Формы межбюджетных трансфертов
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы межбюджетных трансфертов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дотации
(КонсультантПлюс, 2026)...Комитет по ЖКХ отказал в предоставлении из бюджета... области межбюджетного трансферта в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования...
(КонсультантПлюс, 2026)...Комитет по ЖКХ отказал в предоставлении из бюджета... области межбюджетного трансферта в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об учете в целях налога на прибыль расходов на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и возможности их компенсации в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов.
(Письмо Минфина России от 02.12.2025 N 03-03-06/1/116924)Вопрос: Об учете в целях налога на прибыль расходов на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и возможности их компенсации в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов.
(Письмо Минфина России от 02.12.2025 N 03-03-06/1/116924)Вопрос: Об учете в целях налога на прибыль расходов на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и возможности их компенсации в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)§ 2. Дотации как форма межбюджетных трансфертов
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)§ 2. Дотации как форма межбюджетных трансфертов
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
(ред. от 28.12.2025)Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
Формы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)В частности, к бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся: установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований; определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов; определение основ казначейского обслуживания; установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов; иные бюджетные полномочия (ст. 7 БК РФ).
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)В частности, к бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся: установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований; определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов; определение основ казначейского обслуживания; установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов; иные бюджетные полномочия (ст. 7 БК РФ).
Статья: Субсидии в постсоветских государствах
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Однако, как отмечает С.А. Баканов, субсидии присутствовали в советской практике бюджетного регулирования <2>. В качестве примера он приводит их выделение в 1960-х гг. из союзного бюджета в республиканский бюджет Казахской ССР на нужды развития отдельных отраслей хозяйства, имеющих общесоюзное значение. Таким образом, на практике субсидии имели место быть в качестве формы межбюджетных трансфертов.
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Однако, как отмечает С.А. Баканов, субсидии присутствовали в советской практике бюджетного регулирования <2>. В качестве примера он приводит их выделение в 1960-х гг. из союзного бюджета в республиканский бюджет Казахской ССР на нужды развития отдельных отраслей хозяйства, имеющих общесоюзное значение. Таким образом, на практике субсидии имели место быть в качестве формы межбюджетных трансфертов.
Статья: Правовые инновации в сфере редких (орфанных) заболеваний: от временных мер к устойчивой модели
(Посадкова М.В.)
("Медицинское право", 2025, N 3)Постановлением Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2024 г. N 41-П (п. 7.3) предусмотрена обязанность для регулятора в создании резервного механизма обеспечения лекарствами пациентов с орфанными заболеваниями. Его функция - оперативная помощь субъекту РФ в ситуации, когда тот не может исполнить свои обязанности, с целью гарантированного и своевременного предоставления терапии через прямые действия уполномоченных федеральных органов. В настоящее время в законе (ФЗ от 23 июля 2025 г. N 252-ФЗ) прямо не указана правовая форма межбюджетного трансферта, однако в соответствии с текущей классификацией по своему содержанию (софинансирование расходов из региональных бюджетов) трансферт соответствует субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Принятый, но еще не вступивший в силу Федеральный закон N 252-ФЗ, безусловно, направлен на исполнение Постановления КС РФ N 41-П. Вместе с тем остались нерешенными некоторые вопросы, которые требуют рассмотрения законодательными и исполнительными органами власти: определение ключевых принципов функционирования механизма обеспечения лекарственными средствами лиц, страдающих орфанными заболеваниями, в качестве ориентиров и пределов для разрабатываемого механизма; определение однозначных, прозрачных и единообразных критериев; установление порядка надлежащего обеспечения граждан орфанными препаратами при возникновении не только финансовых, но и организационных причин невозможности такого обеспечения на уровне субъекта РФ.
(Посадкова М.В.)
("Медицинское право", 2025, N 3)Постановлением Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2024 г. N 41-П (п. 7.3) предусмотрена обязанность для регулятора в создании резервного механизма обеспечения лекарствами пациентов с орфанными заболеваниями. Его функция - оперативная помощь субъекту РФ в ситуации, когда тот не может исполнить свои обязанности, с целью гарантированного и своевременного предоставления терапии через прямые действия уполномоченных федеральных органов. В настоящее время в законе (ФЗ от 23 июля 2025 г. N 252-ФЗ) прямо не указана правовая форма межбюджетного трансферта, однако в соответствии с текущей классификацией по своему содержанию (софинансирование расходов из региональных бюджетов) трансферт соответствует субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Принятый, но еще не вступивший в силу Федеральный закон N 252-ФЗ, безусловно, направлен на исполнение Постановления КС РФ N 41-П. Вместе с тем остались нерешенными некоторые вопросы, которые требуют рассмотрения законодательными и исполнительными органами власти: определение ключевых принципов функционирования механизма обеспечения лекарственными средствами лиц, страдающих орфанными заболеваниями, в качестве ориентиров и пределов для разрабатываемого механизма; определение однозначных, прозрачных и единообразных критериев; установление порядка надлежащего обеспечения граждан орфанными препаратами при возникновении не только финансовых, но и организационных причин невозможности такого обеспечения на уровне субъекта РФ.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
Статья: Местное самоуправление как субъект административной юстиции: диагностика проблемы
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Однако система муниципального права, в том числе новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также Бюджетный кодекс РФ <11> вводят дополнительное четкое правило: расходные обязательства органов местного самоуправления (требования исполнительного документа) исполняются за счет возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (субвенции, гранты в форме межбюджетных трансфертов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и т.д.).
