Единство правового пространства
Подборка наиболее важных документов по запросу Единство правового пространства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Исходя из смысла статей 21, 22 Закона N 2202-1, Приказа N 195, Приказа N 723 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми субъектами прав независимо от иных государственных органов, что обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства."
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или местного самоуправления
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 614 ГК РФ, п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из единства экономического пространства и правовой системы РФ являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или органом местного самоуправления, т.е. и при определении арендной платы за землю, собственность на которую не разграничена.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 614 ГК РФ, п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из единства экономического пространства и правовой системы РФ являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или органом местного самоуправления, т.е. и при определении арендной платы за землю, собственность на которую не разграничена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья: Научные основы современной российской модели правосудия
(Лебедев В.М.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Значительная роль судебной власти в государственном строительстве подтверждается не только учреждением единой судебной системы России, но и работой Верховного Суда в сфере обеспечения соответствия законодательства субъектов РФ актам федерального законодательства. Высшая судебная инстанция признала недействующими ряд региональных законов, которые противоречили нормативным правовым актам более высокой юридической силы, - таким образом было обеспечено единство правового пространства в России. Эта работа затронула все отрасли законодательства, были признаны недействующими положения свыше 50 региональных законодательных актов, которые не соответствовали федеральному законодательству.
(Лебедев В.М.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Значительная роль судебной власти в государственном строительстве подтверждается не только учреждением единой судебной системы России, но и работой Верховного Суда в сфере обеспечения соответствия законодательства субъектов РФ актам федерального законодательства. Высшая судебная инстанция признала недействующими ряд региональных законов, которые противоречили нормативным правовым актам более высокой юридической силы, - таким образом было обеспечено единство правового пространства в России. Эта работа затронула все отрасли законодательства, были признаны недействующими положения свыше 50 региональных законодательных актов, которые не соответствовали федеральному законодательству.
Статья: К вопросу о юридической природе законодательного процесса субъектов Российской Федерации
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Эта взаимосвязь между уровнями законодательства в Российской Федерации состоит в том, что основной специфической целью и федерального, и регионального законодательного процессов (помимо собственно регулирующей) выступает обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Эта цель реализуется в особом взаимном отношении федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации, которые принимаются законодательными органами регионов, во-первых, в целях реализации положений федерального права и, соответственно, во-вторых, в целях обеспечения иерархичности всей правовой системы.
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Эта взаимосвязь между уровнями законодательства в Российской Федерации состоит в том, что основной специфической целью и федерального, и регионального законодательного процессов (помимо собственно регулирующей) выступает обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Эта цель реализуется в особом взаимном отношении федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации, которые принимаются законодательными органами регионов, во-первых, в целях реализации положений федерального права и, соответственно, во-вторых, в целях обеспечения иерархичности всей правовой системы.
Статья: Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)В целях обеспечения единства правового пространства прокуратура и территориальные органы юстиции проводят проверку региональных актов на соответствие федеральным, добиваясь единообразного дублирования (тиражирования) федеральных актов. Такой же подход применяют уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ при правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в регистр таких актов. Например, прокуратура Приморского края оспаривала регулирование, при котором комиссия регионального парламента публикует больший объем информации, представляемой депутатами, чем предусмотрено федеральным законом. Позиция прокуратуры заключалась в том, что субъекту РФ не делегированы полномочия по нормативному регулированию порядка размещения в средствах массовой информации в отношении депутатов иных сведений в связи с противодействием коррупции, в частности о несоблюдении ими ограничений, нарушении запретов и непредставлении сведений о доходах. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что это не может служить основанием для признания норм противоречащими федеральному законодательству, поскольку характер правоотношений не предполагает ограничительного, императивного федерального регулирования, установления закрытого, исчерпывающего перечня информации о деятельности органов государственной власти, в том числе о соблюдении законодательства депутатами как лицами, замещающими государственные должности, которая может быть опубликована, размещена на сайте или иным образом обнародована (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 N 56-Г10-23).
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)В целях обеспечения единства правового пространства прокуратура и территориальные органы юстиции проводят проверку региональных актов на соответствие федеральным, добиваясь единообразного дублирования (тиражирования) федеральных актов. Такой же подход применяют уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ при правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в регистр таких актов. Например, прокуратура Приморского края оспаривала регулирование, при котором комиссия регионального парламента публикует больший объем информации, представляемой депутатами, чем предусмотрено федеральным законом. Позиция прокуратуры заключалась в том, что субъекту РФ не делегированы полномочия по нормативному регулированию порядка размещения в средствах массовой информации в отношении депутатов иных сведений в связи с противодействием коррупции, в частности о несоблюдении ими ограничений, нарушении запретов и непредставлении сведений о доходах. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что это не может служить основанием для признания норм противоречащими федеральному законодательству, поскольку характер правоотношений не предполагает ограничительного, императивного федерального регулирования, установления закрытого, исчерпывающего перечня информации о деятельности органов государственной власти, в том числе о соблюдении законодательства депутатами как лицами, замещающими государственные должности, которая может быть опубликована, размещена на сайте или иным образом обнародована (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 N 56-Г10-23).
