Дотация на выравнивание
Подборка наиболее важных документов по запросу Дотация на выравнивание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дотации
(КонсультантПлюс, 2026)2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
(КонсультантПлюс, 2026)2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Местное самоуправление как субъект административной юстиции: диагностика проблемы
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Однако система муниципального права, в том числе новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также Бюджетный кодекс РФ <11> вводят дополнительное четкое правило: расходные обязательства органов местного самоуправления (требования исполнительного документа) исполняются за счет возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (субвенции, гранты в форме межбюджетных трансфертов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и т.д.).
(Сачков А.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Однако система муниципального права, в том числе новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также Бюджетный кодекс РФ <11> вводят дополнительное четкое правило: расходные обязательства органов местного самоуправления (требования исполнительного документа) исполняются за счет возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (субвенции, гранты в форме межбюджетных трансфертов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и т.д.).
Статья: Оценка эффективности регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в условиях нестабильности
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В регионе используется подход к оценке эффективности межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предполагающий оценку эффективности трансфертов по видам и агрегирование полученных результатов с использованием весовых коэффициентов. Выделяют пять видов межбюджетных трансфертов, которые оцениваются. Это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидии, субвенции прочие трансферты. Агрегирование проводится с использованием весовых коэффициентов по видам межбюджетных трансфертов. Они определены единообразно и не меняются при ежегодных изменениях структуры межбюджетных перечислений местным бюджетам.
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)В регионе используется подход к оценке эффективности межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предполагающий оценку эффективности трансфертов по видам и агрегирование полученных результатов с использованием весовых коэффициентов. Выделяют пять видов межбюджетных трансфертов, которые оцениваются. Это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидии, субвенции прочие трансферты. Агрегирование проводится с использованием весовых коэффициентов по видам межбюджетных трансфертов. Они определены единообразно и не меняются при ежегодных изменениях структуры межбюджетных перечислений местным бюджетам.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)
(ред. от 28.12.2025)Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)
Информация: Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2025 - 2027 годы
("Официальный сайт Минфина России", 2024)В части распределения межбюджетных трансфертов между регионами. В 2025 году предусмотрено почти 260 трансфертов с общим объемом 3,4 трлн рублей. Ко второму чтению распределены 98% межбюджетных трансфертов. 9 трансфертов распределены актами Правительства РФ, что связано с проведением конкурсных процедур в течение 2025 года. Поправками распределены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, направленные на сокращение разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами с 5,5 до 2,7 раза.
("Официальный сайт Минфина России", 2024)В части распределения межбюджетных трансфертов между регионами. В 2025 году предусмотрено почти 260 трансфертов с общим объемом 3,4 трлн рублей. Ко второму чтению распределены 98% межбюджетных трансфертов. 9 трансфертов распределены актами Правительства РФ, что связано с проведением конкурсных процедур в течение 2025 года. Поправками распределены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, направленные на сокращение разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами с 5,5 до 2,7 раза.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- определение объема, порядка предоставления и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- определение объема, порядка предоставления и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Обратим внимание на такую цель предоставления межбюджетных трансфертов (в частности, дотаций), как выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Признается, что каждый субъект Российской Федерации должен соответствовать определенному минимальному уровню бюджетной обеспеченности, т.е. способности финансово обеспечить возложенные на него публичные полномочия. Дотации, предусмотренные ст. 131 БК РФ, распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих субъектов Российской Федерации от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется расчетным путем <421>. Методика расчета расчетной бюджетной обеспеченности едина для всех субъектов Российской Федерации, что может создавать предпосылки для несправедливого распределения дотационных средств, вытекающего из различных социально-экономических характеристик регионов. В таком случае, как замечает Н.А. Шевелева, субсидии, иные межбюджетные трансферты и даже субвенции служат способом смягчения того дисбаланса, который неизбежно возникает при применении единой методики расчета к экономически и социально различным территориям <422>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Обратим внимание на такую цель предоставления межбюджетных трансфертов (в частности, дотаций), как выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Признается, что каждый субъект Российской Федерации должен соответствовать определенному минимальному уровню бюджетной обеспеченности, т.е. способности финансово обеспечить возложенные на него публичные полномочия. Дотации, предусмотренные ст. 131 БК РФ, распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих субъектов Российской Федерации от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется расчетным путем <421>. Методика расчета расчетной бюджетной обеспеченности едина для всех субъектов Российской Федерации, что может создавать предпосылки для несправедливого распределения дотационных средств, вытекающего из различных социально-экономических характеристик регионов. В таком случае, как замечает Н.А. Шевелева, субсидии, иные межбюджетные трансферты и даже субвенции служат способом смягчения того дисбаланса, который неизбежно возникает при применении единой методики расчета к экономически и социально различным территориям <422>.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Между тем регионы и муниципалитеты вправе на добровольной основе заключать соглашения с Федеральным казначейством и передавать ему бюджетные полномочия своих финансовых органов в части обслуживания соответствующих органов власти через лицевые счета, включая осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Переход на обслуживание региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления возможен не только в добровольном, но и в принудительном порядке. Такой переход предусмотрен положениями БК РФ в отношении высокодотационных субъектов Российской Федерации - субъектов, получающих большой объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а именно более 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в течение двух из трех последних финансовых лет.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Между тем регионы и муниципалитеты вправе на добровольной основе заключать соглашения с Федеральным казначейством и передавать ему бюджетные полномочия своих финансовых органов в части обслуживания соответствующих органов власти через лицевые счета, включая осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Переход на обслуживание региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления возможен не только в добровольном, но и в принудительном порядке. Такой переход предусмотрен положениями БК РФ в отношении высокодотационных субъектов Российской Федерации - субъектов, получающих большой объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а именно более 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в течение двух из трех последних финансовых лет.
