ЦСР это
Подборка наиболее важных документов по запросу ЦСР это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 N 01АП-6412/2024 по делу N А11-5625/2023
Требование: О признании недействительным представления казначейства об устранении нарушений Бюджетного кодекса.
Решение: Требование удовлетворено в части.При этом, пока не доказано обратное, презюмируется, что медицинская организация, действуя добросовестно, использует данные денежные средства в дальнейшем в текущем периоде по целевому назначению на статьи расходов в соответствии с территориальной программой ОМС.
Требование: О признании недействительным представления казначейства об устранении нарушений Бюджетного кодекса.
Решение: Требование удовлетворено в части.При этом, пока не доказано обратное, презюмируется, что медицинская организация, действуя добросовестно, использует данные денежные средства в дальнейшем в текущем периоде по целевому назначению на статьи расходов в соответствии с территориальной программой ОМС.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 N 17АП-6665/2024-АКу по делу N А60-15196/2024
Требование: О взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции отменено в части. В этой части требование удовлетворено в части.Вместе с тем, восстановление обществом на счете ОМС в 2023 году, использованных им не по целевому назначению средств ОМС в этом же финансовом периоде 2023 года, исключает необходимость их перечисления в бюджет фонда, поскольку фактически приведет к изъятию выделенных медицинской организации средств ОМС в текущем периоде и может повлечь недостаточное финансирование медицинской организации в 2023 году. При этом, пока не доказано обратное, презюмируется, что медицинская организация, действуя добросовестно, использует данные денежные средства в дальнейшем в текущем периоде по целевому назначению на статьи расходов в соответствии с территориальной программой ОМС.
Требование: О взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции отменено в части. В этой части требование удовлетворено в части.Вместе с тем, восстановление обществом на счете ОМС в 2023 году, использованных им не по целевому назначению средств ОМС в этом же финансовом периоде 2023 года, исключает необходимость их перечисления в бюджет фонда, поскольку фактически приведет к изъятию выделенных медицинской организации средств ОМС в текущем периоде и может повлечь недостаточное финансирование медицинской организации в 2023 году. При этом, пока не доказано обратное, презюмируется, что медицинская организация, действуя добросовестно, использует данные денежные средства в дальнейшем в текущем периоде по целевому назначению на статьи расходов в соответствии с территориальной программой ОМС.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Финансово-правовое регулирование механизма финансирования судебно-экспертной деятельности в России: теория и практика
(Попова А.В., Баракина Е.Ю.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Подобное состояние дел не может не радовать, но только судебно-экспертные учреждения, входящие в структуру Минюста, являются вневедомственными, а остальные ГСЭУ при МЧС РФ, МВД РФ, Генпрокуратуре РФ, Минздраве РФ, ФСБ РФ и т.д. - ведомственные, так как целью их создания было выполнение тех задач, которые и поставлены перед этими ведомствами. При этом в федеральных бюджетах отдельных ЦСР для их финансирования не предусмотрено.
(Попова А.В., Баракина Е.Ю.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Подобное состояние дел не может не радовать, но только судебно-экспертные учреждения, входящие в структуру Минюста, являются вневедомственными, а остальные ГСЭУ при МЧС РФ, МВД РФ, Генпрокуратуре РФ, Минздраве РФ, ФСБ РФ и т.д. - ведомственные, так как целью их создания было выполнение тех задач, которые и поставлены перед этими ведомствами. При этом в федеральных бюджетах отдельных ЦСР для их финансирования не предусмотрено.
Статья: Краткосрочный наем жилых помещений: пределы правового регулирования
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Во-вторых, необходимо определить соотношение прав и обязанностей собственника жилого помещения, сдающего его в краткосрочный наем, с правами и обязанностями собственников соседствующих помещений. Так, собственники помещений в многоквартирном доме имеют между собой тесную правовую связь, возникающую на основе права общей долевой собственности на общее имущество в этом доме (в перспективе предлагается поменять модель и говорить о праве общей долевой собственности на многоквартирный дом как объект недвижимости). Столь тесное сосуществование отдельных собственников в одном здании обусловливает большинство межличностных конфликтов. Вполне очевидно, что живущие по соседству не всегда готовы учитывать интересы друг друга. Каждый пытается сделать так, чтобы было комфортно только ему. И здесь важно понимать, что без терпеливого отношения к разумным ограничениям своего комфорта и незначительному вмешательству соседей (несильный шум, запахи), если это не переходит законные пределы и не является действием во вред интересам других лиц, вовсе не обойтись. Как справедливо отметили К. Шваб и Г. Прюттинг, соседи всегда будут жить "впритирку", поэтому необходимо находить компромисс <8>. И задача законодателя в том, чтобы обеспечить такие положения, которые предусматривали бы возможность мирного сосуществования собственников имущества <9>, порядок соседствования и внесудебного и внеадминистративного урегулирования соседских споров. Ведь лучший спор - это тот, которого удалось избежать, а введение в закон дополнительных запретов и ограничений, касающихся сдачи жилых помещений внаем, не решит эти проблемы, а скорее, наоборот, может стать причиной еще большего количества недовольств и злоупотреблений. Этот вывод также подтверждают результаты опроса ЦСР. Кроме того, при вводе в закон необоснованных ограничений может возникнуть риск нарушения одного из главных принципов гражданского законодательства о беспрепятственном осуществлении гражданских прав.
