Документы территориального планирования это
Подборка наиболее важных документов по запросу Документы территориального планирования это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 51.1 "Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает, что при поступлении уведомления о планируемом строительстве уполномоченный орган осуществляет проверку допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и параметров объекта строительства с учетом территориального зонирования и градостроительного регламента, действующего на момент подачи уведомления о планируемом строительстве, наличия утвержденной документации по планировке территории, при этом перечень оснований для уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам является исчерпывающим."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 57.3 "Градостроительный план земельного участка" Градостроительного кодекса РФ"Согласно части 4 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с данным Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с данным Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Что входит в состав градостроительной документации?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования подразделяются на следующие виды:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования подразделяются на следующие виды:
Готовое решение: Как проводится государственная экспертиза проектной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Если для подготовки проектной документации использовали градостроительный план участка, выданный до 1 сентября 2024 г., или документацию по планировке территории, утвержденную до этой же даты, экспертиза осуществляется с учетом особенностей (ст. 4 Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если для подготовки проектной документации использовали градостроительный план участка, выданный до 1 сентября 2024 г., или документацию по планировке территории, утвержденную до этой же даты, экспертиза осуществляется с учетом особенностей (ст. 4 Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ).
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования
(ред. от 31.07.2025)Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ст. 9 комментируемого Кодекса, на которую также сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, содержатся общие положения о документах территориального планирования. Обе эти статьи подлежат применению при внесении изменений в схему территориального планирования.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ст. 9 комментируемого Кодекса, на которую также сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, содержатся общие положения о документах территориального планирования. Обе эти статьи подлежат применению при внесении изменений в схему территориального планирования.
Статья: Побочные продукты животноводства: Минсельхоз разъясняет
(Рябинин В.В.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 2)Согласно п. 23 Требований внесение побочных продуктов животноводства в почву земель сельхозназначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки. Граница жилой застройки определяется по границе земельного участка, предназначенного для жилой застройки. Для этого рекомендуется ориентироваться на информацию из утвержденных документов территориального планирования и планировки территории.
(Рябинин В.В.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 2)Согласно п. 23 Требований внесение побочных продуктов животноводства в почву земель сельхозназначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки. Граница жилой застройки определяется по границе земельного участка, предназначенного для жилой застройки. Для этого рекомендуется ориентироваться на информацию из утвержденных документов территориального планирования и планировки территории.
Готовое решение: Как проводится негосударственная экспертиза проектной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Если для подготовки проектной документации использовали градостроительный план участка, выданный до 1 сентября 2024 г., или документацию по планировке территории, утвержденную до этой же даты, экспертиза осуществляется с учетом особенностей (ст. 4 Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если для подготовки проектной документации использовали градостроительный план участка, выданный до 1 сентября 2024 г., или документацию по планировке территории, утвержденную до этой же даты, экспертиза осуществляется с учетом особенностей (ст. 4 Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ).
Готовое решение: Что рекомендуется проверить покупателю перед покупкой земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Для этого в первую очередь рекомендуем изучить документы территориального планирования. Дело в том, что их реализация осуществляется в том числе путем принятия решений об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Для этого в первую очередь рекомендуем изучить документы территориального планирования. Дело в том, что их реализация осуществляется в том числе путем принятия решений об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ).
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)ЗК РФ исходит из того, что правовой режим земельных участков определяется целевым назначением (категория земель) и видом разрешенного использования. Земельным законодательством регулируется перевод из одной категории в другую, инициатором изменения категории (целевого назначения) является заинтересованное лицо. В рассматриваемой ситуации это недропользователь. Перевод осуществляется по его ходатайству при наличии достаточных оснований, перечень которых носит исчерпывающий характер. Документы территориального планирования (например, генплан поселения) и документация по планировке территории - это терминология Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, который вообще не упоминает о делении земель на категории. Внесение изменений в генплан поселения, который является законом, осуществляется в порядке, предусмотренном ГрК РФ, путем принятия соответствующего законодательного акта. Интересы частных лиц, в том числе и недропользователей, при этом учитывать никто не обязан - внесение изменений в документы территориального планирования ориентировано прежде всего на интересы публичные. Поэтому если интересы местных органов власти как выразителя публичных интересов и интересы недропользователя не совпадают, то пользователь недр так и не сможет приступить к освоению месторождения. Самым парадоксальным является то, что никакого противоправного поведения со стороны публичных органов власти в этом случае нет. Роснедра, выставляя на аукцион лицензионный участок, не обязаны сопоставлять его с возможностью оформления прав на земельный участок, а местные органы власти вправе отказать частным лицам во внесении изменений в документ территориального планирования (генплан), мотивируя это публичными интересами (например, в развитии жилищного строительства). Точнее, противоправного поведения нет при отказе в переводе земельного участка в категорию земель промышленности и при отказе во внесении изменений в генплан. Но, вполне возможно, противоправность все-таки присутствовала на стадии подготовки, согласования и принятия генплана поселения. Как указывали Минприроды России и Роснедра <30>, согласно ст. 18 ГрК РФ, Порядку согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований <31> документы территориального планирования муниципальных образований, проекты изменений, вносимых в такие документы, подлежат согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В процессе согласования данные документы рассматриваются уполномоченными государственными органами в том числе на предмет учета расположения месторождений полезных ископаемых - как освоенных на основании действующих лицензий на право пользования недрами, так и находящихся в нераспределенном фонде недр. По итогам рассмотрения уполномоченными органами государственной власти оформляется заключение. Таким образом, положительное заключение Роснедр по проектам схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов является в числе прочего основанием для последующего утверждения данных документов. Соответственно, в идеале при наличии информации об имеющихся в недрах месторождениях полезных ископаемых Роснедра не могут согласовать никакую другую функциональную зону в генплане, кроме промышленной. Но даже если нарушения со стороны публичных структур при подготовке и принятии генплана и были, на оспаривание этих действий в судебном порядке уйдет довольно много времени без какой бы то ни было гарантии на успех. При этом лицензионные условия в части сроков освоения месторождения, объемов добычи будут нарушены и лицензия будет досрочно прекращена.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)ЗК РФ исходит из того, что правовой режим земельных участков определяется целевым назначением (категория земель) и видом разрешенного использования. Земельным законодательством регулируется перевод из одной категории в другую, инициатором изменения категории (целевого назначения) является заинтересованное лицо. В рассматриваемой ситуации это недропользователь. Перевод осуществляется по его ходатайству при наличии достаточных оснований, перечень которых носит исчерпывающий характер. Документы территориального планирования (например, генплан поселения) и документация по планировке территории - это терминология Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, который вообще не упоминает о делении земель на категории. Внесение изменений в генплан поселения, который является законом, осуществляется в порядке, предусмотренном ГрК РФ, путем принятия соответствующего законодательного акта. Интересы частных лиц, в том числе и недропользователей, при этом учитывать никто не обязан - внесение изменений в документы территориального планирования ориентировано прежде всего на интересы публичные. Поэтому если интересы местных органов власти как выразителя публичных интересов и интересы недропользователя не совпадают, то пользователь недр так и не сможет приступить к освоению месторождения. Самым парадоксальным является то, что никакого противоправного поведения со стороны публичных органов власти в этом случае нет. Роснедра, выставляя на аукцион лицензионный участок, не обязаны сопоставлять его с возможностью оформления прав на земельный участок, а местные органы власти вправе отказать частным лицам во внесении изменений в документ территориального планирования (генплан), мотивируя это публичными интересами (например, в развитии жилищного строительства). Точнее, противоправного поведения нет при отказе в переводе земельного участка в категорию земель промышленности и при отказе во внесении изменений в генплан. Но, вполне возможно, противоправность все-таки присутствовала на стадии подготовки, согласования и принятия генплана поселения. Как указывали Минприроды России и Роснедра <30>, согласно ст. 18 ГрК РФ, Порядку согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований <31> документы территориального планирования муниципальных образований, проекты изменений, вносимых в такие документы, подлежат согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В процессе согласования данные документы рассматриваются уполномоченными государственными органами в том числе на предмет учета расположения месторождений полезных ископаемых - как освоенных на основании действующих лицензий на право пользования недрами, так и находящихся в нераспределенном фонде недр. По итогам рассмотрения уполномоченными органами государственной власти оформляется заключение. Таким образом, положительное заключение Роснедр по проектам схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов является в числе прочего основанием для последующего утверждения данных документов. Соответственно, в идеале при наличии информации об имеющихся в недрах месторождениях полезных ископаемых Роснедра не могут согласовать никакую другую функциональную зону в генплане, кроме промышленной. Но даже если нарушения со стороны публичных структур при подготовке и принятии генплана и были, на оспаривание этих действий в судебном порядке уйдет довольно много времени без какой бы то ни было гарантии на успех. При этом лицензионные условия в части сроков освоения месторождения, объемов добычи будут нарушены и лицензия будет досрочно прекращена.