Досрочное исполнение предписания
Подборка наиболее важных документов по запросу Досрочное исполнение предписания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Продажа утраченного предмета залога. Часть 1: обращение взыскания на утраченный предмет залога
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)При такой альтернативе на протяжении нескольких столетий возникает следующая проблема. Залогодержатель понимает, что заменить предмет залога нечем, а сумму займа должник вернуть не сможет, в связи с этим залогодержатель хочет заблокировать действие ст. 352 ГК РФ, сохранить свое залоговое право и продолжить отыскивать предмет залога (например, в случае его кражи). То есть положения о прекращении залога начинают противоречить интересам залогодержателя. В обычной ситуации залогодержатель просто не будет подавать иск об обращении взыскания на предмет залога и будет в течение срока исковой давности отыскивать предмет залога. Проблема возникает в ситуации банкротства залогодателя, когда залогодержатель вынужден досрочно использовать свое залоговое право и включаться в РТК залогодателя. В этом случае при посессорном подходе залогодержатель просто лишается залогового права. Возникает вопрос: почему нельзя в рамках реализации конкурсной массы продать "голое" право собственности без вещи, чтобы залогодержатель хоть в какой-то части удовлетворил свое требование, а победитель торгов продолжил отыскивать украденное имущество? На этот вопрос автор попытается дать ответ далее в статье. В исторической ретроспективе этот вопрос звучит так: может ли залогодержатель отказаться от своего права на досрочное исполнение обязательства и вместо этого использовать залоговые иски для отыскания предмета залога, запрета залогодателю определенного поведения или, напротив, предписания залогодателю определенного поведения?
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)При такой альтернативе на протяжении нескольких столетий возникает следующая проблема. Залогодержатель понимает, что заменить предмет залога нечем, а сумму займа должник вернуть не сможет, в связи с этим залогодержатель хочет заблокировать действие ст. 352 ГК РФ, сохранить свое залоговое право и продолжить отыскивать предмет залога (например, в случае его кражи). То есть положения о прекращении залога начинают противоречить интересам залогодержателя. В обычной ситуации залогодержатель просто не будет подавать иск об обращении взыскания на предмет залога и будет в течение срока исковой давности отыскивать предмет залога. Проблема возникает в ситуации банкротства залогодателя, когда залогодержатель вынужден досрочно использовать свое залоговое право и включаться в РТК залогодателя. В этом случае при посессорном подходе залогодержатель просто лишается залогового права. Возникает вопрос: почему нельзя в рамках реализации конкурсной массы продать "голое" право собственности без вещи, чтобы залогодержатель хоть в какой-то части удовлетворил свое требование, а победитель торгов продолжил отыскивать украденное имущество? На этот вопрос автор попытается дать ответ далее в статье. В исторической ретроспективе этот вопрос звучит так: может ли залогодержатель отказаться от своего права на досрочное исполнение обязательства и вместо этого использовать залоговые иски для отыскания предмета залога, запрета залогодателю определенного поведения или, напротив, предписания залогодателю определенного поведения?
"Обязательства и их исполнение: комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении"
(постатейный)
(Сарбаш С.В.)
("М-Логос", 2022)Из разъяснения Пленума ясно, что он имеет в виду не допустить блокировки такого нормативного права на досрочное исполнение. Для этих целей предусматривается, что данное право не может быть исключено или ограничено соглашением сторон, включая установление платы за досрочное исполнение. При этом за пределами императивных предписаний стороны свободны в установлении платы за досрочное исполнение обязательства, хотя и не все судьи были согласны с этим <1>.
(постатейный)
(Сарбаш С.В.)
("М-Логос", 2022)Из разъяснения Пленума ясно, что он имеет в виду не допустить блокировки такого нормативного права на досрочное исполнение. Для этих целей предусматривается, что данное право не может быть исключено или ограничено соглашением сторон, включая установление платы за досрочное исполнение. При этом за пределами императивных предписаний стороны свободны в установлении платы за досрочное исполнение обязательства, хотя и не все судьи были согласны с этим <1>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О лицензировании отдельных видов деятельности"6. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
(ред. от 23.05.2025)
"О лицензировании отдельных видов деятельности"6. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ
(ред. от 22.04.2024)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024)4.2. В случае неисполнения в течение двух месяцев советом адвокатской палаты предписания об исполнении требований настоящего Федерального закона или решений органов Федеральной палаты адвокатов совет Федеральной палаты адвокатов вправе по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты, а также приостановить полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.