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Во-вторых, необходимо определить соотношение прав и обязанностей собственника жилого помещения, сдающего его в краткосрочный наем, с правами и обязанностями собственников соседствующих помещений. Так, собственники помещений в многоквартирном доме имеют между собой тесную правовую связь, возникающую на основе права общей долевой собственности на общее имущество в этом доме (в перспективе предлагается поменять модель и говорить о праве общей долевой собственности на многоквартирный дом как объект недвижимости). Столь тесное сосуществование отдельных собственников в одном здании обусловливает большинство межличностных конфликтов. Вполне очевидно, что живущие по соседству не всегда готовы учитывать интересы друг друга. Каждый пытается сделать так, чтобы было комфортно только ему. И здесь важно понимать, что без терпеливого отношения к разумным ограничениям своего комфорта и незначительному вмешательству соседей (несильный шум, запахи), если это не переходит законные пределы и не является действием во вред интересам других лиц, вовсе не обойтись. Как справедливо отметили К. Шваб и Г. Прюттинг, соседи всегда будут жить "впритирку", поэтому необходимо находить компромисс <8>. И задача законодателя в том, чтобы обеспечить такие положения, которые предусматривали бы возможность мирного сосуществования собственников имущества <9>, порядок соседствования и внесудебного и внеадминистративного урегулирования соседских споров. Ведь лучший спор - это тот, которого удалось избежать, а введение в закон дополнительных запретов и ограничений, касающихся сдачи жилых помещений внаем, не решит эти проблемы, а скорее, наоборот, может стать причиной еще большего количества недовольств и злоупотреблений. Этот вывод также подтверждают результаты опроса ЦСР. Кроме того, при вводе в закон необоснованных ограничений может возникнуть риск нарушения одного из главных принципов гражданского законодательства о беспрепятственном осуществлении гражданских прав.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
(ред. от 28.12.2025)Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья: Проблема разработки регионами страны рациональных нормативно-правовых основ стратегического управления
(Пещеров Ю.Г., Пещеров Г.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Управление на любом уровне, в том числе и на стратегическом, начинается с процесса планирования и заканчивается реализацией запланированных мероприятий с оценкой их эффективности. Исходя из этого, возможные ошибки в стратегическом управлении могут быть допущены как на этапе планирования, так и в процессе реализации проекта. Учитывая энергоемкость государственных проектов, специалисты-эксперты принимают всесторонние меры по исключению ошибок в планировании стратегического управления государством. В 2000 г. был создан Центр стратегических разработок, задачей которого является подготовка долгосрочной стратегии развития страны. Однако на самом деле все не так просто. На наш взгляд, основой любого планирования является нормативно-правовая база стратегического управления, которая в настоящее время включает в себя огромное количество государственных актов <1>, которые должны регулировать как процесс стратегического планирования, так и процесс стратегического управления государством. Нормативно-правовое регулирование процессов стратегического планирования в России постоянно совершенствуется в соответствии с развитием общества, совершенствованием информационных технологий и показателями социально-экономического состояния жизнедеятельности населения, и в настоящее время мы имеем огромный перечень государственных актов, в той или иной степени регулирующих данный процесс <2>, <3>, <4>. Более того, российские ученые и практики имеют богатейший опыт как стратегического планирования, так и стратегического управления государством, их научные труды изучаются не только в отечественных, но и в зарубежных высших учебных заведениях. Казалось бы, проблем в этой сфере не должно быть вообще. Однако не все так гладко. Оказывается, проблемы есть везде, и причем очень серьезные.