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)20. В ч. 20 комментируемой статьи говорится об особенностях государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства, строительство которых осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Следует отметить, что если ранее действие Закона N 214-ФЗ распространялось только на привлечение денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов, то в настоящее время с 01.03.2022 распространяется также и на привлечение денежных средств граждан в строительство индивидуальных жилых домов с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом. Однако следует иметь в виду, что речь идет не о любых индивидуальных жилых домах, а лишь о тех, которые расположены в границах территории малоэтажного жилого комплекса, под которым понимается совокупность индивидуальных жилых домов и иных объектов, которые определены в проектной декларации как общее имущество и строительство (создание) которых осуществляется застройщиком в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории. При этом они должны подлежать отнесению к общему имуществу объектов капитального строительства, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, в том числе земельным участкам, на которых расположены такие объекты.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)20. В ч. 20 комментируемой статьи говорится об особенностях государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства, строительство которых осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Следует отметить, что если ранее действие Закона N 214-ФЗ распространялось только на привлечение денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов, то в настоящее время с 01.03.2022 распространяется также и на привлечение денежных средств граждан в строительство индивидуальных жилых домов с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом. Однако следует иметь в виду, что речь идет не о любых индивидуальных жилых домах, а лишь о тех, которые расположены в границах территории малоэтажного жилого комплекса, под которым понимается совокупность индивидуальных жилых домов и иных объектов, которые определены в проектной декларации как общее имущество и строительство (создание) которых осуществляется застройщиком в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории. При этом они должны подлежать отнесению к общему имуществу объектов капитального строительства, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, в том числе земельным участкам, на которых расположены такие объекты.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории, если иное не предусмотрено такими решением и (или) договором. В случае если для реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ. Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ. Со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории, если иное не предусмотрено такими решением и (или) договором. В случае если для реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ. Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в Генплан поселения, Генплан муниципального округа, Генплан городского округа, ПЗЗ. Со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Представляется, что отдельные нормы Закона N 341-ФЗ (и соответствующие им статьи ЗК РФ) нуждаются в доработке и их применение может столкнуться с рядом сложностей. Прежде всего предлагается обратить внимание на то, что в главе V.7 ЗК РФ крайне противоречиво урегулированы положения о границах публичного сервитута, в то время как именно в пределах данных границ обладатель сервитута вправе осуществлять мероприятия по строительству и эксплуатации линейного объекта. В ст. 39.41 ЗК РФ установлены два правила определения границ сервитута, первое: на основании документации по планировке территории; в этом случае границы сервитута соответствуют границам зон планируемого размещения линейного объекта, установленным документацией по планировке территории. Второе правило: в случае если разработка документации по планировке территории не требуется, границы сервитута не должны превышать охранных зон, предусмотренных для данного вида линейного объекта. Из второго правила следует, что границы публичного сервитута могут быть меньше границ соответствующих охранных зон. Кроме того, ст. 39.43 ЗК РФ допускает установление границ публичного сервитута и в "ином варианте" по согласованию уполномоченного органа с правообладателями земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут. Однако условия и порядок такого согласования, а также какие-либо иные правила и ориентиры, которыми можно было бы руководствоваться при определении размера публичного сервитута, положения ЗК РФ не предусматривают.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Представляется, что отдельные нормы Закона N 341-ФЗ (и соответствующие им статьи ЗК РФ) нуждаются в доработке и их применение может столкнуться с рядом сложностей. Прежде всего предлагается обратить внимание на то, что в главе V.7 ЗК РФ крайне противоречиво урегулированы положения о границах публичного сервитута, в то время как именно в пределах данных границ обладатель сервитута вправе осуществлять мероприятия по строительству и эксплуатации линейного объекта. В ст. 39.41 ЗК РФ установлены два правила определения границ сервитута, первое: на основании документации по планировке территории; в этом случае границы сервитута соответствуют границам зон планируемого размещения линейного объекта, установленным документацией по планировке территории. Второе правило: в случае если разработка документации по планировке территории не требуется, границы сервитута не должны превышать охранных зон, предусмотренных для данного вида линейного объекта. Из второго правила следует, что границы публичного сервитута могут быть меньше границ соответствующих охранных зон. Кроме того, ст. 39.43 ЗК РФ допускает установление границ публичного сервитута и в "ином варианте" по согласованию уполномоченного органа с правообладателями земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут. Однако условия и порядок такого согласования, а также какие-либо иные правила и ориентиры, которыми можно было бы руководствоваться при определении размера публичного сервитута, положения ЗК РФ не предусматривают.