(ред. от 22.04.2024)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024)4.2. В случае неисполнения в течение двух месяцев советом адвокатской палаты предписания об исполнении требований настоящего Федерального закона или решений органов Федеральной палаты адвокатов совет Федеральной палаты адвокатов вправе по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты, а также приостановить полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.
Вопрос: По результатам служебной проверки работник за нарушение трудовой дисциплины привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Вина установлена аттестационной комиссией. Издан соответствующий приказ. Вправе ли работодатель отменить приказ по ходатайству профсоюза?
(Консультация эксперта, Роструд, 2025)Ответ: Работодатель не вправе отменить приказ о дисциплинарном взыскании по просьбе трудового коллектива или профсоюза, если отсутствуют соответствующие юридические основания (ошибка, нарушение работодателем процедуры, предписание ГИТ, решение суда или комиссии по трудовым спорам). В то же время работодатель вправе досрочно снять дисциплинарное взыскание с работника. Основанием для этого может быть ходатайство профсоюза или трудового коллектива. Согласование с аттестационной комиссией при снятии взыскания не требуется.
(Консультация эксперта, Роструд, 2025)Ответ: Работодатель не вправе отменить приказ о дисциплинарном взыскании по просьбе трудового коллектива или профсоюза, если отсутствуют соответствующие юридические основания (ошибка, нарушение работодателем процедуры, предписание ГИТ, решение суда или комиссии по трудовым спорам). В то же время работодатель вправе досрочно снять дисциплинарное взыскание с работника. Основанием для этого может быть ходатайство профсоюза или трудового коллектива. Согласование с аттестационной комиссией при снятии взыскания не требуется.
Статья: Сложности увольнения по собственному желанию во время командировки
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2023, N 7)Вы можете столкнуться с мнением, что поскольку день увольнения рабочий, работник в этот день трудится, то задача работодателя - вручить в этот день работнику трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности любым путем, принять все меры для выполнения предписания закона о выдаче трудовой книжки. Одной из таких мер, к слову, может быть досрочный отзыв работника из командировки.
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2023, N 7)Вы можете столкнуться с мнением, что поскольку день увольнения рабочий, работник в этот день трудится, то задача работодателя - вручить в этот день работнику трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности любым путем, принять все меры для выполнения предписания закона о выдаче трудовой книжки. Одной из таких мер, к слову, может быть досрочный отзыв работника из командировки.
Тематический выпуск: Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2025 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 2)В силу п. 3 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты по "нулевым" операциям применяются не ранее момента определения налоговой базы, которая, в свою очередь, на основании п. 9 ст. 167 НК РФ определяется на последнее число квартала, в котором собран полный пакет подтверждающих документов. Таким образом, до подтверждения экспорта вычет применяться не должен. Соответственно, по нашему мнению, в случае такого применения вычет должен быть признан "преждевременным" и, соответственно, восстановлен до выполнения условий для его обоснованного заявления.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 2)В силу п. 3 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты по "нулевым" операциям применяются не ранее момента определения налоговой базы, которая, в свою очередь, на основании п. 9 ст. 167 НК РФ определяется на последнее число квартала, в котором собран полный пакет подтверждающих документов. Таким образом, до подтверждения экспорта вычет применяться не должен. Соответственно, по нашему мнению, в случае такого применения вычет должен быть признан "преждевременным" и, соответственно, восстановлен до выполнения условий для его обоснованного заявления.