(Пещеров Ю.Г., Пещеров Г.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Управление на любом уровне, в том числе и на стратегическом, начинается с процесса планирования и заканчивается реализацией запланированных мероприятий с оценкой их эффективности. Исходя из этого, возможные ошибки в стратегическом управлении могут быть допущены как на этапе планирования, так и в процессе реализации проекта. Учитывая энергоемкость государственных проектов, специалисты-эксперты принимают всесторонние меры по исключению ошибок в планировании стратегического управления государством. В 2000 г. был создан Центр стратегических разработок, задачей которого является подготовка долгосрочной стратегии развития страны. Однако на самом деле все не так просто. На наш взгляд, основой любого планирования является нормативно-правовая база стратегического управления, которая в настоящее время включает в себя огромное количество государственных актов <1>, которые должны регулировать как процесс стратегического планирования, так и процесс стратегического управления государством. Нормативно-правовое регулирование процессов стратегического планирования в России постоянно совершенствуется в соответствии с развитием общества, совершенствованием информационных технологий и показателями социально-экономического состояния жизнедеятельности населения, и в настоящее время мы имеем огромный перечень государственных актов, в той или иной степени регулирующих данный процесс <2>, <3>, <4>. Более того, российские ученые и практики имеют богатейший опыт как стратегического планирования, так и стратегического управления государством, их научные труды изучаются не только в отечественных, но и в зарубежных высших учебных заведениях. Казалось бы, проблем в этой сфере не должно быть вообще. Однако не все так гладко. Оказывается, проблемы есть везде, и причем очень серьезные.
Статья: Миграционная политика Российской Федерации в современных условиях: направления совершенствования ее реализации
(Булатов Т.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 2)<3> Ивахнюк И.В. Предложения к миграционной стратегии России до 2035 г. М.: Центр стратегических разработок, 2017. С. 17 - 18.
(Булатов Т.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 2)<3> Ивахнюк И.В. Предложения к миграционной стратегии России до 2035 г. М.: Центр стратегических разработок, 2017. С. 17 - 18.
"Крупные сделки и сделки с заинтересованностью. Итоги реформы"
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)Гренадерский Р.Д., младший эксперт Фонда "Центр стратегических разработок".
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)Гренадерский Р.Д., младший эксперт Фонда "Центр стратегических разработок".
Готовое решение: Как учреждению составить отчет о достижении значений результатов (целевых показателей) предоставления субсидии
(КонсультантПлюс, 2026)показатели в графах 1 - 6, 8, 9 отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий на иные цели и в графах 1 - 5, 7, 8 отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий на осуществление капвложений заполните по соответствующим данным, установленным в приложении к соглашению "Значения результатов предоставления субсидии". При этом в графах 1 - 2 указывается наименование направления расходов целевой статьи расходов федерального бюджета и соответствующий ему код (13 - 17 разряды кода классификации расходов федерального бюджета);
(КонсультантПлюс, 2026)показатели в графах 1 - 6, 8, 9 отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий на иные цели и в графах 1 - 5, 7, 8 отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий на осуществление капвложений заполните по соответствующим данным, установленным в приложении к соглашению "Значения результатов предоставления субсидии". При этом в графах 1 - 2 указывается наименование направления расходов целевой статьи расходов федерального бюджета и соответствующий ему код (13 - 17 разряды кода классификации расходов федерального бюджета);
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)При классификации расходов бюджета особое внимание уделяется коду целевой статьи расхода (ЦСР) - это десятизначный код - с 8-го по 17-й разряд, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к государственным программам или к не включенным в государственные программы направлениям деятельности органов государственной власти.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)При классификации расходов бюджета особое внимание уделяется коду целевой статьи расхода (ЦСР) - это десятизначный код - с 8-го по 17-й разряд, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к государственным программам или к не включенным в государственные программы направлениям деятельности органов государственной власти.
Готовое решение: Как учреждению формировать сведения об операциях с целевыми средствами на текущий финансовый год
(КонсультантПлюс, 2026)Если целевые субсидии предоставляются в рамках реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в код целевых средств добавляют код этого проекта. Он соответствует 4-му - 5-му разрядам кода целевой статьи расходов. Если вы учреждение субъекта РФ (муниципальное учреждение), в переходный период код федерального проекта указывайте только по субсидиям, предоставляемым с очередного финансового года (п. 6 Порядка санкционирования расходов, Письмо Минфина России от 24.09.2025 N 02-08-06/92849).
