Досудебное урегулирование споров ФАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Досудебное урегулирование споров ФАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какие наиболее распространенные ошибки допускают регулируемые организации при подаче заявлений о досудебном урегулировании споров (разногласий) в ФАС России в соответствии с Правилами рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов)?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы заявителя кассационной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняются Федеральным арбитражным судом Поволжского округа.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы заявителя кассационной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняются Федеральным арбитражным судом Поволжского округа.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"
(вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике")Регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу решения суда или принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"
(вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике")Регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу решения суда или принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).
<Письмо> ФНС России от 07.07.2016 N СА-4-7/12211@
<О направлении судебной практики>
(вместе с "Обзором правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом полугодии 2016 года по вопросам налогообложения")При отказе в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя суды руководствовались положениями статей 101, 106, 110, части 2 статьи 7, части 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 454-О от 21.12.2004, и исходили из того обстоятельства, что в случаях, когда спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
<О направлении судебной практики>
(вместе с "Обзором правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом полугодии 2016 года по вопросам налогообложения")При отказе в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя суды руководствовались положениями статей 101, 106, 110, части 2 статьи 7, части 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 454-О от 21.12.2004, и исходили из того обстоятельства, что в случаях, когда спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
Статья: Претензионный порядок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.06.2025 N Ф05-8037/2025 по делу N А40-285134/2024 (Определением Верховного Суда РФ от 18.08.2025 N 305-ЭС25-7864 отказано в передаче дела N А40-285134/2024 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления), Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.02.2025 N Ф01-6877/2024 по делу N А43-34033/2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.06.2025 N Ф05-8037/2025 по делу N А40-285134/2024 (Определением Верховного Суда РФ от 18.08.2025 N 305-ЭС25-7864 отказано в передаче дела N А40-285134/2024 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления), Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.02.2025 N Ф01-6877/2024 по делу N А43-34033/2023).
Статья: Взгляд на судебную медиацию с культурологического ракурса
(Лаврикова И.Н., Магомедова З.И.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Увеличению нагрузки к тому же сопутствует нехватка судей и аппарата судов. Так, согласно данным, приведенным председателем Совета судей РФ В. Момотовым, количество вакантных должностей судей федеральных судов общей юрисдикции составляет 3 581 вакансия (14,05%), а количество вакантных должностей судей федеральных арбитражных судов - 599 (13,33%). Ситуация с работниками аппаратов судов еще сложнее <3>. На VII Всероссийском съезде судей в 2008 г. отмечалось, что активное развитие досудебного урегулирования споров и примирительных процедур поможет заметно снизить нагрузку на судей, а в ответ получить ощутимое повышение качества их работы.
(Лаврикова И.Н., Магомедова З.И.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Увеличению нагрузки к тому же сопутствует нехватка судей и аппарата судов. Так, согласно данным, приведенным председателем Совета судей РФ В. Момотовым, количество вакантных должностей судей федеральных судов общей юрисдикции составляет 3 581 вакансия (14,05%), а количество вакантных должностей судей федеральных арбитражных судов - 599 (13,33%). Ситуация с работниками аппаратов судов еще сложнее <3>. На VII Всероссийском съезде судей в 2008 г. отмечалось, что активное развитие досудебного урегулирования споров и примирительных процедур поможет заметно снизить нагрузку на судей, а в ответ получить ощутимое повышение качества их работы.
Статья: Инвестиционные платформы и маркетплейсы как субъекты антимонопольного регулирования: проблемы и перспективы в контексте законодательных нововведений
(Фоменко Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В 2021 г. ФАС были утверждены Принципы взаимодействия участников цифровых рынков <19>, установившие, что цифровые платформы действуют на основе принципов разумности, добросовестности и в пределах, установленных законодательством и международными договорами. Рекомендациями ограничился также и Экспертный совет ФАС по вопросам деятельности цифровых платформ на заседании от 21 апреля 2023 г. в ходе рассмотрения жалоб на злоупотребление цифровыми платформами доминирующим положением <20>. В протоколе данного заседания содержатся рекомендации для Wildberries по доработке оферты в части прозрачности и понятности для пользователей, разработке процедуры досудебного урегулирования споров между площадкой и продавцами и проработке практики площадки для установления разумных и соразмерных условий для пользователей.
(Фоменко Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В 2021 г. ФАС были утверждены Принципы взаимодействия участников цифровых рынков <19>, установившие, что цифровые платформы действуют на основе принципов разумности, добросовестности и в пределах, установленных законодательством и международными договорами. Рекомендациями ограничился также и Экспертный совет ФАС по вопросам деятельности цифровых платформ на заседании от 21 апреля 2023 г. в ходе рассмотрения жалоб на злоупотребление цифровыми платформами доминирующим положением <20>. В протоколе данного заседания содержатся рекомендации для Wildberries по доработке оферты в части прозрачности и понятности для пользователей, разработке процедуры досудебного урегулирования споров между площадкой и продавцами и проработке практики площадки для установления разумных и соразмерных условий для пользователей.
Статья: К вопросу о понятии и содержании "иного порядка досудебного урегулирования споров, установленного договором"
(Фильченко Д.Г., Евтухович Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Следует отметить, что до июня 2016 г. допустимо было отменить договорными условиями досудебный порядок, но в том случае, когда данный порядок был ранее согласован сторонами договора. К примеру, при заключении договора стороны согласовывали порядок досудебного урегулирования споров. Затем дополнительным соглашением ранее согласованный порядок отменялся <17>.
(Фильченко Д.Г., Евтухович Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Следует отметить, что до июня 2016 г. допустимо было отменить договорными условиями досудебный порядок, но в том случае, когда данный порядок был ранее согласован сторонами договора. К примеру, при заключении договора стороны согласовывали порядок досудебного урегулирования споров. Затем дополнительным соглашением ранее согласованный порядок отменялся <17>.
Статья: Последующее изменение обстановки и его влияние на договорные обязательства в российском праве: политико-правовой анализ и актуальные проблемы правоприменения
(Петрова Д.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 5)Расторжение (изменение) договора в связи с существенным изменением обстоятельств осуществляется по решению суда. При этом до обращения в суд стороны должны попытаться самостоятельно привести договор в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами либо прекратить его (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Данное положение продиктовано тем, что именно стороны способны с учетом собственных интересов наиболее адекватным и приемлемым для себя способом адаптировать договор к изменившимся обстоятельствам либо же, осознавая невозможность этого, прекратить договорные отношения и определить последствия прекращения. Только если стороны не смогли достичь соглашения, допускается обращение в суд с иском о расторжении (изменении) договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным, и на истца возлагается обязанность представить соответствующие доказательства <108>.
(Петрова Д.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 5)Расторжение (изменение) договора в связи с существенным изменением обстоятельств осуществляется по решению суда. При этом до обращения в суд стороны должны попытаться самостоятельно привести договор в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами либо прекратить его (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Данное положение продиктовано тем, что именно стороны способны с учетом собственных интересов наиболее адекватным и приемлемым для себя способом адаптировать договор к изменившимся обстоятельствам либо же, осознавая невозможность этого, прекратить договорные отношения и определить последствия прекращения. Только если стороны не смогли достичь соглашения, допускается обращение в суд с иском о расторжении (изменении) договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным, и на истца возлагается обязанность представить соответствующие доказательства <108>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Разумным сроком суды чаще всего признают период продолжительностью 10 - 15 календарных дней <1>. Такое предупреждение является одним из случаев обязательного досудебного урегулирования споров (соблюдения претензионного порядка) <2>.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Разумным сроком суды чаще всего признают период продолжительностью 10 - 15 календарных дней <1>. Такое предупреждение является одним из случаев обязательного досудебного урегулирования споров (соблюдения претензионного порядка) <2>.
Статья: Совершенствование законодательства о государственном регулировании цен (тарифов): сравнительно-правовой анализ законодательств государств - членов Евразийского экономического союза
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)2. Регламентация досудебного рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), предусматривающая обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения указанных споров.
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)2. Регламентация досудебного рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), предусматривающая обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения указанных споров.
Вопрос: Одна из сторон направила другой претензию с требованием об оплате по договору подряда и взыскании неустойки, начисленной на момент направления претензии. В исковом заявлении размер неустойки был увеличен. Правомерно ли ссылаться на несоблюдение претензионного порядка в части увеличения размера неустойки?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другие суды считают, что несовпадение суммы неустойки, указанной в претензии и иске, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора, в связи с чем делают противоположный вывод - о соблюдении истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора и отсутствии оснований для оставления искового заявления в данной части без рассмотрения в соответствии с ч. 2 ст. 148 АПК РФ (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 N 10АП-1828/2018 по делу N А41-73266/17).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другие суды считают, что несовпадение суммы неустойки, указанной в претензии и иске, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора, в связи с чем делают противоположный вывод - о соблюдении истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора и отсутствии оснований для оставления искового заявления в данной части без рассмотрения в соответствии с ч. 2 ст. 148 АПК РФ (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 N 10АП-1828/2018 по делу N А41-73266/17).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)<2> Это находит понимание и в судебной практике: "Данное требование заявлено истцом о соразмерном уменьшении установленной за работу цены в связи с исполнением договора и не является спором об изменении условий договора. В этой связи у суда отсутствовали законные основания понуждать истца к соблюдению претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, так как это не предусмотрено статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации" (Постановление ФАС Московского округа от 17 мая 2012 г. по делу N А40-114714/11-52-976).
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)<2> Это находит понимание и в судебной практике: "Данное требование заявлено истцом о соразмерном уменьшении установленной за работу цены в связи с исполнением договора и не является спором об изменении условий договора. В этой связи у суда отсутствовали законные основания понуждать истца к соблюдению претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, так как это не предусмотрено статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации" (Постановление ФАС Московского округа от 17 мая 2012 г. по делу N А40-114714/11-52-976).
"Переговоры в гражданском праве и цивилистическом процессе: монография"
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Активная реакция на проявленную инициативу по досудебному урегулированию спора может проявляться в различных действиях: от полного непризнания требований до полного признания долга. Сам факт активной реакции в переговорах по досудебному урегулированию спора не означает признание долга субъектом, отозвавшимся на инициативу организовать и провести переговоры.
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Активная реакция на проявленную инициативу по досудебному урегулированию спора может проявляться в различных действиях: от полного непризнания требований до полного признания долга. Сам факт активной реакции в переговорах по досудебному урегулированию спора не означает признание долга субъектом, отозвавшимся на инициативу организовать и провести переговоры.