ФЗ предпенсионеры
Подборка наиболее важных документов по запросу ФЗ предпенсионеры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Увольнение работников предпенсионного возраста
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Увольнение работников предпенсионного возраста
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Увольнение работников предпенсионного возраста
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Оспариваемая норма служит основанием для решения вопроса о размере пособия по безработице, подлежащего выплате с 1 января 2019 года гражданам предпенсионного возраста, которые были признаны безработными до указанной даты и при этом уже на момент признания их таковыми соответствовали критериям отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста, установленным Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в тот период.
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Оспариваемая норма служит основанием для решения вопроса о размере пособия по безработице, подлежащего выплате с 1 января 2019 года гражданам предпенсионного возраста, которые были признаны безработными до указанной даты и при этом уже на момент признания их таковыми соответствовали критериям отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста, установленным Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в тот период.
Статья: Конституционная доктрина социального государства в решениях Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации на примере защиты социальных прав
(Умнова-Конюхова И.А., Костылева Е.Д.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 2)Указанное законоположение стало предметом рассмотрения в той мере, в какой оно служит основанием для решения вопроса о размере пособия по безработице, подлежащего выплате с 1 января 2019 г. гражданам предпенсионного возраста, которые были признаны безработными до указанной даты и при этом уже на момент признания их таковыми соответствовали критериям отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста, установленным Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в тот период. Оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции России в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно препятствует выплате с 1 января 2019 г. пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для указанной категории граждан, тем из них, кто, фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере <18>.
(Умнова-Конюхова И.А., Костылева Е.Д.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 2)Указанное законоположение стало предметом рассмотрения в той мере, в какой оно служит основанием для решения вопроса о размере пособия по безработице, подлежащего выплате с 1 января 2019 г. гражданам предпенсионного возраста, которые были признаны безработными до указанной даты и при этом уже на момент признания их таковыми соответствовали критериям отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста, установленным Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в тот период. Оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции России в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно препятствует выплате с 1 января 2019 г. пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для указанной категории граждан, тем из них, кто, фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере <18>.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2022 года"Указанное законоположение являлось предметом рассмотрения в той мере, в какой оно служит основанием для решения вопроса о размере пособия по безработице, подлежащего выплате с 1 января 2019 года гражданам предпенсионного возраста, которые были признаны безработными до указанной даты и при этом уже на момент признания их таковыми соответствовали критериям отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста, установленным Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в тот период.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"В частности, с 1 января 2019 года к лицам предпенсионного возраста стали относиться граждане, которым остается не два года, а пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая пенсию, назначаемую досрочно (абзац шестой пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ). При этом названный Федеральный закон предоставил лицам предпенсионного возраста возможность документального подтверждения имеющегося у них статуса предпенсионера путем получения бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведений об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (в том числе в форме электронного документа) (часть 12 статьи 10).
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"В частности, с 1 января 2019 года к лицам предпенсионного возраста стали относиться граждане, которым остается не два года, а пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая пенсию, назначаемую досрочно (абзац шестой пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ). При этом названный Федеральный закон предоставил лицам предпенсионного возраста возможность документального подтверждения имеющегося у них статуса предпенсионера путем получения бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведений об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (в том числе в форме электронного документа) (часть 12 статьи 10).
Вопрос: Существуют ли особенности увольнения предпенсионера по инициативе работодателя?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Ответ: ТК РФ не устанавливает особенности увольнения предпенсионера по инициативе работодателя. Трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. Однако за необоснованное увольнение таких работников по мотивам достижения ими предпенсионного возраста установлена уголовная ответственность.
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Ответ: ТК РФ не устанавливает особенности увольнения предпенсионера по инициативе работодателя. Трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. Однако за необоснованное увольнение таких работников по мотивам достижения ими предпенсионного возраста установлена уголовная ответственность.
Статья: Трудовые споры с работниками - пенсионерами и предпенсионерами
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 7)Согласно подп. "г" п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" <3> к гражданам предпенсионного возраста относят лиц, которым осталось 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. В ТК РФ данная категория упоминается (наряду с получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет) в ч. 3 ст. 185.1 "Гарантии работникам при прохождении диспансеризации".
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 7)Согласно подп. "г" п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" <3> к гражданам предпенсионного возраста относят лиц, которым осталось 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. В ТК РФ данная категория упоминается (наряду с получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет) в ч. 3 ст. 185.1 "Гарантии работникам при прохождении диспансеризации".