Статья: Систематизация законодательства как фактор укрепления государственного единства Российской империи
(Метшин И.Р.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)В реальности ситуация осложнялась тем, что в Российской империи единство правового пространства отсутствовало. Система управления окраинными территориями в Российской империи не была унифицирована, что относилось и к действию законодательства, которое не было одинаковым на всем пространстве страны. Крупные национальные окраины, такие как Средняя Азия, Царство Польское, Великое Княжество Финляндское, имели собственное законодательство, которое действовало на соответствующих территориях. Более того, в Финляндии, например, действовали шведские законы. Гражданское и уголовное, налоговое и бюджетное законодательство сохранялось прежнее, основанное на шведском праве <19>. Разграничение имперских и местных законов по сферам действия каким-либо специальным актом отсутствовало <20>.
(Метшин И.Р.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)В реальности ситуация осложнялась тем, что в Российской империи единство правового пространства отсутствовало. Система управления окраинными территориями в Российской империи не была унифицирована, что относилось и к действию законодательства, которое не было одинаковым на всем пространстве страны. Крупные национальные окраины, такие как Средняя Азия, Царство Польское, Великое Княжество Финляндское, имели собственное законодательство, которое действовало на соответствующих территориях. Более того, в Финляндии, например, действовали шведские законы. Гражданское и уголовное, налоговое и бюджетное законодательство сохранялось прежнее, основанное на шведском праве <19>. Разграничение имперских и местных законов по сферам действия каким-либо специальным актом отсутствовало <20>.
Статья: Правовая экспертиза правовых актов: проблемы отраслевой принадлежности и конституционно-правовое измерение
(Блещик А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Можно, таким образом, сказать, что правовая экспертиза как бы выступает в роли интегрирующей практики, практики обеспечения единства правового пространства государства в целом. При таком взгляде на значение правовой экспертизы нельзя не увидеть ее онтологического родства с конституционным правом - отраслью, важнейшими функциональными ориентирами которой, как пишет А.Н. Кокотов, "являются интеграция всех отраслей национального права в единое иерархически организованное целое и перевод национального права из состояния суммативного соединства наличных правовых элементов в качество органической системы" <15>.
(Блещик А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Можно, таким образом, сказать, что правовая экспертиза как бы выступает в роли интегрирующей практики, практики обеспечения единства правового пространства государства в целом. При таком взгляде на значение правовой экспертизы нельзя не увидеть ее онтологического родства с конституционным правом - отраслью, важнейшими функциональными ориентирами которой, как пишет А.Н. Кокотов, "являются интеграция всех отраслей национального права в единое иерархически организованное целое и перевод национального права из состояния суммативного соединства наличных правовых элементов в качество органической системы" <15>.
Статья: Институт досрочного прекращения полномочий в механизме обеспечения конституционного статуса парламента
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Действующее конституционное право России в целом решает данный комплекс проблем следующим образом: во-первых, российский Парламент в своем двухпалатном составе не может досрочно прекратить свои полномочия, равно как и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации ФС РФ); роспуску может подлежать исключительно Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума ФС РФ) ввиду закрытого перечня юридических оснований, обусловленных политическими причинами разногласий с Президентом Российской Федерации (далее - Президент РФ) по вопросам о формировании и деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) (ст. 111 и 117 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ)); во-вторых, индивидуально парламентарии могут прекратить свои полномочия по широкому перечню оснований, включая добровольную отставку и принудительное лишение мандата; в-третьих, первым двум позициям сопутствует довольно жесткий механизм конституционно-правовой ответственности законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ) и представительных органов муниципальных образований за нарушение принципа единства правового пространства, что не применяется на федеральном уровне.
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Действующее конституционное право России в целом решает данный комплекс проблем следующим образом: во-первых, российский Парламент в своем двухпалатном составе не может досрочно прекратить свои полномочия, равно как и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации ФС РФ); роспуску может подлежать исключительно Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума ФС РФ) ввиду закрытого перечня юридических оснований, обусловленных политическими причинами разногласий с Президентом Российской Федерации (далее - Президент РФ) по вопросам о формировании и деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) (ст. 111 и 117 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ)); во-вторых, индивидуально парламентарии могут прекратить свои полномочия по широкому перечню оснований, включая добровольную отставку и принудительное лишение мандата; в-третьих, первым двум позициям сопутствует довольно жесткий механизм конституционно-правовой ответственности законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ) и представительных органов муниципальных образований за нарушение принципа единства правового пространства, что не применяется на федеральном уровне.
Статья: Конституционная доктрина о статусе, структуре и функциях прокуратуры России в современных условиях
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Таким образом, сочетание централизма прокуратуры и автономности судебного состава в судопроизводстве служит гарантией обеспечения реализации конституционных положений о верховенстве и независимости суда, а также единства правового пространства, фиксируемого в судебных решениях, принимаемых по поводу многообразных, не тождественных друг с другом, конфликтных правовых ситуаций, что, в свою очередь, составляет существенное условие обеспеченности в жизнедеятельности общества состояния верховенства права, т.е. полной реализации на практике обязанности государства, предусмотренной в ст. 2 Конституции.
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Таким образом, сочетание централизма прокуратуры и автономности судебного состава в судопроизводстве служит гарантией обеспечения реализации конституционных положений о верховенстве и независимости суда, а также единства правового пространства, фиксируемого в судебных решениях, принимаемых по поводу многообразных, не тождественных друг с другом, конфликтных правовых ситуаций, что, в свою очередь, составляет существенное условие обеспеченности в жизнедеятельности общества состояния верховенства права, т.е. полной реализации на практике обязанности государства, предусмотренной в ст. 2 Конституции.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Статья: Культура правотворчества как фактор эффективности реализации нормативных правовых актов
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В правотолковательной деятельности важное значение имеет также конституционная интерпретация, побуждающая к совершенствованию всех без исключения отраслей права и видов правоприменения, упрочивающая единство правового пространства на основе конституционных принципов и ценностей. Способствуя укоренению последних в нормативном регулировании и правоприменении, она тем самым содействует повышению уровня правотворческой и правоприменительной культуры.
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В правотолковательной деятельности важное значение имеет также конституционная интерпретация, побуждающая к совершенствованию всех без исключения отраслей права и видов правоприменения, упрочивающая единство правового пространства на основе конституционных принципов и ценностей. Способствуя укоренению последних в нормативном регулировании и правоприменении, она тем самым содействует повышению уровня правотворческой и правоприменительной культуры.
Статья: Тезис о частноправовой природе международного частного права: критический анализ европейской истории
(Курмалиева Н.Д.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 5)Следующий шаг к объяснению особенностей действия норм публичного права в пространстве относится уже к классическому периоду науки МЧП, начало которого связано с изданием в 1849 г. восьмого тома "Системы современного римского права" Фридриха Карла фон Савиньи. Интересно отметить, что автор решает в своей работе реализовать проект полностью частноправового международного частного права, которое строится вокруг рассмотрения исключительно коллизий частноправовых норм. За основу здесь берется идея единства правового пространства христианских государств, правовые системы которых рассматриваются как взаимозаменяемые. За пределами этого пространства находятся позитивные, императивные нормы (Gesetz von streng positiver, zwingender Natur), а также правовые институты, неизвестные lex fori <9>. Для определения норм, которые входят в категорию позитивных, необходимо обратить внимание на следующее: для Савиньи императивные нормы (absoluten Gesetze) делятся на две группы. Одни нормы создаются для пользы отдельных лиц и поэтому подлежат экстратерриториальному применению. Другие же в первую очередь преследуют цель защиты нравственности (запрет полигамии) или публичного интереса. Иначе говоря, из сферы правового взаимодействия исключаются нормы, связанные с тем, что сейчас принято называть публичным порядком.
(Курмалиева Н.Д.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 5)Следующий шаг к объяснению особенностей действия норм публичного права в пространстве относится уже к классическому периоду науки МЧП, начало которого связано с изданием в 1849 г. восьмого тома "Системы современного римского права" Фридриха Карла фон Савиньи. Интересно отметить, что автор решает в своей работе реализовать проект полностью частноправового международного частного права, которое строится вокруг рассмотрения исключительно коллизий частноправовых норм. За основу здесь берется идея единства правового пространства христианских государств, правовые системы которых рассматриваются как взаимозаменяемые. За пределами этого пространства находятся позитивные, императивные нормы (Gesetz von streng positiver, zwingender Natur), а также правовые институты, неизвестные lex fori <9>. Для определения норм, которые входят в категорию позитивных, необходимо обратить внимание на следующее: для Савиньи императивные нормы (absoluten Gesetze) делятся на две группы. Одни нормы создаются для пользы отдельных лиц и поэтому подлежат экстратерриториальному применению. Другие же в первую очередь преследуют цель защиты нравственности (запрет полигамии) или публичного интереса. Иначе говоря, из сферы правового взаимодействия исключаются нормы, связанные с тем, что сейчас принято называть публичным порядком.