Формы финансового контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы финансового контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Представление Счетной палаты РФ (контрольно-счетного органа)
(КонсультантПлюс, 2026)Так, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 11 Положения о КСП внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КСП в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, при проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
(КонсультантПлюс, 2026)Так, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 11 Положения о КСП внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КСП в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, при проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 213.9 "Финансовый управляющий" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""По смыслу положений абзаца шестого пункта 8 статьи 213.9 и пункта 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить собрания кредиторов для разрешения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции последнего. Формой контроля за деятельностью финансового управляющего при проведении процедур в отношении гражданина является ежеквартальное направление отчета о своей деятельности кредиторам. Исходя из буквального толкования норм Закона о банкротстве, законодатель установил обязанность финансового управляющего направлять отчет не каждые три месяца, начиная с даты вынесения судебного акта о введении процедуры банкротства в отношении гражданина, а каждый квартал, то есть раз в три месяца, исчисляемые с 1 января соответствующего года."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формы и виды финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)1.2. Система публичного финансового контроля: понятие,
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)1.2. Система публичного финансового контроля: понятие,
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 N 78
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"45. Для целей настоящего Положения предусматриваются следующие формы финансового контроля:
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"45. Для целей настоящего Положения предусматриваются следующие формы финансового контроля:
Формы
Статья: Развитие примирительных процедур в налоговых правоотношениях
(Львова М.И., Алексеев С.Д.)
("Финансы", 2025, N 4)В законодательстве о налогах и сборах необходимо предусмотреть закрепление формы налогового контроля "Предпроверочный анализ финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщика" с регламентацией:
(Львова М.И., Алексеев С.Д.)
("Финансы", 2025, N 4)В законодательстве о налогах и сборах необходимо предусмотреть закрепление формы налогового контроля "Предпроверочный анализ финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщика" с регламентацией:
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В доктрине финансового права обращается внимание на необходимость разграничения методов финансового контроля от форм. В настоящее время четкое разграничение данных терминов не нашло отражения ни в законодательстве, ни среди ученых-правоведов, у которых также нет единого мнения относительно определения понятия и его содержания, кроме того, происходит смешение с терминами метода и контрольного мероприятия. Законодатель выделяет форму контрольных и экспертно-аналитических мероприятий <1>. В стандартах <2>, утвержденных Счетной палатой РФ, содержится также указание на эти формы. Кроме того, контрольные и аналитические мероприятия реализуются в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) <3>. В Бюджетном кодексе РФ отсутствует упоминание о формах финансового контроля. По нашему мнению, разграничение методов и форм является необходимым для обеспечения четкой и эффективной процедуры организации проведения публичного финансового контроля в бюджетной сфере.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В доктрине финансового права обращается внимание на необходимость разграничения методов финансового контроля от форм. В настоящее время четкое разграничение данных терминов не нашло отражения ни в законодательстве, ни среди ученых-правоведов, у которых также нет единого мнения относительно определения понятия и его содержания, кроме того, происходит смешение с терминами метода и контрольного мероприятия. Законодатель выделяет форму контрольных и экспертно-аналитических мероприятий <1>. В стандартах <2>, утвержденных Счетной палатой РФ, содержится также указание на эти формы. Кроме того, контрольные и аналитические мероприятия реализуются в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) <3>. В Бюджетном кодексе РФ отсутствует упоминание о формах финансового контроля. По нашему мнению, разграничение методов и форм является необходимым для обеспечения четкой и эффективной процедуры организации проведения публичного финансового контроля в бюджетной сфере.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Поворотным моментом в декларировании как форме финансового контроля в сфере противодействия коррупции стало принятие Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г. (далее - КПК ООН), в которой признается потенциал систем раскрытия информации об активах и предусматривается, что все стороны, подписавшие это соглашение, должны создать механизмы, обязывающие публичных должностных лиц сообщать соответствующим органам о своих инвестициях и активах (п. 5 ст. 8). Конвенция определяет гибкий механизм декларирования <540>.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Поворотным моментом в декларировании как форме финансового контроля в сфере противодействия коррупции стало принятие Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г. (далее - КПК ООН), в которой признается потенциал систем раскрытия информации об активах и предусматривается, что все стороны, подписавшие это соглашение, должны создать механизмы, обязывающие публичных должностных лиц сообщать соответствующим органам о своих инвестициях и активах (п. 5 ст. 8). Конвенция определяет гибкий механизм декларирования <540>.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Само понятие "финансовый контроль" является распространенным и общеупотребимым, но в то же время дискуссионным ввиду разнородности взглядов ученых и практиков на содержание данного понятия. Кроме того, термин "финансовый контроль" не имеет легального раскрытия, что подогревает научно-правовую дискуссию о природе, функциях, целях, задачах, принципах, формах финансового контроля.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Само понятие "финансовый контроль" является распространенным и общеупотребимым, но в то же время дискуссионным ввиду разнородности взглядов ученых и практиков на содержание данного понятия. Кроме того, термин "финансовый контроль" не имеет легального раскрытия, что подогревает научно-правовую дискуссию о природе, функциях, целях, задачах, принципах, формах финансового контроля.
Статья: Исследование реформ налогового управления в российской практике
(Евневич М.А., Иванова Д.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3; "Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)11. Воронов А.А. Мониторинг как перспективная форма налогового контроля // Финансы: теория и практика. 2016. N 2. С. 145 - 149. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-kak-perspektivnaya-forma-nalogovogo-kontrolya/viewer.
(Евневич М.А., Иванова Д.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3; "Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)11. Воронов А.А. Мониторинг как перспективная форма налогового контроля // Финансы: теория и практика. 2016. N 2. С. 145 - 149. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-kak-perspektivnaya-forma-nalogovogo-kontrolya/viewer.
Статья: Судебно-бухгалтерская экспертиза в торговле: аспекты регулирования, организации и развития
(Жильцова Ю.В., Жильцова А.В., Коротина Д.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 15)В научном и практическом сообществе не прекращается дискуссия о том, является судебно-бухгалтерская экспертиза формой финансового контроля или нет. Мы разделяем доминирующую точку зрения о том, что судебно-бухгалтерская экспертиза не является формой финансового контроля, так как эксперт должен предоставить ответ на один (несколько) вопрос на основе установления фактических обстоятельств хозяйственной деятельности компании в целях получения нового доказательства по делу. При этом известно, что между формами внешнего финансового контроля и судебной экономической экспертизой как класса существуют как процессуальные, так и методические различия. Тем не менее "судебная экономическая экспертиза имеет много общего с ревизией финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта по требованию правоохранительных органов" <5>.
(Жильцова Ю.В., Жильцова А.В., Коротина Д.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 15)В научном и практическом сообществе не прекращается дискуссия о том, является судебно-бухгалтерская экспертиза формой финансового контроля или нет. Мы разделяем доминирующую точку зрения о том, что судебно-бухгалтерская экспертиза не является формой финансового контроля, так как эксперт должен предоставить ответ на один (несколько) вопрос на основе установления фактических обстоятельств хозяйственной деятельности компании в целях получения нового доказательства по делу. При этом известно, что между формами внешнего финансового контроля и судебной экономической экспертизой как класса существуют как процессуальные, так и методические различия. Тем не менее "судебная экономическая экспертиза имеет много общего с ревизией финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта по требованию правоохранительных органов" <5>.