Статья: Финансовая ответственность публично-правовых образований при невыполнении ими условий соглашений о предоставлении межбюджетных субсидий
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)Вместе с тем отдельными актами Правительства Российской Федерации <14> были определены такие меры ответственности за нарушение отдельных обязательств, возникающих из соглашений по СЭР, заключенных в период 2018, 2019 гг., как сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и приостановление ее предоставления. Данные меры ответственности по названию, своему содержанию и правовым последствиям идентичны бюджетной мере принуждения - приостановлению (сокращению) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), - предусмотренной абз. 5 п. 2 ст. 306.2 БК РФ.
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)Вместе с тем отдельными актами Правительства Российской Федерации <14> были определены такие меры ответственности за нарушение отдельных обязательств, возникающих из соглашений по СЭР, заключенных в период 2018, 2019 гг., как сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и приостановление ее предоставления. Данные меры ответственности по названию, своему содержанию и правовым последствиям идентичны бюджетной мере принуждения - приостановлению (сокращению) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), - предусмотренной абз. 5 п. 2 ст. 306.2 БК РФ.
Статья: Правовое регулирование индивидуальных методов управления развитием субъектов Российской Федерации в бюджетном праве
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Во-вторых, в Бюджетном кодексе Российской Федерации <3> содержится много норм, предполагающих принятие соответствующего подзаконного акта. Например, глава 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулирует предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, в том числе тех, которые предоставляются с учетом индивидуальных экономических и (или) финансовых особенностей субъекта Российской Федерации, например, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности или на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации. В статье 130 Кодекса содержится прямое указание на значение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, которое обладает правом устанавливать правила предоставления и распределения таких трансфертов. Таким образом, норма федерального закона фиксирует, какой федеральный орган публичной власти наделен полномочием устанавливать правила применения определенного инструмента - межбюджетных трансфертов, т.е. конкретизировать положения Кодекса. При этом надо отметить, что некоторые ученые считают, что основания выделять отсылочные нормы права отсутствуют, речь может идти лишь о ссылочных статьях нормативных актов <4>.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Во-вторых, в Бюджетном кодексе Российской Федерации <3> содержится много норм, предполагающих принятие соответствующего подзаконного акта. Например, глава 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулирует предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, в том числе тех, которые предоставляются с учетом индивидуальных экономических и (или) финансовых особенностей субъекта Российской Федерации, например, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности или на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации. В статье 130 Кодекса содержится прямое указание на значение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, которое обладает правом устанавливать правила предоставления и распределения таких трансфертов. Таким образом, норма федерального закона фиксирует, какой федеральный орган публичной власти наделен полномочием устанавливать правила применения определенного инструмента - межбюджетных трансфертов, т.е. конкретизировать положения Кодекса. При этом надо отметить, что некоторые ученые считают, что основания выделять отсылочные нормы права отсутствуют, речь может идти лишь о ссылочных статьях нормативных актов <4>.
Статья: Правовые инновации в сфере редких (орфанных) заболеваний: от временных мер к устойчивой модели
(Посадкова М.В.)
("Медицинское право", 2025, N 3)Так, например, в настоящее время обсуждается установление критерия в виде непревышения уровня бюджетной обеспеченности до выравнивания, равного 0,65. Полагаем, что с содержательной точки зрения применение в качестве критерия уровня бюджетной обеспеченности приведет к правовой коллизии, поскольку такой подход не соответствует требованиям Постановления КС РФ N 41-П и Федерального закона N 252-ФЗ. Во-первых, использование показателя бюджетной обеспеченности до ее выравнивания в качестве критерия необоснованно, так как сама его суть заключается в увеличении финансового потенциала менее обеспеченных регионов для исполнения расходных обязательств. Во-вторых, уровень расчетной бюджетной обеспеченности как до, так и после выравнивания, не имеет прямого отношения к способности субъектов Российской Федерации исполнять закрепленные за ними полномочия в лекарственном обеспечении редких (орфанных) пациентов. В-третьих, он аналогичен механизму дотаций на выравнивание, которые призваны сбалансировать бюджетную обеспеченность регионов, в то время как целевой трансферт на орфанные препараты гарантирует безусловное исполнение конкретного расходного обязательства.
(Посадкова М.В.)
("Медицинское право", 2025, N 3)Так, например, в настоящее время обсуждается установление критерия в виде непревышения уровня бюджетной обеспеченности до выравнивания, равного 0,65. Полагаем, что с содержательной точки зрения применение в качестве критерия уровня бюджетной обеспеченности приведет к правовой коллизии, поскольку такой подход не соответствует требованиям Постановления КС РФ N 41-П и Федерального закона N 252-ФЗ. Во-первых, использование показателя бюджетной обеспеченности до ее выравнивания в качестве критерия необоснованно, так как сама его суть заключается в увеличении финансового потенциала менее обеспеченных регионов для исполнения расходных обязательств. Во-вторых, уровень расчетной бюджетной обеспеченности как до, так и после выравнивания, не имеет прямого отношения к способности субъектов Российской Федерации исполнять закрепленные за ними полномочия в лекарственном обеспечении редких (орфанных) пациентов. В-третьих, он аналогичен механизму дотаций на выравнивание, которые призваны сбалансировать бюджетную обеспеченность регионов, в то время как целевой трансферт на орфанные препараты гарантирует безусловное исполнение конкретного расходного обязательства.