Единственный участник торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Единственный участник торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Заключение договора на торгах
(КонсультантПлюс, 2025)Залоговый кредитор АО... на просьбу конкурсного управляющего ООО "Д" выразил согласие на заключение договора купли-продажи с единственным участником торгов...
(КонсультантПлюс, 2025)Залоговый кредитор АО... на просьбу конкурсного управляющего ООО "Д" выразил согласие на заключение договора купли-продажи с единственным участником торгов...
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Возврат задатка, внесенного на аукционе
(КонсультантПлюс, 2025)...Обществу было известно, что в случае, если оно будет единственным участником торгов, у него возникнет обязанность по заключению договора аренды...
(КонсультантПлюс, 2025)...Обществу было известно, что в случае, если оно будет единственным участником торгов, у него возникнет обязанность по заключению договора аренды...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Можно ли не возвращать задаток, если единственный участник несостоявшихся торгов в форме конкурса отказался от заключения договора купли-продажи?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Торги в форме конкурса по реализации имущества банкрота признаны несостоявшимися, конкурсный управляющий направил предложение о заключении договора купли-продажи единственному участнику, чья заявка соответствовала условиям торгов. Единственный участник торгов отказался от заключения договора купли-продажи. Имеются ли правовые основания для удержания ранее внесенного для целей участия в торгах задатка?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Торги в форме конкурса по реализации имущества банкрота признаны несостоявшимися, конкурсный управляющий направил предложение о заключении договора купли-продажи единственному участнику, чья заявка соответствовала условиям торгов. Единственный участник торгов отказался от заключения договора купли-продажи. Имеются ли правовые основания для удержания ранее внесенного для целей участия в торгах задатка?
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)10. Организатор торгов в случаях, если торги были признаны несостоявшимися и договор не был заключен с заявителем, подавшим единственную заявку на участие в торгах, или с заявителем, признанным единственным участником торгов, или с единственным участником торгов (при наличии таких лиц), вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом условия торгов могут быть изменены.
(ред. от 31.07.2025)10. Организатор торгов в случаях, если торги были признаны несостоявшимися и договор не был заключен с заявителем, подавшим единственную заявку на участие в торгах, или с заявителем, признанным единственным участником торгов, или с единственным участником торгов (при наличии таких лиц), вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом условия торгов могут быть изменены.
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О несостоятельности (банкротстве)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В случае признания первоначальных или повторных торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи жилого помещения с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи жилого помещения по результатам торгов в течение десяти рабочих дней после завершения срока, установленного для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, заключения договора купли-продажи жилого помещения с единственным участником торгов или заключения договора купли-продажи жилого помещения по результатам торгов гражданин-кредитор независимо от его участия в торгах вправе заключить договор купли-продажи жилого помещения по начальной цене, установленной на соответствующих торгах.
(ред. от 31.07.2025)
"О несостоятельности (банкротстве)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В случае признания первоначальных или повторных торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи жилого помещения с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи жилого помещения по результатам торгов в течение десяти рабочих дней после завершения срока, установленного для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, заключения договора купли-продажи жилого помещения с единственным участником торгов или заключения договора купли-продажи жилого помещения по результатам торгов гражданин-кредитор независимо от его участия в торгах вправе заключить договор купли-продажи жилого помещения по начальной цене, установленной на соответствующих торгах.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если же торги, проводимые в форме аукциона, признаны не состоявшимися при участии в них единственного участника аукциона и договор не был заключен с заявителем, подавшим единственную заявку на участие в торгах, или с заявителем, признанным единственным участником торгов, или с единственным участником торгов (при наличии таких лиц), организатор торгов вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом условия торгов могут быть изменены (ч. 10 комментируемой статьи).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если же торги, проводимые в форме аукциона, признаны не состоявшимися при участии в них единственного участника аукциона и договор не был заключен с заявителем, подавшим единственную заявку на участие в торгах, или с заявителем, признанным единственным участником торгов, или с единственным участником торгов (при наличии таких лиц), организатор торгов вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом условия торгов могут быть изменены (ч. 10 комментируемой статьи).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)6) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя торгов, лица, признанного единственным участником аукциона, в случае, установленном в абз. 2 п. 3 статьи 18 комментируемого Закона (указание на такое лицо включено с 25 июля 2022 г. Законом 2022 г. N 320-ФЗ, принятым в целях ускорения темпов вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого и движимого имущества государственной казны России, не востребованного государством для исполнения своих функций и не приносящего доход государству), лица, признанного единственным участником продажи государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене, в случае, установленном абзацем 2 п. 4 ст. 24 комментируемого Закона (указание на такое лицо включено с 1 июля 2024 г. Законом 2024 г. N 76-ФЗ, принятым в рамках уточнения условий отчуждения публичного имущества).
