Форма учета в области обращения с отходами
Подборка наиболее важных документов по запросу Форма учета в области обращения с отходами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 24.2 "Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров" Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию истца неправомерной, согласно договору, заключенному между ответчиком и компанией-утилизатором, за отчетный год подлежали утилизации отходы в общем количестве *** тонн. Актом утилизации, сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме N 2-ТП (отходы), обобщенными данными учета в области обращения с отходами, содержащимися в журнале учета отходов, подтверждается факт утилизации отходов от использования товаров, упаковки из гофрированного картона, отходов пленки полиэтиленовой и изделий из нее незагрязненных, смеси упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, не загрязненных, в указанном объеме.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию истца неправомерной, согласно договору, заключенному между ответчиком и компанией-утилизатором, за отчетный год подлежали утилизации отходы в общем количестве *** тонн. Актом утилизации, сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме N 2-ТП (отходы), обобщенными данными учета в области обращения с отходами, содержащимися в журнале учета отходов, подтверждается факт утилизации отходов от использования товаров, упаковки из гофрированного картона, отходов пленки полиэтиленовой и изделий из нее незагрязненных, смеси упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, не загрязненных, в указанном объеме.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона "Об охране окружающей среды"С учетом установленных обстоятельств по делу суды, руководствуясь положениями статей 16.2 и 16.3 Закона N 7-ФЗ, части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 5 и 11 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1028, подпункта "в" пункта 3 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 10.12.2020 N 1043, пункта 18(2) Правил N 255, пришли к обоснованному выводу о законности пункта 4 оспариваемого предписания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Общая характеристика экологического законодательства в контексте цифровизации государственного экологического управления
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)В отличие от приведенных примеров, в которых применяются как бумажная, так и электронная форма документов, по некоторым вопросам в области охраны окружающей среды уже предусмотрено создание и представление документов только в электронной форме <10>. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" <11> материалы, необходимые для ее проведения в отношении объектов, указанных в названном Законе, за некоторыми исключениями предоставляются в настоящее время только в электронной форме. Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" <12> для целого ряда документов установлена исключительно электронная форма: федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности формируется в электронном виде (ст. 14.2); информация для включения в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется российскому экологическому оператору с использованием программных средств системы (ст. 24.4).
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)В отличие от приведенных примеров, в которых применяются как бумажная, так и электронная форма документов, по некоторым вопросам в области охраны окружающей среды уже предусмотрено создание и представление документов только в электронной форме <10>. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" <11> материалы, необходимые для ее проведения в отношении объектов, указанных в названном Законе, за некоторыми исключениями предоставляются в настоящее время только в электронной форме. Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" <12> для целого ряда документов установлена исключительно электронная форма: федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности формируется в электронном виде (ст. 14.2); информация для включения в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется российскому экологическому оператору с использованием программных средств системы (ст. 24.4).
Последние изменения: Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2026)При подаче годовой декларации необходимо прилагать к ней данные учета в области обращения с отходами за I - IV кварталы отчетного года, а также в целом за этот отчетный год. Сведения подаются по формам N N 2 и 3 к Порядку учета в области обращения с отходами.
(КонсультантПлюс, 2026)При подаче годовой декларации необходимо прилагать к ней данные учета в области обращения с отходами за I - IV кварталы отчетного года, а также в целом за этот отчетный год. Сведения подаются по формам N N 2 и 3 к Порядку учета в области обращения с отходами.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)При этом Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила учета ТКО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, а Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО) и форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор) - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)При этом Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила учета ТКО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, а Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО) и форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор) - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 27-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области"Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13 октября 2015 года N 26-П, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с главной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что законом - с соблюдением требований формальной определенности в разграничении полномочий и гарантирования местному самоуправлению необходимых источников доходов - на органы местного самоуправления может быть возложено как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения (т.е. имеющими, по сути, местное, коммунальное происхождение), если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. В системе действующего регулирования отнесение к вопросам местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления городского округа обязанностей, касающихся проведения очистки территории городского округа от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории городского округа земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования. Органы местного самоуправления городского округа не вправе в случаях, не предусмотренных федеральными законами, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), а также решать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за счет доходов местных бюджетов; не допускается и возложение на них обязанности по финансированию расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти или органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий. Равным образом, по общему правилу, недопустимо возложение на муниципальные образования, включая городские округа, финансового обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из статусных характеристик иных субъектов как самостоятельных участников гражданского оборота, а также отношений природопользования. Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действовавшей на тот момент редакции) не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего регулирования - не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на существующую у законодателя возможность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, конкретизировать организационно-правовой механизм обеспечения очистки земельных участков от загрязнения отходами применительно к участию в этих отношениях органов местного самоуправления.