Статья: Проблемы эффективности правового регулирования отношений в сфере содействия занятости населения и социальной защиты безработных в Российской Федерации
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Проведем ретроспективный анализ законодательства в части определения размеров пособий по безработице. В период с 1 июня 1992 г. до 2001 г. минимальный размер пособия по безработице устанавливался в размере МРОТ. С 1 января 2001 г. законодатель заменяет установленный федеральным законом МРОТ как минимальный стандарт пособия на 100 руб. в месяц <40>. С января 2005 г. законодательно вводится "потолок" - максимальная величина пособия по безработице. Длительный период (с 2009 по 2018 г.) минимум и максимум пособия не изменялись и составляли 850 руб. и 4 900 руб. соответственно. Правоведы отмечают, что результатом такого положения стало игнорирование основной массой безработных возможности обращения в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, что создавало иллюзорное представление об официально низком уровне безработицы в России <41>. Серьезные корректировки условий обеспечения пособием по безработице произведены Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий": наряду с введением особых условий получения пособия предпенсионерами вдвое сокращена продолжительность выплаты пособия по безработице (до шести месяцев - для граждан, уволенных не по виновным основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, и до трех месяцев - для граждан, впервые ищущих работу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия). Вслед за изменениями продолжительности выплаты пособия по безработице увеличиваются и его размеры <42>. Таким образом, государство не решило проблему по существу, а только сконцентрировало объем денежной помощи в первые месяцы безработицы, сократив срок получения пособия.
(Гусева Т.С., Клепалова Ю.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Проведем ретроспективный анализ законодательства в части определения размеров пособий по безработице. В период с 1 июня 1992 г. до 2001 г. минимальный размер пособия по безработице устанавливался в размере МРОТ. С 1 января 2001 г. законодатель заменяет установленный федеральным законом МРОТ как минимальный стандарт пособия на 100 руб. в месяц <40>. С января 2005 г. законодательно вводится "потолок" - максимальная величина пособия по безработице. Длительный период (с 2009 по 2018 г.) минимум и максимум пособия не изменялись и составляли 850 руб. и 4 900 руб. соответственно. Правоведы отмечают, что результатом такого положения стало игнорирование основной массой безработных возможности обращения в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, что создавало иллюзорное представление об официально низком уровне безработицы в России <41>. Серьезные корректировки условий обеспечения пособием по безработице произведены Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий": наряду с введением особых условий получения пособия предпенсионерами вдвое сокращена продолжительность выплаты пособия по безработице (до шести месяцев - для граждан, уволенных не по виновным основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, и до трех месяцев - для граждан, впервые ищущих работу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия). Вслед за изменениями продолжительности выплаты пособия по безработице увеличиваются и его размеры <42>. Таким образом, государство не решило проблему по существу, а только сконцентрировало объем денежной помощи в первые месяцы безработицы, сократив срок получения пособия.
Статья: Нетрудоспособность гражданина как основание возникновения права на обязательную долю в наследстве
(Фрик О.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 6)В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" правила о наследовании нетрудоспособными лицами, установленные пунктом 1 статьи 1149 ГК РФ, применяются также к лицам предпенсионного возраста: женщинам, достигшим 55 лет, и мужчинам, достигшим 60 лет. Согласно же Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нетрудоспособными признаются лица по достижении 65 и 70 лет (если мы не берем во внимание поэтапное повышение пенсионного возраста в переходный период до 2028 года). Логично, что повышение пенсионного возраста неизбежно должно затронуть смежные правоотношения. В то же время применительно к основаниям признания нетрудоспособным в силу возраста в рамках наследственных правоотношений этого не произошло. Итак, законодатель предполагает, что граждане трудоспособны, не нуждаются в особой социальной защите и вполне могут трудиться, если они не достигли 65 и 70 лет. В то же время наследники вопреки воле завещателя имеют право на обязательную долю в наследстве, если им исполнилось 55 и 60 лет. Цель введения права на обязательную долю - это особая защита членов семьи наследодателя, которые в силу старости или инвалидности нуждаются в таковой. Тогда возникает вопрос: почему с точки зрения права социального обеспечения старость у таких лиц не наступила и они вполне трудоспособны, в то время как согласно положениям наследственного права данные граждане нуждаются в повышенной социальной защите?
(Фрик О.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 6)В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" правила о наследовании нетрудоспособными лицами, установленные пунктом 1 статьи 1149 ГК РФ, применяются также к лицам предпенсионного возраста: женщинам, достигшим 55 лет, и мужчинам, достигшим 60 лет. Согласно же Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нетрудоспособными признаются лица по достижении 65 и 70 лет (если мы не берем во внимание поэтапное повышение пенсионного возраста в переходный период до 2028 года). Логично, что повышение пенсионного возраста неизбежно должно затронуть смежные правоотношения. В то же время применительно к основаниям признания нетрудоспособным в силу возраста в рамках наследственных правоотношений этого не произошло. Итак, законодатель предполагает, что граждане трудоспособны, не нуждаются в особой социальной защите и вполне могут трудиться, если они не достигли 65 и 70 лет. В то же время наследники вопреки воле завещателя имеют право на обязательную долю в наследстве, если им исполнилось 55 и 60 лет. Цель введения права на обязательную долю - это особая защита членов семьи наследодателя, которые в силу старости или инвалидности нуждаются в таковой. Тогда возникает вопрос: почему с точки зрения права социального обеспечения старость у таких лиц не наступила и они вполне трудоспособны, в то время как согласно положениям наследственного права данные граждане нуждаются в повышенной социальной защите?
