Функциональная и технологическая связь
Подборка наиболее важных документов по запросу Функциональная и технологическая связь (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 133 "Неделимые вещи" ГК РФСледовательно, с момента монтажа и ввода в эксплуатацию прибора учета, установленного во исполнение статьи 13 Закона N 261-ФЗ, такой прибор становится частью неделимой вещи - инженерных систем - ввиду их единого функционального назначения и неразрывной технологической связи. При этом строительство истцом тепловой камеры и установка приборов учета на тепловой сети само по себе не создает новой вещи, а лишь улучшает качественные характеристики уже существующего объекта. Поскольку раздел в натуре магистральной теплосети невозможен без изменения ее назначения, такая сеть представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости. Тем самым тепловая камера ТК-505 с расположенными в ней приборами учета, являясь составной частью неделимой вещи, не является отдельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 135 "Главная вещь и принадлежность" ГК РФ"Рассмотрев доводы общества о вспомогательном характере нежилого здания (сарая) с кадастровым номером 24:50:0700267:152 по отношению к основному зданию с кадастровым номером 24:50:0700267:153, суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно их отклонили, поскольку из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51, части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022). В настоящем случае суды установили, что заявителем какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии непосредственной связи (целевой, технологической, функциональной, эксплуатационной) нежилого здания (сарая) с кадастровым номером 24:50:0700267:152 с основным объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0700267:153, в материалы дела не представлены, равно как и не представлены доказательства невозможности самостоятельного использования спорного объекта с кадастровым номером 24:50:0700267:152."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1. Как определить технологическую и функциональную связь в объекте закупки
(КонсультантПлюс, 2025)1. Как определить технологическую и функциональную связь в объекте закупки
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Неправомерное объединение в один лот выполнения работ, не обладающих родовыми, однородными признаками и не имеющих функциональной и технологической связи между собой, приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Неправомерное объединение в один лот выполнения работ, не обладающих родовыми, однородными признаками и не имеющих функциональной и технологической связи между собой, приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
Нормативные акты
Приказ Минцифры России от 09.11.2022 N 841
"Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры и электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73387)Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2023 г. N 73387
"Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры и электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73387)Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2023 г. N 73387
Обзор: "Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за июнь 2025 года"
(КонсультантПлюс, 2025)Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию. Заказчик неправомерно объединил в одну закупку выполнение СМР и поставку товаров. Работы и продукция относятся к разным товарным рынкам, не обладают родовыми, однородными признаками, не имеют функциональной и технологической связи.
(КонсультантПлюс, 2025)Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию. Заказчик неправомерно объединил в одну закупку выполнение СМР и поставку товаров. Работы и продукция относятся к разным товарным рынкам, не обладают родовыми, однородными признаками, не имеют функциональной и технологической связи.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологическую и функциональную связь, нарушает Закон о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологическую и функциональную связь, нарушает Закон о контрактной системе.
Готовое решение: Можно ли закупить компьютеры с предустановленным программным обеспечением по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении конкурентных процедур не рекомендуем вместе с компьютерами закупать программное обеспечение (ПО), если их закупка возможна по отдельности. Дело в том, что по общему правилу при объединенной закупке компьютеров и ПО необходимо учитывать функциональную и технологическую связь и возможное ограничение конкуренции, вызванное таким объединением.