"По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области"Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13 октября 2015 года N 26-П, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с главной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что законом - с соблюдением требований формальной определенности в разграничении полномочий и гарантирования местному самоуправлению необходимых источников доходов - на органы местного самоуправления может быть возложено как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения (т.е. имеющими, по сути, местное, коммунальное происхождение), если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. В системе действующего регулирования отнесение к вопросам местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления городского округа обязанностей, касающихся проведения очистки территории городского округа от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории городского округа земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования. Органы местного самоуправления городского округа не вправе в случаях, не предусмотренных федеральными законами, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), а также решать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за счет доходов местных бюджетов; не допускается и возложение на них обязанности по финансированию расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти или органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий. Равным образом, по общему правилу, недопустимо возложение на муниципальные образования, включая городские округа, финансового обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из статусных характеристик иных субъектов как самостоятельных участников гражданского оборота, а также отношений природопользования. Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действовавшей на тот момент редакции) не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего регулирования - не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на существующую у законодателя возможность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, конкретизировать организационно-правовой механизм обеспечения очистки земельных участков от загрязнения отходами применительно к участию в этих отношениях органов местного самоуправления.
Формы
Готовое решение: Чем отличается акт выполненных работ от акта оказанных услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Также следует учитывать, что, хотя общих обязательных требований к составлению акта оказанных услуг нет, для некоторых видов услуг установлены специальные (обязательные или рекомендуемые) формы актов. Например, после оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности нужно составить акт по форме, приведенной в Приложении N 2 к форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363.
(КонсультантПлюс, 2026)Также следует учитывать, что, хотя общих обязательных требований к составлению акта оказанных услуг нет, для некоторых видов услуг установлены специальные (обязательные или рекомендуемые) формы актов. Например, после оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности нужно составить акт по форме, приведенной в Приложении N 2 к форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363.
Статья: Отходы производства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;
Готовое решение: Как заполнить форму N 2-ТП (отходы) (до 31.01.2025 включительно)
(КонсультантПлюс, 2025)отражайте данные по всем видам отходов производства и потребления (кроме медицинских отходов, биологических и радиоактивных), находящимся у вас в обращении (п. 4 Указаний по заполнению формы N 2-ТП (отходы));
(КонсультантПлюс, 2025)отражайте данные по всем видам отходов производства и потребления (кроме медицинских отходов, биологических и радиоактивных), находящимся у вас в обращении (п. 4 Указаний по заполнению формы N 2-ТП (отходы));
Готовое решение: Как заполнить форму N 2-ТП (отходы) начиная с отчета за 2025 г.
(КонсультантПлюс, 2026)отражайте данные по всем видам отходов производства и потребления (кроме медицинских, биологических и радиоактивных), находящихся у вас в обращении;
(КонсультантПлюс, 2026)отражайте данные по всем видам отходов производства и потребления (кроме медицинских, биологических и радиоактивных), находящихся у вас в обращении;
Вопрос: Об НДФЛ при оплате за налогоплательщика стоимости аренды жилого помещения и коммунальных услуг.
(Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 03-04-07/93104)Так, в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 217 Кодекса, если иное не предусмотрено указанным пунктом, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), расходов на оплату жилых помещений, предоставляемых во временное пользование, топлива (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме).
(Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 03-04-07/93104)Так, в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 217 Кодекса, если иное не предусмотрено указанным пунктом, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), расходов на оплату жилых помещений, предоставляемых во временное пользование, топлива (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме).
Статья: Эколого-правовые проблемы обращения с отходами недропользования в Арктической зоне Российской Федерации
(Пономарев М.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)Таким образом, требуется выработка научно обоснованных подходов к совершенствованию правового режима отходов недропользования, создание возможности их вовлечения недропользователями во вторичный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, определение системы юридически значимых требований к объектам размещения отходов недропользования в целях снижения их негативного воздействия на окружающую среду. Установление особых требований к осуществлению различных видов деятельности по обращению с отходами недропользования при разработке северных месторождений требуется только с обязательным учетом природных особенностей Арктической зоны и способностей арктических экосистем к восстановлению, которые требуется учитывать в обязательном порядке при определении размера и формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
(Пономарев М.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)Таким образом, требуется выработка научно обоснованных подходов к совершенствованию правового режима отходов недропользования, создание возможности их вовлечения недропользователями во вторичный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, определение системы юридически значимых требований к объектам размещения отходов недропользования в целях снижения их негативного воздействия на окружающую среду. Установление особых требований к осуществлению различных видов деятельности по обращению с отходами недропользования при разработке северных месторождений требуется только с обязательным учетом природных особенностей Арктической зоны и способностей арктических экосистем к восстановлению, которые требуется учитывать в обязательном порядке при определении размера и формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Вопрос: Должна ли организация - арендатор офисного помещения сдавать форму 2-ТП (отходы), если в результате ее деятельности образуются отходы, подобные ТКО, которые по условиям договора помещаются в мусорный контейнер арендодателя?
(Консультация эксперта, 2024)Ответ: Если по договору аренды организация-арендатор помещает свои отходы в контейнер арендодателя, то, по нашему мнению, она не должна представлять форму 2-ТП (отходы).
(Консультация эксперта, 2024)Ответ: Если по договору аренды организация-арендатор помещает свои отходы в контейнер арендодателя, то, по нашему мнению, она не должна представлять форму 2-ТП (отходы).