Допуск сро заказчик
Подборка наиболее важных документов по запросу Допуск сро заказчик (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)С этой целью строительные организации выстраивают различные схемы взаимодействия, которые зачастую несут риски признания за застройщиком выполнения генподрядных работ. Рассмотрим возможные варианты оформления взаимодействия. Для облегчения восприятия материала будем признавать, что застройщик совмещает на себе функции техзаказчика и имеет на них членство в СРО.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)С этой целью строительные организации выстраивают различные схемы взаимодействия, которые зачастую несут риски признания за застройщиком выполнения генподрядных работ. Рассмотрим возможные варианты оформления взаимодействия. Для облегчения восприятия материала будем признавать, что застройщик совмещает на себе функции техзаказчика и имеет на них членство в СРО.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Важным результатом тенденции по снижению степени давления государства на участников предпринимательских отношений явилось создание иного механизма регулирования отношений, связанных с допуском предпринимателей к осуществлению строительства. Участие в саморегулируемой организации строителей для исполнителей подобных работ не является обязательным, но влияет на возможность привлечения их к выполнению работ на объектах капитального строительства. Наряду с этим на возможность подрядчиков осуществлять строительство на объектах капитального строительства оказывает влияние целый ряд других факторов: правовой статус заказчика, цена договора, организационно-правовая форма лица, осуществляющего строительство, доля участия публично-правовых образований в капитале юридического лица и др. (см. ст. 52 ГрК РФ). Так, согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы на объектах капитального строительства по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО строителей, если иное не установлено настоящей статьей.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Важным результатом тенденции по снижению степени давления государства на участников предпринимательских отношений явилось создание иного механизма регулирования отношений, связанных с допуском предпринимателей к осуществлению строительства. Участие в саморегулируемой организации строителей для исполнителей подобных работ не является обязательным, но влияет на возможность привлечения их к выполнению работ на объектах капитального строительства. Наряду с этим на возможность подрядчиков осуществлять строительство на объектах капитального строительства оказывает влияние целый ряд других факторов: правовой статус заказчика, цена договора, организационно-правовая форма лица, осуществляющего строительство, доля участия публично-правовых образований в капитале юридического лица и др. (см. ст. 52 ГрК РФ). Так, согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы на объектах капитального строительства по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО строителей, если иное не установлено настоящей статьей.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Налогоплательщик является действующим членом СРО, имеет собственные материальные и трудовые ресурсы, а также источник финансирования; у спорных контрагентов свидетельства о допуске к выполняемым по условиям договоров работам, а также квалифицированный персонал отсутствуют; заказчик письменного согласия на привлечение для выполнения работ третьих лиц не давал.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Налогоплательщик является действующим членом СРО, имеет собственные материальные и трудовые ресурсы, а также источник финансирования; у спорных контрагентов свидетельства о допуске к выполняемым по условиям договоров работам, а также квалифицированный персонал отсутствуют; заказчик письменного согласия на привлечение для выполнения работ третьих лиц не давал.
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в промышленности и строительстве: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности за инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт без членства в СРО
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП) без членства в СРО осуществляла функции технического заказчика (в т.ч. когда эти функции выполнял сам застройщик)
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП) без членства в СРО осуществляла функции технического заказчика (в т.ч. когда эти функции выполнял сам застройщик)
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132
(ред. от 08.07.2025)
"Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"60. Функции кадрового подразделения при оформлении допуска к государственной тайне арбитражного управляющего (руководителя саморегулируемой организации) выполняют кадровые подразделения территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
(ред. от 08.07.2025)
"Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"60. Функции кадрового подразделения при оформлении допуска к государственной тайне арбитражного управляющего (руководителя саморегулируемой организации) выполняют кадровые подразделения территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Статья: Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Особенности предъявления требований в документах закупки
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Так, по мнению Московского УФАС России, допускается отклонять заявку, если заказчик выяснит, например, по информации из ЕИС, что совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена СРО, либо станет больше в результате заключения контракта (Решения Московского УФАС России от 25.08.2020 по делу N 077/06/57-13837/2020 и от 10.06.2020 по делу N 077/06/57-9679/2020).
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Так, по мнению Московского УФАС России, допускается отклонять заявку, если заказчик выяснит, например, по информации из ЕИС, что совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена СРО, либо станет больше в результате заключения контракта (Решения Московского УФАС России от 25.08.2020 по делу N 077/06/57-13837/2020 и от 10.06.2020 по делу N 077/06/57-9679/2020).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ требовать от участников иметь лицензию МЧС России, если предусмотренные ею работы объединены со строительными работами
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Заказчик установил требование о наличии у участников закупки не только свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, но и лицензии на проведение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Данное требование признано антимонопольным органом незаконным.