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Однако система муниципального права, в том числе новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также Бюджетный кодекс РФ <11> вводят дополнительное четкое правило: расходные обязательства органов местного самоуправления (требования исполнительного документа) исполняются за счет возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (субвенции, гранты в форме межбюджетных трансфертов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и т.д.).
Статья: К вопросу об отрицательных субсидиях
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Существенное отличие отрицательных субсидий от других межбюджетных субсидий. Общими признаками отрицательных и других межбюджетных субсидий являются безвозмездность, безвозвратность и денежный характер. Считаем, что при такой характеристике отсутствуют особенности, позволяющие разграничить межбюджетные субсидии с другими формами межбюджетных трансфертов.
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Существенное отличие отрицательных субсидий от других межбюджетных субсидий. Общими признаками отрицательных и других межбюджетных субсидий являются безвозмездность, безвозвратность и денежный характер. Считаем, что при такой характеристике отсутствуют особенности, позволяющие разграничить межбюджетные субсидии с другими формами межбюджетных трансфертов.
Статья: Оценка эффективности регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в условиях нестабильности
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В современной российской науке и практике существуют различные подходы к оценке эффективности распределения и использования межбюджетных трансфертов [12]. В большей степени изучены вопросы регулирования данного процесса во взаимоотношениях федерального центра и регионов [13]. Однако взаимодействие регионов и муниципальных образований в сфере регулирования межбюджетных отношений также является предметом ряда исследований. Большее внимание уделяется оценке конкретных форм межбюджетных трансфертов (в частности, дотаций [14], субсидий [15]). Однако, на наш взгляд, особенно значимым является комплексная оценка эффективности распределения трансфертов. Это обусловлено тем обстоятельством, что различные дотации, субсидии и субвенции используются одновременно и, соответственно, оказывают друг на друга заметное взаимное влияние. Поэтому межбюджетное регулирование является системой, которая характеризуется наличием большого количества прямых и обратных связей, тесным взаимодействием элементов. Это нужно учитывать при разработке и совершенствовании подходов к оценке эффективности межбюджетного регулирования. При оценке эффективности межбюджетных трансфертов иногда авторы базируются на оценке результативности использования трансфертов [12, 16] или на оценке эффективности их предоставления и распределения [17].
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В современной российской науке и практике существуют различные подходы к оценке эффективности распределения и использования межбюджетных трансфертов [12]. В большей степени изучены вопросы регулирования данного процесса во взаимоотношениях федерального центра и регионов [13]. Однако взаимодействие регионов и муниципальных образований в сфере регулирования межбюджетных отношений также является предметом ряда исследований. Большее внимание уделяется оценке конкретных форм межбюджетных трансфертов (в частности, дотаций [14], субсидий [15]). Однако, на наш взгляд, особенно значимым является комплексная оценка эффективности распределения трансфертов. Это обусловлено тем обстоятельством, что различные дотации, субсидии и субвенции используются одновременно и, соответственно, оказывают друг на друга заметное взаимное влияние. Поэтому межбюджетное регулирование является системой, которая характеризуется наличием большого количества прямых и обратных связей, тесным взаимодействием элементов. Это нужно учитывать при разработке и совершенствовании подходов к оценке эффективности межбюджетного регулирования. При оценке эффективности межбюджетных трансфертов иногда авторы базируются на оценке результативности использования трансфертов [12, 16] или на оценке эффективности их предоставления и распределения [17].
Статья: О признаках субсидий
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 4)В связи с этим, на наш взгляд, ответ на вопрос, является ли софинансирование основным признаком субсидий напрямую зависит от того, кто является субъектом-получателем: при рассмотрении субсидий в форме межбюджетных трансфертов - софинансирование однозначно является ключевым признаком, а при получении субсидий юридическими или физическими лицами - нет.
(Муллина Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 4)В связи с этим, на наш взгляд, ответ на вопрос, является ли софинансирование основным признаком субсидий напрямую зависит от того, кто является субъектом-получателем: при рассмотрении субсидий в форме межбюджетных трансфертов - софинансирование однозначно является ключевым признаком, а при получении субсидий юридическими или физическими лицами - нет.
