Единство правового пространства
Подборка наиболее важных документов по запросу Единство правового пространства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Исходя из смысла статей 21, 22 Закона N 2202-1, Приказа N 195, Приказа N 723 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми субъектами прав независимо от иных государственных органов, что обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства."
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или местного самоуправления
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 614 ГК РФ, п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из единства экономического пространства и правовой системы РФ являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или органом местного самоуправления, т.е. и при определении арендной платы за землю, собственность на которую не разграничена.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 614 ГК РФ, п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из единства экономического пространства и правовой системы РФ являются обязательными для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не установлен федеральным законом, но подлежит установлению полномочным органом государственной власти или органом местного самоуправления, т.е. и при определении арендной платы за землю, собственность на которую не разграничена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья: К вопросу о тенденциях развития административного законодательства России
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<1> Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 (ред. от 18.01.2010) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3356.
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<1> Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 (ред. от 18.01.2010) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3356.
Статья: Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по определению организационной основы муниципальных выборов: особенности регионального законодательства
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)В марте 2022 г. в результате изменения федерального избирательного законодательства <1> в России принципиально перестроены организационные основы подготовки и проведения муниципальных выборов. Упразднен институт избирательных комиссий муниципальных образований, нелогичность <2> и парадоксальность <3> правового статуса которых давно обсуждались исследователями. Причины <4> и обстоятельства <5> такого шага федерального законодателя рассматриваются автором настоящей статьи в других работах. Эти изменения федерального закона обязательно должны быть учтены в законодательстве российских регионов. Законотворческая практика субъектов Федерации, призванная обеспечить единство правового пространства в части организационных основ подготовки муниципальных выборов, любопытным образом пошла различными путями. Обстоятельства складывающегося разнообразия правового регулирования институциональной модели подготовки муниципальных выборов и референдумов заслуживают внимательного рассмотрения и объяснения.
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)В марте 2022 г. в результате изменения федерального избирательного законодательства <1> в России принципиально перестроены организационные основы подготовки и проведения муниципальных выборов. Упразднен институт избирательных комиссий муниципальных образований, нелогичность <2> и парадоксальность <3> правового статуса которых давно обсуждались исследователями. Причины <4> и обстоятельства <5> такого шага федерального законодателя рассматриваются автором настоящей статьи в других работах. Эти изменения федерального закона обязательно должны быть учтены в законодательстве российских регионов. Законотворческая практика субъектов Федерации, призванная обеспечить единство правового пространства в части организационных основ подготовки муниципальных выборов, любопытным образом пошла различными путями. Обстоятельства складывающегося разнообразия правового регулирования институциональной модели подготовки муниципальных выборов и референдумов заслуживают внимательного рассмотрения и объяснения.
Статья: Политические права граждан России в цифровой среде
(Комарова В.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Но они требуют расширения: единые для всех жителей страны порталы обеспечивают принципы равноправия и единства правового пространства; позволяют гражданину ощутить себя активной, значимой частью большой страны, а оперативность решения поставленных в обращении вопросов различного уровня - основа доверия граждан к власти и осознание реальности конституционно закрепленного полновластия многонационального народа России.
(Комарова В.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Но они требуют расширения: единые для всех жителей страны порталы обеспечивают принципы равноправия и единства правового пространства; позволяют гражданину ощутить себя активной, значимой частью большой страны, а оперативность решения поставленных в обращении вопросов различного уровня - основа доверия граждан к власти и осознание реальности конституционно закрепленного полновластия многонационального народа России.
Статья: Понятие и виды конституционного контроля в Российской Федерации
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Российской Федерации на общефедеральном уровне воспринята так называемая "европейская" модель конституционного контроля, когда проверка правовых актов на соответствие Конституции возложена на специализированный государственный орган. Единственным судебным органом, дающим оценку соответствия Конституции РФ положений нормативных правовых актов, является Конституционный Суд РФ. Иные суды не вправе осуществлять контроль соответствия правовых актов Конституции РФ (конституционный контроль). Так, в п. п. 2, 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" отмечается, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Таким образом в российской правовой системе обеспечивается единство правового пространства.