Статья: К вопросу о соотношении уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства
(Николюк В.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 10)Анализ под этим углом зрения учебных изданий по уголовно-исполнительному праву показал, что в качестве связующего звена уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права исследователи обозначают разд. XIV "Исполнение приговора" УПК. Применительно к институтам освобождения от отбывания наказания по болезни, условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким, изменения условий содержания осужденных к лишению свободы к уголовно-исполнительным нормам отнесены законоположения, регулирующие досудебную процедуру реализации указанных правовых институтов, а к уголовно-процессуальным нормам - предписания, относящиеся к судебной процедуре их применения <19>.
(Николюк В.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 10)Анализ под этим углом зрения учебных изданий по уголовно-исполнительному праву показал, что в качестве связующего звена уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права исследователи обозначают разд. XIV "Исполнение приговора" УПК. Применительно к институтам освобождения от отбывания наказания по болезни, условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким, изменения условий содержания осужденных к лишению свободы к уголовно-исполнительным нормам отнесены законоположения, регулирующие досудебную процедуру реализации указанных правовых институтов, а к уголовно-процессуальным нормам - предписания, относящиеся к судебной процедуре их применения <19>.
"Исполнение и прекращение обязательства: комментарий к статьям 307 - 328 и 407 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Встает также вопрос о том, можно ли признать обязательственную природу поведенческих обязанностей суррогатной матери на период вынашивания ребенка. Надо сказать, что в судебной практике уже возникал и пока остался открытым вопрос о том, могут ли быть взысканы с суррогатной матери убытки, если суррогатная мать не выполняет медицинских предписаний, что ведет к преждевременному прерыванию беременности и гибели плода, или нарушает иные подобные поведенческие обязанности, оговоренные в контракте (например, в размере стоимости медицинских процедур, необходимых для создания эмбриона). Можно ли установить в договоре и взыскивать штраф за каждый случай курения суррогатной матерью в нарушение договорного запрета? Допускается ли реализация потенциальными родителями права на отказ от договора в ответ на существенное нарушение суррогатной матерью своих поведенческих обязанностей в период вынашивания ребенка?
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Встает также вопрос о том, можно ли признать обязательственную природу поведенческих обязанностей суррогатной матери на период вынашивания ребенка. Надо сказать, что в судебной практике уже возникал и пока остался открытым вопрос о том, могут ли быть взысканы с суррогатной матери убытки, если суррогатная мать не выполняет медицинских предписаний, что ведет к преждевременному прерыванию беременности и гибели плода, или нарушает иные подобные поведенческие обязанности, оговоренные в контракте (например, в размере стоимости медицинских процедур, необходимых для создания эмбриона). Можно ли установить в договоре и взыскивать штраф за каждый случай курения суррогатной матерью в нарушение договорного запрета? Допускается ли реализация потенциальными родителями права на отказ от договора в ответ на существенное нарушение суррогатной матерью своих поведенческих обязанностей в период вынашивания ребенка?
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли устранение арендатором нарушений до вынесения судебного решения основанием для отказа в расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Материалами дела подтверждается, что к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции нарушения, выявленные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, были устранены, а срок для выполнения предписания государственного пожарного надзора, который следует считать разумным, еще не истек. Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для постановки вопроса о досрочном расторжении договора по требованию арендодателя..."
Является ли устранение арендатором нарушений до вынесения судебного решения основанием для отказа в расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Материалами дела подтверждается, что к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции нарушения, выявленные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, были устранены, а срок для выполнения предписания государственного пожарного надзора, который следует считать разумным, еще не истек. Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для постановки вопроса о досрочном расторжении договора по требованию арендодателя..."
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)В установленный срок предписание Обществом не исполнено, в результате чего Министерство издало распоряжение от 03.03.2014 N 104р "Об исключении инвестиционного проекта "Модернизация производства ОАО "Онежский ЛДК" из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и расторжении договоров аренды лесного участка" об осуществлении досрочного расторжения договоров аренды лесных участков и о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)В установленный срок предписание Обществом не исполнено, в результате чего Министерство издало распоряжение от 03.03.2014 N 104р "Об исключении инвестиционного проекта "Модернизация производства ОАО "Онежский ЛДК" из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и расторжении договоров аренды лесного участка" об осуществлении досрочного расторжения договоров аренды лесных участков и о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Верховный Суд РФ признал обоснованными выводы нижестоящих судов о том, что у недропользователя не имелось возможности согласовать соответствующую документацию в установленный срок по причине позднего получения уведомления административного органа об устранении нарушений законодательства при пользовании недрами. Суды также учли, что отсутствие комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории субъекта РФ, также препятствует недропользователю в устранении нарушений условий пользования недрами. Кроме того, решение Министерства о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии было принято в период действия предписания об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования, срок исполнения которого на момент принятия указанного решения не истек (см. Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2019 N 308-ЭС19-8410 по делу N А63-7459/2015).