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)6) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя торгов, лица, признанного единственным участником аукциона, в случае, установленном в абз. 2 п. 3 статьи 18 комментируемого Закона (указание на такое лицо включено с 25 июля 2022 г. Законом 2022 г. N 320-ФЗ, принятым в целях ускорения темпов вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого и движимого имущества государственной казны России, не востребованного государством для исполнения своих функций и не приносящего доход государству), лица, признанного единственным участником продажи государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене, в случае, установленном абзацем 2 п. 4 ст. 24 комментируемого Закона (указание на такое лицо включено с 1 июля 2024 г. Законом 2024 г. N 76-ФЗ, принятым в рамках уточнения условий отчуждения публичного имущества).
Готовое решение: Как провести торги на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования государственным (муниципальным) имуществом
(КонсультантПлюс, 2025)Если торги будут признаны несостоявшимися из-за того, что только один заявитель подал заявку или только один заявитель был признан участником торгов, учтите следующее. Вы обязаны заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении. Заявка единственного заявителя должна соответствовать требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах. Для единственного заявителя (участника торгов) заключение договора также является обязательным (п. п. 67, 121 Порядка).
(КонсультантПлюс, 2025)Если торги будут признаны несостоявшимися из-за того, что только один заявитель подал заявку или только один заявитель был признан участником торгов, учтите следующее. Вы обязаны заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении. Заявка единственного заявителя должна соответствовать требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах. Для единственного заявителя (участника торгов) заключение договора также является обязательным (п. п. 67, 121 Порядка).
Готовое решение: Как установить рекламную конструкцию
(КонсультантПлюс, 2025)с победителем торгов либо единственным их участником заключается договор (ч. 5.1, 5.7 ст. 19 указанного Закона).
(КонсультантПлюс, 2025)с победителем торгов либо единственным их участником заключается договор (ч. 5.1, 5.7 ст. 19 указанного Закона).
Готовое решение: Как выкупить арендованный земельный участок из публичной собственности
(КонсультантПлюс, 2025)В некоторых случаях вы можете купить участок, даже если не выиграли торги, например если вы были признаны единственным участником аукциона (п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)В некоторых случаях вы можете купить участок, даже если не выиграли торги, например если вы были признаны единственным участником аукциона (п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ).
Статья: Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)- Торги по реализации имущества должника в процедуре банкротства признаны недействительными по основаниям, связанным с нарушением процедурного характера, что повлекло за собой признание недействительным также и договора купли-продажи, заключенного с победителем торгов (с единственным участником торгов), применение последствий недействительности сделки (двусторонней реституции). В каком порядке в данном случае подлежит удовлетворению реституционное денежное требование к должнику со стороны приобретателя имущества на торгах, признанных недействительными?
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)- Торги по реализации имущества должника в процедуре банкротства признаны недействительными по основаниям, связанным с нарушением процедурного характера, что повлекло за собой признание недействительным также и договора купли-продажи, заключенного с победителем торгов (с единственным участником торгов), применение последствий недействительности сделки (двусторонней реституции). В каком порядке в данном случае подлежит удовлетворению реституционное денежное требование к должнику со стороны приобретателя имущества на торгах, признанных недействительными?
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Указанный подход подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 23.12.2022 N 57-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не предполагается обязанность заказчика (организатора торгов) заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке, принятом в соответствии с данным Федеральным законом, прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно; когда же подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Указанный подход подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 23.12.2022 N 57-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не предполагается обязанность заказчика (организатора торгов) заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке, принятом в соответствии с данным Федеральным законом, прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно; когда же подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции).