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении конкурентных процедур не рекомендуем вместе с компьютерами закупать программное обеспечение (ПО), если их закупка возможна по отдельности. Дело в том, что по общему правилу при объединенной закупке компьютеров и ПО необходимо учитывать функциональную и технологическую связь и возможное ограничение конкуренции, вызванное таким объединением.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Объединение в один предмет закупки поставки процессоров (оборудование, комплектующие) и программного обеспечения, без которого процессор может самостоятельно функционировать и использоваться, является неправомерным, поскольку указанные товары не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, а также не имеют функциональную и технологическую связь с объектом закупки и являются предметом различных закупочных процедур, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Объединение в один предмет закупки поставки процессоров (оборудование, комплектующие) и программного обеспечения, без которого процессор может самостоятельно функционировать и использоваться, является неправомерным, поскольку указанные товары не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, а также не имеют функциональную и технологическую связь с объектом закупки и являются предметом различных закупочных процедур, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Решению заказчиком неправомерно осуществлено объединение в один предмет закупки подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий, строительно-монтажных работ и поставки оборудования, поскольку указанные работы и товары образуют разные товарные рынки, не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, а также не имеют функциональную и технологическую связь между собой, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Решению заказчиком неправомерно осуществлено объединение в один предмет закупки подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий, строительно-монтажных работ и поставки оборудования, поскольку указанные работы и товары образуют разные товарные рынки, не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, а также не имеют функциональную и технологическую связь между собой, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
Статья: Обстоятельства, влияющие на определение соразмерности приватизируемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Следовательно, в случае представления заявителем убедительных доказательств нахождения на испрашиваемом им в собственность земельном участке единого имущественного комплекса, в состав которого входят, помимо объектов недвижимости, также и иные объекты, не являющиеся объектами недвижимости, но имеющие с ними общую функциональную связь, определение площади приватизируемого земельного участка должно осуществляться для целей эксплуатации всего единого имущественного комплекса, а не только объектов недвижимости, входящих в его состав, в том числе с учетом особенностей организационной, функциональной и технологической связи всех объектов, расположенных на земельном участке, их назначения, фактического использования, месторасположения, требований нормативно-правовых актов, строительных норм и правил, требований пожарной безопасности и т.д. <8>.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Следовательно, в случае представления заявителем убедительных доказательств нахождения на испрашиваемом им в собственность земельном участке единого имущественного комплекса, в состав которого входят, помимо объектов недвижимости, также и иные объекты, не являющиеся объектами недвижимости, но имеющие с ними общую функциональную связь, определение площади приватизируемого земельного участка должно осуществляться для целей эксплуатации всего единого имущественного комплекса, а не только объектов недвижимости, входящих в его состав, в том числе с учетом особенностей организационной, функциональной и технологической связи всех объектов, расположенных на земельном участке, их назначения, фактического использования, месторасположения, требований нормативно-правовых актов, строительных норм и правил, требований пожарной безопасности и т.д. <8>.
Статья: Обзор судебной практики за IV квартал 2024 г. - I квартал 2025 г. по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)Проектирование работ по реконструкции электрических подстанций в части их оснащения техническими средствами охраны не связано и не зависит от проектирования здания проходной, строительство которого планируется на ином объекте электросетевого хозяйства Общества, и содержит иной перечень работ, необходимых для такого проектирования. Очевидно, что в данном случае отсутствует функциональная и технологическая связь между включенными в один лот работами, подлежащими выполнению в рамках каждого из титулов по отдельно заключаемым договорам.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)Проектирование работ по реконструкции электрических подстанций в части их оснащения техническими средствами охраны не связано и не зависит от проектирования здания проходной, строительство которого планируется на ином объекте электросетевого хозяйства Общества, и содержит иной перечень работ, необходимых для такого проектирования. Очевидно, что в данном случае отсутствует функциональная и технологическая связь между включенными в один лот работами, подлежащими выполнению в рамках каждого из титулов по отдельно заключаемым договорам.
Готовое решение: Как проводить открытый аукцион для закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. Полагаем, что такое объединение возможно, но при этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию и услуги, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 23.05.2023 N 223ФЗ-200/23).
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. Полагаем, что такое объединение возможно, но при этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию и услуги, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 23.05.2023 N 223ФЗ-200/23).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Кроме того, услуги по техническому обслуживанию здания и услуги по уборке помещений образуют разные товарные рынки, такие услуги не имеют функциональную и технологическую связь между собой, поэтому объединение вышеназванных услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, а следовательно, неправомерно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Кроме того, услуги по техническому обслуживанию здания и услуги по уборке помещений образуют разные товарные рынки, такие услуги не имеют функциональную и технологическую связь между собой, поэтому объединение вышеназванных услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, а следовательно, неправомерно.