застройка курорта Пятигорск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Предоставление земельных участков для строительства объектов санаторно-курортных организаций и других объектов в пределах территории курорта Пятигорск производится в соответствии с генеральным планом и проектами планировки территории курорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки для строительства на территории курорта Пятигорск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Генеральный план курорта Пятигорск, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курорта подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке.
Нормативные акты
Предписание Ставропольского УФАС России от 29.04.2022 по делу N 026/06/42-747/2022
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>На основании своего Решения от 29.04.2022 года по делу N 026/06/42-747/2022, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска", руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>На основании своего Решения от 29.04.2022 года по делу N 026/06/42-747/2022, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска", руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),
Решение Ставропольского УФАС России от 29.04.2022 по делу N 026/06/42-747/2022
Нарушение: ч. 1, 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска".
Нарушение: ч. 1, 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска".
Статья: Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей
(Романова О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 3)Например, в Положениях о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах" <9>, установлено, что генеральные планы данных курортов, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курортов подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке. Однако еще Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> почти все проекты градостроительных документов были исключены из состава государственной экологической экспертизы. По существу, такие акты, как положения о курортах в существующем виде, не имеют самостоятельного регулирующего значения в сфере градостроительных отношений на территориях данных курортов.
(Романова О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 3)Например, в Положениях о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах" <9>, установлено, что генеральные планы данных курортов, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курортов подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке. Однако еще Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> почти все проекты градостроительных документов были исключены из состава государственной экологической экспертизы. По существу, такие акты, как положения о курортах в существующем виде, не имеют самостоятельного регулирующего значения в сфере градостроительных отношений на территориях данных курортов.