Готовое решение: Как продать государственное или муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении
(КонсультантПлюс, 2025)Если торги признали несостоявшимися, поскольку по окончании срока подачи лишь один заявитель подал заявку и она отвечает требованиям и условиям конкурсной документации (документации об аукционе) или один заявитель признан участником торгов, то организатор торгов и этот единственный заявитель (или единственный участник) обязаны заключить между собой договор. Это делается на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие и конкурсной документацией (документацией об аукционе). Но цена не должна быть меньше начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов (п. п. 66, 67, 119, 121 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23).
(КонсультантПлюс, 2025)Если торги признали несостоявшимися, поскольку по окончании срока подачи лишь один заявитель подал заявку и она отвечает требованиям и условиям конкурсной документации (документации об аукционе) или один заявитель признан участником торгов, то организатор торгов и этот единственный заявитель (или единственный участник) обязаны заключить между собой договор. Это делается на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие и конкурсной документацией (документацией об аукционе). Но цена не должна быть меньше начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов (п. п. 66, 67, 119, 121 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ноябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссией ФАС России при рассмотрении жалобы было установлено, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2022 N 57-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" в случае, когда в положении о закупке решение вопроса о заключении/незаключении договора допускает произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов), признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссией ФАС России при рассмотрении жалобы было установлено, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2022 N 57-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" в случае, когда в положении о закупке решение вопроса о заключении/незаключении договора допускает произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов), признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется.
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Государство в рамках своих позитивных обязанностей вырабатывает разные меры по борьбе с недобросовестностью. В частности, с целью обеспечения защиты прав и законных интересов участников закупок Федеральная антимонопольная служба России с 2011 г. ведет в порядке, установленном Правительством РФ, публичные реестры недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) <1>, предусмотренные ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <2> (далее - Закон N 223-ФЗ) и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее - Закон N 44-ФЗ). Законодательство выделяет три ситуации недобросовестного поведения участника торгов, которые являются основанием для его включения в реестр недобросовестных поставщиков: 1) уклонение победителя торгов от заключения договора; 2) уклонение единственного участника торгов от заключения контракта; 3) расторжение заказчиком контракта, если поставщик не выполняет его после подписания или выполняет недобросовестно, т.е. в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Включение поставщика в такой реестр может являться основанием для его последующего недопущения к участию в торгах, так как согласно п. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и п. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ заказчик услуг (работ) вправе установить одним из требований к участнику закупки отсутствие его в реестре недобросовестных поставщиков. Однажды допущенное хозяйствующим субъектом недобросовестное поведение лишает его возможности на два года вести коммерческую деятельность посредством участия в торгах. Более того, ФАС России разработал целый ряд экономических механизмов, применяемых в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок, которые, кроме привлечения заказчиком поставщика к гражданско-правовой ответственности, позволяют реализовать "принцип неотвратимости наказания недобросовестного поставщика за неисполнение им условий договора" <4>.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Государство в рамках своих позитивных обязанностей вырабатывает разные меры по борьбе с недобросовестностью. В частности, с целью обеспечения защиты прав и законных интересов участников закупок Федеральная антимонопольная служба России с 2011 г. ведет в порядке, установленном Правительством РФ, публичные реестры недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) <1>, предусмотренные ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <2> (далее - Закон N 223-ФЗ) и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее - Закон N 44-ФЗ). Законодательство выделяет три ситуации недобросовестного поведения участника торгов, которые являются основанием для его включения в реестр недобросовестных поставщиков: 1) уклонение победителя торгов от заключения договора; 2) уклонение единственного участника торгов от заключения контракта; 3) расторжение заказчиком контракта, если поставщик не выполняет его после подписания или выполняет недобросовестно, т.е. в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Включение поставщика в такой реестр может являться основанием для его последующего недопущения к участию в торгах, так как согласно п. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и п. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ заказчик услуг (работ) вправе установить одним из требований к участнику закупки отсутствие его в реестре недобросовестных поставщиков. Однажды допущенное хозяйствующим субъектом недобросовестное поведение лишает его возможности на два года вести коммерческую деятельность посредством участия в торгах. Более того, ФАС России разработал целый ряд экономических механизмов, применяемых в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок, которые, кроме привлечения заказчиком поставщика к гражданско-правовой ответственности, позволяют реализовать "принцип неотвратимости наказания недобросовестного поставщика за неисполнение им условий договора" <4>.