Можно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ требовать от участников иметь лицензию МЧС России, если предусмотренные ею работы объединены со строительными работами
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Заказчик установил требование о наличии у участников закупки не только свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, но и лицензии на проведение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Данное требование признано антимонопольным органом незаконным.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Как правило, деятельность по оказанию услуг требует от исполнителя специальных навыков или профессиональной подготовки, поэтому осуществление подавляющего большинства услуг возможно только при наличии у исполнителя лицензии или при обязательном членстве исполнителя в профильной СРО. В ряде случаев необходимы и лицензия, и членство в СРО. Так, лицензия необходима для оказания услуг связи, медицинских, образовательных услуг, услуг по проведению организованных торгов. Обязательное членство в СРО предусмотрено для лиц, оказывающих аудиторские услуги, услуги по оценке и инвестиционному консультированию. Для оказания брокерских, депозитарных услуг, услуг по ведению реестра владельцев ценных бумаг исполнителю необходимо иметь лицензию и быть членом профильной СРО.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Как правило, деятельность по оказанию услуг требует от исполнителя специальных навыков или профессиональной подготовки, поэтому осуществление подавляющего большинства услуг возможно только при наличии у исполнителя лицензии или при обязательном членстве исполнителя в профильной СРО. В ряде случаев необходимы и лицензия, и членство в СРО. Так, лицензия необходима для оказания услуг связи, медицинских, образовательных услуг, услуг по проведению организованных торгов. Обязательное членство в СРО предусмотрено для лиц, оказывающих аудиторские услуги, услуги по оценке и инвестиционному консультированию. Для оказания брокерских, депозитарных услуг, услуг по ведению реестра владельцев ценных бумаг исполнителю необходимо иметь лицензию и быть членом профильной СРО.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Статья: Налоговые риски, связанные с арендой персонала: проблемы, судебная практика и рекомендации банкам
(Зобнина С., Петрачков О.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 12)- отсутствие у исполнителя или его персонала необходимых допусков, статуса члена СРО и т.п.;
(Зобнина С., Петрачков О.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 12)- отсутствие у исполнителя или его персонала необходимых допусков, статуса члена СРО и т.п.;
Готовое решение: Как обжаловать в ФАС России действия заказчика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, подать жалобу может только участник, чьи права и законные интересы нарушены. Такого нарушения нет, если, например, участник не обладает необходимой по условиям закупки специальной правоспособностью - правом заниматься отдельными видами деятельности на основании специального разрешения (лицензии), членства в СРО или свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного СРО. Условия для подачи жалобы отсутствуют и в случае, если участник не соответствует доптребованиям, установленным заказчиком (Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23, п. п. 1, 1.1 Информационного письма Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177).
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, подать жалобу может только участник, чьи права и законные интересы нарушены. Такого нарушения нет, если, например, участник не обладает необходимой по условиям закупки специальной правоспособностью - правом заниматься отдельными видами деятельности на основании специального разрешения (лицензии), членства в СРО или свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного СРО. Условия для подачи жалобы отсутствуют и в случае, если участник не соответствует доптребованиям, установленным заказчиком (Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23, п. п. 1, 1.1 Информационного письма Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177).
Вопрос: Как оформить договор подряда с бригадой монтажников: заключить договоры с каждым членом бригады или заключить один договор с бригадиром?
(Консультация эксперта, 2026)Однако для выполнения работ (на основании договоров строительного подряда, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сносу объектов капитального строительства юридическим лицам и ИП не нужно иметь свидетельства о допуске, а необходимо являться членом СРО, если иное не предусмотрено ГрК РФ (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).
(Консультация эксперта, 2026)Однако для выполнения работ (на основании договоров строительного подряда, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сносу объектов капитального строительства юридическим лицам и ИП не нужно иметь свидетельства о допуске, а необходимо являться членом СРО, если иное не предусмотрено ГрК РФ (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)В проекте муниципального контракта не установлена обязанность подрядчика выполнить работу лично, что допускает возможность привлечения генподрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)В проекте муниципального контракта не установлена обязанность подрядчика выполнить работу лично, что допускает возможность привлечения генподрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако с 1 июля 2017 года требования к лицам, которые могут производить инженерные изыскания, изменились - отменена выдача допусков. Работы по договорам с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, получившим разрешение на использование земельного участка для проведения инженерных изысканий, должны выполняться только членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий. Если же договор на выполнение инженерных изысканий заключен с иными лицами, то членство в СРО для выполнения работ по договору не требуется. Кроме того, в п. 2.1 ст. 47 ГрК РФ предусмотрен ряд исключений для унитарных предприятий и учреждений, а также лиц с государственным или муниципальным участием.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако с 1 июля 2017 года требования к лицам, которые могут производить инженерные изыскания, изменились - отменена выдача допусков. Работы по договорам с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, получившим разрешение на использование земельного участка для проведения инженерных изысканий, должны выполняться только членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий. Если же договор на выполнение инженерных изысканий заключен с иными лицами, то членство в СРО для выполнения работ по договору не требуется. Кроме того, в п. 2.1 ст. 47 ГрК РФ предусмотрен ряд исключений для унитарных предприятий и учреждений, а также лиц с государственным или муниципальным участием.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (январь 2026 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, Решением ФАС России от 26.06.2025 по делу N П-82/25 (далее - Решение) установлено, что Заказчиком заключен Контракт с АО "ЦДС", не обладающим требуемым уровнем ответственности фонда возмещения вреда члена саморегулируемой организации на дату заключения Контракта, а следовательно, допущено нарушение части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, Решением ФАС России от 26.06.2025 по делу N П-82/25 (далее - Решение) установлено, что Заказчиком заключен Контракт с АО "ЦДС", не обладающим требуемым уровнем ответственности фонда возмещения вреда члена саморегулируемой организации на дату заключения Контракта, а следовательно, допущено нарушение части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе.