Дробление закупок штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу Дробление закупок штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2024 N 15АП-9808/2024 по делу N А32-21506/2023
Требование: О взыскании штрафа по государственным контрактам на оказание услуг по обеспечению видеоконтроля и видеофиксации.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отказывая в иске о взыскании штрафных санкций, суд признал, что стороны путем заключения 10 контрактов в один день на общую сумму 6 миллионов рублей по 600 000 тысяч рублей каждый, осуществили искусственное дробление услуг (работ), идентичных по своему содержанию, соответственно данные контракты заключены без доказательств проведения конкурентных процедур, фактически в обход нормативных предписаний Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем пришел к выводу о том, что учреждение не вправе требовать по ним оплаты штрафных санкций.
Требование: О взыскании штрафа по государственным контрактам на оказание услуг по обеспечению видеоконтроля и видеофиксации.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отказывая в иске о взыскании штрафных санкций, суд признал, что стороны путем заключения 10 контрактов в один день на общую сумму 6 миллионов рублей по 600 000 тысяч рублей каждый, осуществили искусственное дробление услуг (работ), идентичных по своему содержанию, соответственно данные контракты заключены без доказательств проведения конкурентных процедур, фактически в обход нормативных предписаний Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем пришел к выводу о том, что учреждение не вправе требовать по ним оплаты штрафных санкций.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки.
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)4. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо проведение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок в случаях, если необходимость такого согласования предусмотрена указанными законодательством и нормативными правовыми актами, -
(ред. от 23.03.2026)4. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо проведение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок в случаях, если необходимость такого согласования предусмотрена указанными законодательством и нормативными правовыми актами, -
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ проводить закупки с использованием единого агрегатора торговли "Березка"
(КонсультантПлюс, 2026)Закупая через "Березку", соблюдайте все ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ для закупок у единственного поставщика, поскольку никаких исключений для таких закупок законом не установлено.
(КонсультантПлюс, 2026)Закупая через "Березку", соблюдайте все ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ для закупок у единственного поставщика, поскольку никаких исключений для таких закупок законом не установлено.
Статья: Некоторые вопросы применения последствий исполненных недействительных контрактов
(Лукьяненко М.Ф.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Необходимо учитывать, если заказчик неправомерно раздробил закупку, в результате чего конкурентная процедура не соблюдена, для него наступает административная ответственность в виде штрафа. Кроме того, за неправильный выбор способа определения поставщика или подрядчика действия виновного лица могут быть квалифицированы как злоупотребление в сфере закупок или превышение должностных полномочий, влекущие уголовную ответственность. Указанные меры, несомненно, оказывают превентивное воздействие на организатора закупки в целях пресечения его недобросовестных действий в будущих аналогичных ситуациях. Однако принципиально важным является вопрос о судьбе исполненного по таким контрактам.
(Лукьяненко М.Ф.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Необходимо учитывать, если заказчик неправомерно раздробил закупку, в результате чего конкурентная процедура не соблюдена, для него наступает административная ответственность в виде штрафа. Кроме того, за неправильный выбор способа определения поставщика или подрядчика действия виновного лица могут быть квалифицированы как злоупотребление в сфере закупок или превышение должностных полномочий, влекущие уголовную ответственность. Указанные меры, несомненно, оказывают превентивное воздействие на организатора закупки в целях пресечения его недобросовестных действий в будущих аналогичных ситуациях. Однако принципиально важным является вопрос о судьбе исполненного по таким контрактам.
Статья: Искусственное дробление контрактов: правовые последствия
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)По факту дробления контрактов начальник отдела организации конкурсных процедур учреждения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (Постановление Государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 21.12.2023 N 23-22/279/2023).
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)По факту дробления контрактов начальник отдела организации конкурсных процедур учреждения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (Постановление Государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 21.12.2023 N 23-22/279/2023).