Функциональная зона и территориальная зона
Подборка наиболее важных документов по запросу Функциональная зона и территориальная зона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 31 "Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки" Градостроительного кодекса РФ"Между тем, в силу императивных требований частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен соблюдаться принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, как основополагающему документу территориального планирования. Производным требованием соблюдения этого принципа является требование о строгом соответствии территориальных зон функциональным зонам, определенным генеральным планом.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Общие вопросы аренды государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие требования установлены к подготовке и согласованию документации по планировке территории
(КонсультантПлюс, 2025)подготовка документации проводится в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, выделяемых проектом планировки территории, определенных ПЗЗ территориальных зон и (или) функциональных зон, установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений (муниципальных округов, городских округов), территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 1 ст. 41.1 ГрК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)подготовка документации проводится в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, выделяемых проектом планировки территории, определенных ПЗЗ территориальных зон и (или) функциональных зон, установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений (муниципальных округов, городских округов), территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 1 ст. 41.1 ГрК РФ);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень функциональных зон территориального планирования может включать зоны жилой застройки, смешанной и общественно-деловой застройки, общественно-деловой застройки, производственной застройки, смешанной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, зоны кладбищ и т.д.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень функциональных зон территориального планирования может включать зоны жилой застройки, смешанной и общественно-деловой застройки, общественно-деловой застройки, производственной застройки, смешанной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, зоны кладбищ и т.д.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)5) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
(ред. от 31.07.2025)5) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)При этом результаты публичных слушаний не исключают необходимости соблюдения указанного принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану сельского поселения как основополагающему документу территориального планирования, производным от которого является требование о соответствии территориальных зон функциональным зонам, определенным генеральным планом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)При этом результаты публичных слушаний не исключают необходимости соблюдения указанного принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану сельского поселения как основополагающему документу территориального планирования, производным от которого является требование о соответствии территориальных зон функциональным зонам, определенным генеральным планом.
Статья: О продлении процедуры "лесной амнистии" применительно к дачным земельным участкам
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)На практике подобные вопросы решаются непросто. Даже если земельный участок встает на государственный кадастровый учет с границами, функциональная зона леса по генеральному плану и территориальная зона леса по правилам землепользования и застройки автоматически не сокращаются, что означает одно: по градостроительной документации, нацеленной на защиту публичных интересов, земельный участок, находящийся в частной собственности, относится к общественным (публичным) территориям общественных парков, скверов, иных рекреационных территорий, которые по умолчанию не могут находиться в частной собственности. Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) территория общего пользования определена как территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)На практике подобные вопросы решаются непросто. Даже если земельный участок встает на государственный кадастровый учет с границами, функциональная зона леса по генеральному плану и территориальная зона леса по правилам землепользования и застройки автоматически не сокращаются, что означает одно: по градостроительной документации, нацеленной на защиту публичных интересов, земельный участок, находящийся в частной собственности, относится к общественным (публичным) территориям общественных парков, скверов, иных рекреационных территорий, которые по умолчанию не могут находиться в частной собственности. Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) территория общего пользования определена как территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, А.А. Сидоркин отмечает, что ГрК РФ не содержит указания на виды функциональных зон, на то, какие именно параметры функционального зонирования могут быть установлены для той или иной территории, ограничиваясь лишь определением функциональной зоны как зоны, для которой документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Примерные перечни видов функциональных зон и параметров их развития можно найти в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 <2>. По мнению Н.В. Кичигина, территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования <3>.
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, А.А. Сидоркин отмечает, что ГрК РФ не содержит указания на виды функциональных зон, на то, какие именно параметры функционального зонирования могут быть установлены для той или иной территории, ограничиваясь лишь определением функциональной зоны как зоны, для которой документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Примерные перечни видов функциональных зон и параметров их развития можно найти в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 <2>. По мнению Н.В. Кичигина, территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования <3>.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Например, в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 03.07.2019 N 53-АПА19-23 указано, что разработчиком проекта внесения изменений в генеральный план визуально обследовалась территория земельного участка и было установлено, что данный земельный участок покрыт лесными насаждениями, в результате чего была изменена функциональная зона с жилой на зону озелененных территорий общего пользования.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Например, в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 03.07.2019 N 53-АПА19-23 указано, что разработчиком проекта внесения изменений в генеральный план визуально обследовалась территория земельного участка и было установлено, что данный земельный участок покрыт лесными насаждениями, в результате чего была изменена функциональная зона с жилой на зону озелененных территорий общего пользования.