Статья: Публичный аудит сферы закупок в системе национального аудита
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)В середине 2013 г. ст. 265 "Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами" Бюджетного кодекса РФ <11> была переименована в "Виды государственного (муниципального) контроля" <12>. При этом государственный (муниципальный) финансовый контроль был разделен на:
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)В середине 2013 г. ст. 265 "Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами" Бюджетного кодекса РФ <11> была переименована в "Виды государственного (муниципального) контроля" <12>. При этом государственный (муниципальный) финансовый контроль был разделен на:
Статья: К вопросу о роли международных стандартов и соглашений в развитии системы государственного аудита в странах БРИКС
(Реут М.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 11)В научной литературе аудит справедливо рассматривается как структурный элемент системы финансового права и разновидность финансового контроля. Так, Т.С. Анисифоров отмечает, что аудит является неотъемлемой частью института финансового контроля, направленного на обеспечение прозрачности и законности финансовых отношений <2>. Такую позицию разделяет и Е.Б. Стрелкова, определяя аудит как форму независимого контроля, регулирующую финансово-правовые отношения и выполняющую регулятивную функцию в рыночной экономике <3>. Кроме того, исследователи отмечают, что аудиторский контроль, хотя и относится к формам финансового контроля, тесно интегрирован в систему финансового права и обладает особым значением благодаря принципу независимости, который обеспечивает объективность результатов и доверие к ним <4>.
(Реут М.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 11)В научной литературе аудит справедливо рассматривается как структурный элемент системы финансового права и разновидность финансового контроля. Так, Т.С. Анисифоров отмечает, что аудит является неотъемлемой частью института финансового контроля, направленного на обеспечение прозрачности и законности финансовых отношений <2>. Такую позицию разделяет и Е.Б. Стрелкова, определяя аудит как форму независимого контроля, регулирующую финансово-правовые отношения и выполняющую регулятивную функцию в рыночной экономике <3>. Кроме того, исследователи отмечают, что аудиторский контроль, хотя и относится к формам финансового контроля, тесно интегрирован в систему финансового права и обладает особым значением благодаря принципу независимости, который обеспечивает объективность результатов и доверие к ним <4>.
Статья: Административно-правовое регулирование: предмет, метод, система
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Органы публичной администрации в отношениях, реализуемых в системе предписательного первичного способа воздействия в сочетании с правовым средством "восходящего подчинения", выполняют функцию обязательного первичного административного нормоконтроля, схожую по своему содержанию с применяемой в финансовом праве предварительной формой финансового контроля. Целями деятельности органов публичной администрации в организационных отношениях в сфере взаимодействия с гражданами и организациями являются:
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Органы публичной администрации в отношениях, реализуемых в системе предписательного первичного способа воздействия в сочетании с правовым средством "восходящего подчинения", выполняют функцию обязательного первичного административного нормоконтроля, схожую по своему содержанию с применяемой в финансовом праве предварительной формой финансового контроля. Целями деятельности органов публичной администрации в организационных отношениях в сфере взаимодействия с гражданами и организациями являются:
Статья: Обеспечение прозрачности использования бюджетных инвестиций
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Бюджетные средства, поступая в организацию, увеличивают ее уставный капитал, и их учет в дальнейшем ведется в рамках бухгалтерских процедур в общем порядке <15>. В научной литературе обоснованно утверждается высокое историческое и актуальное значение бухгалтерского учета как формы финансового контроля <16>. Е.М. Ашмарина иллюстрирует подход, при котором отмечается ключевое значение норм бухгалтерского учета, призванных в том числе точечно извлечь необходимую пользователям информацию об объектах учета организации <17>. О.В. Тагашева считает действенным методом контроля анализ отчетной информации, в том числе о динамике вложения капитала <18>.
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Бюджетные средства, поступая в организацию, увеличивают ее уставный капитал, и их учет в дальнейшем ведется в рамках бухгалтерских процедур в общем порядке <15>. В научной литературе обоснованно утверждается высокое историческое и актуальное значение бухгалтерского учета как формы финансового контроля <16>. Е.М. Ашмарина иллюстрирует подход, при котором отмечается ключевое значение норм бухгалтерского учета, призванных в том числе точечно извлечь необходимую пользователям информацию об объектах учета организации <17>. О.В. Тагашева считает действенным методом контроля анализ отчетной информации, в том числе о динамике вложения капитала <18>.