(КонсультантПлюс, 2026)Если целевые субсидии предоставляются в рамках реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в код целевых средств добавляют код этого проекта. Он соответствует 4-му - 5-му разрядам кода целевой статьи расходов. Если вы учреждение субъекта РФ (муниципальное учреждение), в переходный период код федерального проекта указывайте только по субсидиям, предоставляемым с очередного финансового года (п. 6 Порядка санкционирования расходов, Письмо Минфина России от 24.09.2025 N 02-08-06/92849).
Статья: Процессуальная фигура помощника судьи в гражданском судопроизводстве
(Августина И.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 7)<2> Авакян Е., Яковлев В. Новый статус помощников судей // Закон. 2011. N 6. С. 27 - 42; Волобуева Е.А. Полномочия помощника судьи по российскому и зарубежному законодательству // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5. Самара: Самарский университет, 2010. С. 481 - 486; Бочаров Т.Ю., Волков В.В., Воскобитова Л.А., Дмитриева А.В., Смола А.А., Титаев К.Д., Цветков И.В. Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменения нормативных правовых актов в целях их реализации. М.: Центр стратегических разработок, 2018. 116 с. и др.
(Августина И.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 7)<2> Авакян Е., Яковлев В. Новый статус помощников судей // Закон. 2011. N 6. С. 27 - 42; Волобуева Е.А. Полномочия помощника судьи по российскому и зарубежному законодательству // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5. Самара: Самарский университет, 2010. С. 481 - 486; Бочаров Т.Ю., Волков В.В., Воскобитова Л.А., Дмитриева А.В., Смола А.А., Титаев К.Д., Цветков И.В. Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменения нормативных правовых актов в целях их реализации. М.: Центр стратегических разработок, 2018. 116 с. и др.
Готовое решение: Как планировать закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если это грант в форме субсидии в рамках реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации магистральной инфраструктуры, в план закупки вносится объем финансового обеспечения по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов (п. 16 Требований к форме плана). В остальных случаях информация об источнике финансирования не отражается в плане закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Если это грант в форме субсидии в рамках реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации магистральной инфраструктуры, в план закупки вносится объем финансового обеспечения по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов (п. 16 Требований к форме плана). В остальных случаях информация об источнике финансирования не отражается в плане закупки.
Статья: Цифровые финансовые активы как объекты гражданских прав
(Мельникова Т.В., Никиташина Н.А., Шаляева Ю.В.)
("Юрист", 2023, N 11)<8> Гирич М.Г., Ермохин И.С., Левашенко А.Д. Сравнительный анализ правового регулирования цифровых финансовых активов в России и других странах // Вестник международных организаций. 2022. Т. 17. N 4. С. 176 - 192; Башкатов М., Айрапетян Л., Малахов А. и др. Виртуальные активы: токенизация и эмиссия токенов. М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2022. 40 с.; Татоян А.А. Операции с цифровыми финансовыми активами в России и за рубежом: понятие, сущность и особенности для целей налогообложения // Образование и право. 2022. N 12. С. 101 - 104.
(Мельникова Т.В., Никиташина Н.А., Шаляева Ю.В.)
("Юрист", 2023, N 11)<8> Гирич М.Г., Ермохин И.С., Левашенко А.Д. Сравнительный анализ правового регулирования цифровых финансовых активов в России и других странах // Вестник международных организаций. 2022. Т. 17. N 4. С. 176 - 192; Башкатов М., Айрапетян Л., Малахов А. и др. Виртуальные активы: токенизация и эмиссия токенов. М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2022. 40 с.; Татоян А.А. Операции с цифровыми финансовыми активами в России и за рубежом: понятие, сущность и особенности для целей налогообложения // Образование и право. 2022. N 12. С. 101 - 104.
Статья: Сокращения в марте - ошибки фирм. Как исправить их?
(Клюева Е.)
("Трудовое право", 2022, N 5)Буквально за один месяц в России резко снизилось количество опубликованных вакансий по направлениям науки и образования, ИТ-специальностям, по направлениям НКО, но при этом у работодателей вырос спрос на квалифицированных работников в области добычи сырья и сельского хозяйства. По оценке Центра стратегических разработок, число рабочих мест сократится еще на 2 миллиона до конца 2022 года.
(Клюева Е.)
("Трудовое право", 2022, N 5)Буквально за один месяц в России резко снизилось количество опубликованных вакансий по направлениям науки и образования, ИТ-специальностям, по направлениям НКО, но при этом у работодателей вырос спрос на квалифицированных работников в области добычи сырья и сельского хозяйства. По оценке Центра стратегических разработок, число рабочих мест сократится еще на 2 миллиона до конца 2022 года.