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Верховный Суд РФ признал обоснованными выводы нижестоящих судов о том, что у недропользователя не имелось возможности согласовать соответствующую документацию в установленный срок по причине позднего получения уведомления административного органа об устранении нарушений законодательства при пользовании недрами. Суды также учли, что отсутствие комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории субъекта РФ, также препятствует недропользователю в устранении нарушений условий пользования недрами. Кроме того, решение Министерства о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии было принято в период действия предписания об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования, срок исполнения которого на момент принятия указанного решения не истек (см. Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2019 N 308-ЭС19-8410 по делу N А63-7459/2015).
Статья: Отмена в порядке самоконтроля благоприятствующих административных актов
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2020, N 6)В немецком законодательстве вопросы досрочного прекращения действия положительных административных актов урегулированы достаточно детально. Неправомерные (незаконные) и правомерные (законные) положительные акты могут быть отменены издавшими их органами только в строго установленных законом случаях: для неправомерных актов - если принятие акта было вызвано введением в заблуждение, подкупом, обусловлено предоставлением заявителем ложных или неполных сведений; для правомерных - если отмена акта прямо предусмотрена в законе или самом акте; если получатель не исполнил предписание, связанное с выдачей акта; если орган был бы вправе не издавать акт в связи с возникшими фактическими обстоятельствами и сохранение акта угрожает публичным интересам; если орган был бы вправе не издавать акт в силу изменения нормы закона, поскольку получатель еще не воспользовался предоставленными выгодами либо еще не принял исполнение, гарантированное ему актом, и если оставление акта в силе поставило бы под угрозу публичные интересы; если необходимо предотвратить либо устранить причинение тяжкого вреда общему благу (§ 48 - 49 Закона об административных процедурах ФРГ) <29>.
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2020, N 6)В немецком законодательстве вопросы досрочного прекращения действия положительных административных актов урегулированы достаточно детально. Неправомерные (незаконные) и правомерные (законные) положительные акты могут быть отменены издавшими их органами только в строго установленных законом случаях: для неправомерных актов - если принятие акта было вызвано введением в заблуждение, подкупом, обусловлено предоставлением заявителем ложных или неполных сведений; для правомерных - если отмена акта прямо предусмотрена в законе или самом акте; если получатель не исполнил предписание, связанное с выдачей акта; если орган был бы вправе не издавать акт в связи с возникшими фактическими обстоятельствами и сохранение акта угрожает публичным интересам; если орган был бы вправе не издавать акт в силу изменения нормы закона, поскольку получатель еще не воспользовался предоставленными выгодами либо еще не принял исполнение, гарантированное ему актом, и если оставление акта в силе поставило бы под угрозу публичные интересы; если необходимо предотвратить либо устранить причинение тяжкого вреда общему благу (§ 48 - 49 Закона об административных процедурах ФРГ) <29>.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В то же время законодатель допускает возможность возобновления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, до истечения вышеуказанного срока в случае, если органом по контролю (надзору) в сфере образования будет установлен факт исполнения данной организацией предписания, выданного в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. Досрочное возобновление приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возможно и в случае вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Решение о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, принимается органом по контролю (надзору) в сфере образования.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В то же время законодатель допускает возможность возобновления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, до истечения вышеуказанного срока в случае, если органом по контролю (надзору) в сфере образования будет установлен факт исполнения данной организацией предписания, выданного в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. Досрочное возобновление приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возможно и в случае вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Решение о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, принимается органом по контролю (надзору) в сфере образования.