Статья: Машиночитаемое право в сфере публичных финансов: перспективы и риски
(Омелехина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)В этой связи стадийность бюджетного процесса является еще одним фактором, благоприятствующим внедрению машиночитаемого и машиноисполняемого права в сферу публичных финансов, определяющим его преимущества в обеспечении высокой степени репрезентативности проводимого эксперимента. Стадии бюджетного процесса содержательно охватывают все виды юридической деятельности, а именно: нормотворчество (состоящее в подготовке проектов бюджетов, их рассмотрении и утверждении в форме правового акта), правоприменение (как принятие актов финансирования), правореализацию (как получение доходов и осуществление расходов, привлечение средств из источников финансирования дефицитов бюджетов, в основе которых лежат различные виды денежных обязанностей (налоги, сборы, иные виды обязательных платежей) и денежных обязательств (как публично-правовых (в форме субсидий, различных форм межбюджетных трансфертов), так и частноправовых (государственных и муниципальных контрактов, договоров, связанных с получением дохода от использования объектов, находящихся в публичной собственности и пр.)), а также юрисдикционную деятельность, связанную с осуществлением контроля и привлечением к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
(Омелехина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)В этой связи стадийность бюджетного процесса является еще одним фактором, благоприятствующим внедрению машиночитаемого и машиноисполняемого права в сферу публичных финансов, определяющим его преимущества в обеспечении высокой степени репрезентативности проводимого эксперимента. Стадии бюджетного процесса содержательно охватывают все виды юридической деятельности, а именно: нормотворчество (состоящее в подготовке проектов бюджетов, их рассмотрении и утверждении в форме правового акта), правоприменение (как принятие актов финансирования), правореализацию (как получение доходов и осуществление расходов, привлечение средств из источников финансирования дефицитов бюджетов, в основе которых лежат различные виды денежных обязанностей (налоги, сборы, иные виды обязательных платежей) и денежных обязательств (как публично-правовых (в форме субсидий, различных форм межбюджетных трансфертов), так и частноправовых (государственных и муниципальных контрактов, договоров, связанных с получением дохода от использования объектов, находящихся в публичной собственности и пр.)), а также юрисдикционную деятельность, связанную с осуществлением контроля и привлечением к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья: Параметры бюджетно-правового пространства: проблемы измерения и идентификации
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 8)Кроме того, наряду с общей системой бюджетно-правового регулирования сформирована и функционирует специальная в виде бюджетно-правовых режимов. Так, принятие в 2022 г. в состав Российской Федерации новых регионов (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) привело к формированию бюджетно-правового режима переходного периода, который будет действовать до 1 января 2026 г. <30>. Создание в 2020 г. федеральной территории "Сириус" потребовало законодательного закрепления ее бюджетно-правового статуса <31>. Усложняет систему бюджетного права и законодательства включение правовых норм, регулирующих бюджетные и смежные с ними отношения, в нормативные правовые акты комплексного характера, к числу которых можно отнести федеральные законы, устанавливающие специальные правовые режимы в пределах отдельных территории <32>. В рамках специальных правовых режимов резиденты особых экономических зон, свободного порта Владивосток, наукограды и т.д. получают меры государственной финансовой поддержки, в том числе в виде налоговых преференций и дополнительного финансирования в форме межбюджетных трансфертов, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на формирование доходной (поступления в соответствующий бюджет снижаются) и расходной (расходы соответствующего бюджета увеличиваются) части бюджетов, что необходимо учитывать при формировании бюджетов, которые должны отвечать принципу сбалансированности.
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 8)Кроме того, наряду с общей системой бюджетно-правового регулирования сформирована и функционирует специальная в виде бюджетно-правовых режимов. Так, принятие в 2022 г. в состав Российской Федерации новых регионов (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) привело к формированию бюджетно-правового режима переходного периода, который будет действовать до 1 января 2026 г. <30>. Создание в 2020 г. федеральной территории "Сириус" потребовало законодательного закрепления ее бюджетно-правового статуса <31>. Усложняет систему бюджетного права и законодательства включение правовых норм, регулирующих бюджетные и смежные с ними отношения, в нормативные правовые акты комплексного характера, к числу которых можно отнести федеральные законы, устанавливающие специальные правовые режимы в пределах отдельных территории <32>. В рамках специальных правовых режимов резиденты особых экономических зон, свободного порта Владивосток, наукограды и т.д. получают меры государственной финансовой поддержки, в том числе в виде налоговых преференций и дополнительного финансирования в форме межбюджетных трансфертов, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на формирование доходной (поступления в соответствующий бюджет снижаются) и расходной (расходы соответствующего бюджета увеличиваются) части бюджетов, что необходимо учитывать при формировании бюджетов, которые должны отвечать принципу сбалансированности.