Добыча песка без лицензии
Подборка наиболее важных документов по запросу Добыча песка без лицензии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Основные права и обязанности пользователя недр" Закона РФ "О недрах"В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно указано, что факт отсутствия у Общества действующей лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи гравийно-песчаной смеси Клестовского месторождения не свидетельствует о невозможности проведения работ по консервации горнодобывающего предприятия по добыче полезных ископаемых."
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2025 N 20АП-3623/2025 по делу N А09-741/2025
Требование: О признании незаконным и отмене постановления уполномоченного органа о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом судом первой инстанции правомерно указано, что каким бы способом не производилась добыча песка, это не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в несоблюдении условий лицензии о переводе земель из категории сельскохозяйственных в категорию производственных.
Требование: О признании незаконным и отмене постановления уполномоченного органа о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом судом первой инстанции правомерно указано, что каким бы способом не производилась добыча песка, это не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в несоблюдении условий лицензии о переводе земель из категории сельскохозяйственных в категорию производственных.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Значение комплексной геолого-экономической оценки для определения правового режима и дальнейшего использования отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2024, N 9)Положения исследуемых норм права противоречат сформировавшейся судебной практике, так, в одном из определений Верховный Суд РФ указал, что в результате безлицензионной добычи валунно-песчано-гравийной смеси, то есть самовольного использования недр, происходит изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей природной среды, тем самым причиняется вред государственной собственности <8>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2024, N 9)Положения исследуемых норм права противоречат сформировавшейся судебной практике, так, в одном из определений Верховный Суд РФ указал, что в результате безлицензионной добычи валунно-песчано-гравийной смеси, то есть самовольного использования недр, происходит изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей природной среды, тем самым причиняется вред государственной собственности <8>.
Статья: Рассмотрение следователем сообщений о преступлениях, связанных с незаконной добычей и использованием общераспространенных полезных ископаемых
(Улейчик В.В., Рязанцев В.А.)
("Российский следователь", 2021, N 5)Таким образом, суд посчитал, что представленные в уголовное дело доказательства объективно свидетельствовать о размере причиненного О. ущерба не могут. Объем песка, добытого из карьера без лицензии и использованного директором ООО "данные изъяты" О., не определен, а значит, не установлен размер причиненного им государству ущерба.
(Улейчик В.В., Рязанцев В.А.)
("Российский следователь", 2021, N 5)Таким образом, суд посчитал, что представленные в уголовное дело доказательства объективно свидетельствовать о размере причиненного О. ущерба не могут. Объем песка, добытого из карьера без лицензии и использованного директором ООО "данные изъяты" О., не определен, а значит, не установлен размер причиненного им государству ущерба.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обратился в суд с иском к Щ. о возмещении вреда, причиненного недрам, указав, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке осуществляет добычу общераспространенного полезного ископаемого (песка) с привлечением специализированной техники в отсутствие специального государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами. Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 28 мая 2021 г. Щ. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии. Ссылаясь на данное постановление, истец просил взыскать с ответчика причиненный недрам вред в размере 55 795,50 руб.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обратился в суд с иском к Щ. о возмещении вреда, причиненного недрам, указав, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке осуществляет добычу общераспространенного полезного ископаемого (песка) с привлечением специализированной техники в отсутствие специального государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами. Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 28 мая 2021 г. Щ. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии. Ссылаясь на данное постановление, истец просил взыскать с ответчика причиненный недрам вред в размере 55 795,50 руб.
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2022, N 11)При этом обществу необходимо иметь документы, подтверждающие факт обнаружения незаконного извлечения песка из карьера (хищения) и факт обращения в правоохранительные органы.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2022, N 11)При этом обществу необходимо иметь документы, подтверждающие факт обнаружения незаконного извлечения песка из карьера (хищения) и факт обращения в правоохранительные органы.
Статья: Квалификация незаконной разработки недр
(Винокуров В.Н., Грамматчиков М.В., Федорова Е.А.)
("Современное право", 2021, N 3)Однако, по мнению И.В. Попова, положение Закона РФ "О недрах" о том, что недра являются государственной собственностью - это декларация, призванная подчеркнуть суверенитет государства и его право на полезные ископаемые, находящиеся под поверхностью земли и в пределах государственной границы государства и континентального шельфа [12, с. 206]. На основании этого указанный автор действия лиц, незаконно добывающих полезные ископаемые, предлагает квалифицировать по ст. 255 УК РФ, поскольку, как он считает, формулировка "не связанных с добычей полезных ископаемых" относится только к подземным сооружениям. Для придания указанной норме однозначного толкования он предлагает изложить ее диспозицию как пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), повлекших причинение вреда правам и законным интересам граждан, общества и государства [11, с. 31].
(Винокуров В.Н., Грамматчиков М.В., Федорова Е.А.)
("Современное право", 2021, N 3)Однако, по мнению И.В. Попова, положение Закона РФ "О недрах" о том, что недра являются государственной собственностью - это декларация, призванная подчеркнуть суверенитет государства и его право на полезные ископаемые, находящиеся под поверхностью земли и в пределах государственной границы государства и континентального шельфа [12, с. 206]. На основании этого указанный автор действия лиц, незаконно добывающих полезные ископаемые, предлагает квалифицировать по ст. 255 УК РФ, поскольку, как он считает, формулировка "не связанных с добычей полезных ископаемых" относится только к подземным сооружениям. Для придания указанной норме однозначного толкования он предлагает изложить ее диспозицию как пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), повлекших причинение вреда правам и законным интересам граждан, общества и государства [11, с. 31].
Статья: Актуальные вопросы возмещения вреда, причиненного недрам вследствие нарушения экологического законодательства
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Отметим, что при установлении факта нанесения недрам вреда и расчете размера ущерба на практике возникают спорные ситуации, а при рассмотрении данных споров в судах выносятся противоречивые судебные решения, конечную точку в которых порой вынужден ставить Верховный Суд РФ. Например, при осуществлении государственного экологического надзора сотрудниками управления Росприроднадзора был установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы и разработки полезных ископаемых валунно-песчано-гравийной смеси без лицензии. Размер вреда, повлекшего за собой утрату запасов полезных ископаемых, был определен согласно п. 4 Правил расчета размера вреда и составил 5 342 536 руб. 92 коп.
(Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю.)
("Современное право", 2022, N 6)Отметим, что при установлении факта нанесения недрам вреда и расчете размера ущерба на практике возникают спорные ситуации, а при рассмотрении данных споров в судах выносятся противоречивые судебные решения, конечную точку в которых порой вынужден ставить Верховный Суд РФ. Например, при осуществлении государственного экологического надзора сотрудниками управления Росприроднадзора был установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы и разработки полезных ископаемых валунно-песчано-гравийной смеси без лицензии. Размер вреда, повлекшего за собой утрату запасов полезных ископаемых, был определен согласно п. 4 Правил расчета размера вреда и составил 5 342 536 руб. 92 коп.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В результате безлицензионной добычи валунно-песчано-гравийной смеси, то есть самовольного использования недр, произошло изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей среды, тем самым был причинен вред государственной собственности, поскольку недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ч. 1 ст. 1.2 комментируемого Закона).
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В результате безлицензионной добычи валунно-песчано-гравийной смеси, то есть самовольного использования недр, произошло изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей среды, тем самым был причинен вред государственной собственности, поскольку недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ч. 1 ст. 1.2 комментируемого Закона).