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Российской Федерации на общефедеральном уровне воспринята так называемая "европейская" модель конституционного контроля, когда проверка правовых актов на соответствие Конституции возложена на специализированный государственный орган. Единственным судебным органом, дающим оценку соответствия Конституции РФ положений нормативных правовых актов, является Конституционный Суд РФ. Иные суды не вправе осуществлять контроль соответствия правовых актов Конституции РФ (конституционный контроль). Так, в п. п. 2, 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" отмечается, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Таким образом в российской правовой системе обеспечивается единство правового пространства.
Статья: Вопросы организации органов государственной власти в сфере юстиции федерального и регионального уровней
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
Статья: Культура правотворчества как фактор эффективности реализации нормативных правовых актов
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В правотолковательной деятельности важное значение имеет также конституционная интерпретация, побуждающая к совершенствованию всех без исключения отраслей права и видов правоприменения, упрочивающая единство правового пространства на основе конституционных принципов и ценностей. Способствуя укоренению последних в нормативном регулировании и правоприменении, она тем самым содействует повышению уровня правотворческой и правоприменительной культуры.
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В правотолковательной деятельности важное значение имеет также конституционная интерпретация, побуждающая к совершенствованию всех без исключения отраслей права и видов правоприменения, упрочивающая единство правового пространства на основе конституционных принципов и ценностей. Способствуя укоренению последних в нормативном регулировании и правоприменении, она тем самым содействует повышению уровня правотворческой и правоприменительной культуры.
Статья: Состояние и перспективы конституционно-политического развития России в контексте внутригосударственных и международных интеграционных процессов (канун первой четверти XXI века)
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Важным шагом к обеспечению государственного суверенитета России, понимаемого как государственное единство, и к обеспечению единства государственного и правового пространства России является конституционная легитимация такого государственного органа, как Государственный Совет (с 2020 г.), включающего в своем составе руководителей органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономий, трех городов федерального значения), возглавляемого Президентом РФ. Эта новелла возвышает статус первых лиц субъектов Российской Федерации (а также возглавляемых ими регионов - субъектов РФ, обладающих полномочиями в пределах, установленных федеральной Конституцией, издавать собственные законы), расширяет возможности участия регионов в деятельности федерального Правительства, что актуально для эффективного решения социально-экономических задач развития регионов и Российского государства в целом, а также обеспечения единства правового пространства и территориальной целостности России, повышения ответственности регионов в период развития электронных технологий, в том числе в условиях расширяющейся международной приграничной и электронной торговли. Таким образом, возвышение статуса Государственного Совета является важным шагом к развитию процессов регионализации, и вместе с тем конституционная концепция Государственного Совета синхронизируется с тенденцией усиления федеральной исполнительной вертикали при сохранении гарантий принципа федерализма.
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Важным шагом к обеспечению государственного суверенитета России, понимаемого как государственное единство, и к обеспечению единства государственного и правового пространства России является конституционная легитимация такого государственного органа, как Государственный Совет (с 2020 г.), включающего в своем составе руководителей органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономий, трех городов федерального значения), возглавляемого Президентом РФ. Эта новелла возвышает статус первых лиц субъектов Российской Федерации (а также возглавляемых ими регионов - субъектов РФ, обладающих полномочиями в пределах, установленных федеральной Конституцией, издавать собственные законы), расширяет возможности участия регионов в деятельности федерального Правительства, что актуально для эффективного решения социально-экономических задач развития регионов и Российского государства в целом, а также обеспечения единства правового пространства и территориальной целостности России, повышения ответственности регионов в период развития электронных технологий, в том числе в условиях расширяющейся международной приграничной и электронной торговли. Таким образом, возвышение статуса Государственного Совета является важным шагом к развитию процессов регионализации, и вместе с тем конституционная концепция Государственного Совета синхронизируется с тенденцией усиления федеральной исполнительной вертикали при сохранении гарантий принципа федерализма.
Статья: Конституционный контроль: принцип верховенства Конституции РФ
(Митусова И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)В науке конституционного права конституционная законность в основном понимается как обязательное исполнение и соблюдение Конституции РФ и соответствующих ей законов всеми органами власти, должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Вместе с тем в данном процессе важную роль играет качество нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение конституционных норм, их соответствие Основному Закону. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Обеспечение такого верховенства и является главной задачей всех органов государственной власти.
(Митусова И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)В науке конституционного права конституционная законность в основном понимается как обязательное исполнение и соблюдение Конституции РФ и соответствующих ей законов всеми органами власти, должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Вместе с тем в данном процессе важную роль играет качество нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение конституционных норм, их соответствие Основному Закону. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Обеспечение такого верховенства и является главной задачей всех органов государственной власти.
Статья: Видовая и структурная дифференциация элементов системы государственного принуждения
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Таким образом, категория "вид" государственного принуждения отражает отраслевую характеристику применяемых уполномоченными должностными лицами мер принудительного воздействия на соответствующего участника общественного отношения, характеризуя систему государственного принуждения в "статическом" состоянии. Основными "статическими" элементами системы государственного принуждения выступают правовые нормы, регламентирующие основания, порядок и условия применения мер государственного принуждения уполномоченными должностными лицами, и образуемые из данных норм правовые институты и отрасли законодательства. Видовая дифференциация системы государственного принуждения является ее первичной классификацией, посредством которой в системе законодательства формируются отраслевые виды государственного принуждения, регламентирующие присущие соответствующей отрасли права однородные общественные отношения в сфере организации и осуществления принудительного воздействия, реализуемого публично-правовыми субъектами. Каждый "статический" элемент системы - это отраслевой вид государственного принуждения. Единство "статической" системы государственного принуждения обеспечивается базовыми конституционными положениями, закрепляющими единство правового пространства Российской Федерации и формирующими основы соответствующего отраслевого законодательства <13>. В соответствии с отраслевым критерием государственное принуждение может быть дифференцировано на две видовые группы принуждения:
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Таким образом, категория "вид" государственного принуждения отражает отраслевую характеристику применяемых уполномоченными должностными лицами мер принудительного воздействия на соответствующего участника общественного отношения, характеризуя систему государственного принуждения в "статическом" состоянии. Основными "статическими" элементами системы государственного принуждения выступают правовые нормы, регламентирующие основания, порядок и условия применения мер государственного принуждения уполномоченными должностными лицами, и образуемые из данных норм правовые институты и отрасли законодательства. Видовая дифференциация системы государственного принуждения является ее первичной классификацией, посредством которой в системе законодательства формируются отраслевые виды государственного принуждения, регламентирующие присущие соответствующей отрасли права однородные общественные отношения в сфере организации и осуществления принудительного воздействия, реализуемого публично-правовыми субъектами. Каждый "статический" элемент системы - это отраслевой вид государственного принуждения. Единство "статической" системы государственного принуждения обеспечивается базовыми конституционными положениями, закрепляющими единство правового пространства Российской Федерации и формирующими основы соответствующего отраслевого законодательства <13>. В соответствии с отраслевым критерием государственное принуждение может быть дифференцировано на две видовые группы принуждения:
Статья: Конструкции запрета деструктивной пропаганды в конституционных актах республик Российской Федерации
(Тогузаева Е.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Если проанализировать нормы Конституции РФ и конституций республик субъектов РФ, то становится очевидным, что нормы главы второй Конституции Российской Федерации в большей степени дублируются в конституциях республик. Полагаем, что такой подход регионального правотворчества совершенно оправдан обеспечением принципа единства правового пространства на всей территории России и спецификой норм главы второй Конституции РФ, в которых раскрывается правовой статус человека и гражданина. Такую цель региональных актов, как отображение региональной многонациональной специфики в главах конституций республик, раскрывающих правовой статус человека и гражданина, трудно достигнуть.
(Тогузаева Е.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Если проанализировать нормы Конституции РФ и конституций республик субъектов РФ, то становится очевидным, что нормы главы второй Конституции Российской Федерации в большей степени дублируются в конституциях республик. Полагаем, что такой подход регионального правотворчества совершенно оправдан обеспечением принципа единства правового пространства на всей территории России и спецификой норм главы второй Конституции РФ, в которых раскрывается правовой статус человека и гражданина. Такую цель региональных актов, как отображение региональной многонациональной специфики в главах конституций республик, раскрывающих правовой статус человека и гражданина, трудно достигнуть.