Готовое решение: Как предоставить отпуск без сохранения заработной платы по личным и семейным обстоятельствам
(КонсультантПлюс, 2026)Закон не обязывает предоставлять отпуск без сохранения заработной платы работнику предпенсионного возраста. Однако у вас могут быть установлены, например, коллективным договором, дополнительные случаи предоставления отпуска без сохранения зарплаты специально таким работникам (см. разд. 1.3 настоящего материала). Кроме того, у работника могут быть другие основания, по которым вы обязаны такой отпуск ему предоставить (см. разд. 1.1 настоящего материала), например в связи со смертью близкого родственника или если предпенсионер - инвалид. Это следует, в частности, из ст. 128 ТК РФ, пп. "г" п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в РФ".
(КонсультантПлюс, 2026)Закон не обязывает предоставлять отпуск без сохранения заработной платы работнику предпенсионного возраста. Однако у вас могут быть установлены, например, коллективным договором, дополнительные случаи предоставления отпуска без сохранения зарплаты специально таким работникам (см. разд. 1.3 настоящего материала). Кроме того, у работника могут быть другие основания, по которым вы обязаны такой отпуск ему предоставить (см. разд. 1.1 настоящего материала), например в связи со смертью близкого родственника или если предпенсионер - инвалид. Это следует, в частности, из ст. 128 ТК РФ, пп. "г" п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в РФ".
Вопрос: Каков порядок финансирования расходов организации на санаторно-курортное лечение работников за счет СФР?
(Консультация эксперта, 2025)Для получения решения СФР о финансовом обеспечении расходов страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и работников предпенсионного возраста страхователь или зарегистрированное в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ обособленное подразделение обращается в территориальный орган СФР по месту своей регистрации в срок не позднее 31 июля текущего календарного года с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер и планом финансового обеспечения предупредительных мер. Однако рекомендуется сделать это в более ранний срок, поскольку в финансировании откажут, если средства уже будут распределены фондом (п. 4, пп. "б" п. 6 Правил N 347н, п. п. 26, 94, пп. "б" п. 97, пп. "б" п. 101, п. 109, пп. "б" п. 112, пп. "б" п. 116 Административного регламента, утв. Приказом СФР от 11.03.2025 N 278 (далее - Административный регламент)).
(Консультация эксперта, 2025)Для получения решения СФР о финансовом обеспечении расходов страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и работников предпенсионного возраста страхователь или зарегистрированное в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ обособленное подразделение обращается в территориальный орган СФР по месту своей регистрации в срок не позднее 31 июля текущего календарного года с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер и планом финансового обеспечения предупредительных мер. Однако рекомендуется сделать это в более ранний срок, поскольку в финансировании откажут, если средства уже будут распределены фондом (п. 4, пп. "б" п. 6 Правил N 347н, п. п. 26, 94, пп. "б" п. 97, пп. "б" п. 101, п. 109, пп. "б" п. 112, пп. "б" п. 116 Административного регламента, утв. Приказом СФР от 11.03.2025 N 278 (далее - Административный регламент)).
Ситуация: Предусмотрена ли государственная помощь в трудоустройстве лицам, ищущим работу, и как ее получить?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Данная мера поддержки предоставляется несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (например, инвалидам и лицам предпенсионного возраста) (п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 28 Закона N 565-ФЗ; пп. "а", "в" п. 2 Стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2024 N 683н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Данная мера поддержки предоставляется несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (например, инвалидам и лицам предпенсионного возраста) (п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 28 Закона N 565-ФЗ; пп. "а", "в" п. 2 Стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2024 N 683н).
Статья: Рассматриваются поправки в трудовое законодательство РФ
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Как указано в пояснительной записке, необходимость такого изменения объясняется тем, что трудоспособные работники предпенсионного возраста являются социально незащищенной категорией граждан. Это обусловлено тем, что при потере работы они имеют мало шансов на последующее трудоустройство и при этом не имеют права на получение пенсии. Принятие данного законопроекта позволит обеспечить установленные Конституцией РФ гарантии на социальную поддержку пожилых граждан, улучшить качество жизни граждан предпенсионного возраста.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Как указано в пояснительной записке, необходимость такого изменения объясняется тем, что трудоспособные работники предпенсионного возраста являются социально незащищенной категорией граждан. Это обусловлено тем, что при потере работы они имеют мало шансов на последующее трудоустройство и при этом не имеют права на получение пенсии. Принятие данного законопроекта позволит обеспечить установленные Конституцией РФ гарантии на социальную поддержку пожилых граждан, улучшить качество жизни граждан предпенсионного возраста.
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство лиц, достигших предпенсионного или пенсионного возраста?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, органами службы занятости в интересах работодателей может быть организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста в порядке, установленном Законом N 565-ФЗ, а также нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ (п. 5 ч. 1 ст. 54 Закона N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, органами службы занятости в интересах работодателей может быть организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста в порядке, установленном Законом N 565-ФЗ, а также нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ (п. 5 ч. 1 ст. 54 Закона N 565-ФЗ).
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для лиц предпенсионного возраста?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При занятости менее 26 недель до начала безработицы пособие назначается в размере минимальной величины (ч. 5 ст. 48 Закона N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При занятости менее 26 недель до начала безработицы пособие назначается в размере минимальной величины (ч. 5 ст. 48 Закона N 565-ФЗ).