Цифровое неравенство
Подборка наиболее важных документов по запросу Цифровое неравенство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровое неравенство и цифровая трансформация в публичном управлении: эволюция понятия и критериев
(Липчанская М.А., Паламарчук С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2
(Липчанская М.А., Паламарчук С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2
Статья: Цифровое неравенство и его преодоление как гарантия равного доступа к образованию в Российской Федерации
(Пибаева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10
(Пибаева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
"Основные направления повышения доступности финансовых услуг в Российской Федерации на период 2025 - 2027 годов"
(утв. Советом директоров Банка России 24.12.2024)2. Мониторинг групп населения и бизнеса, которые могут находиться в зоне риска цифрового неравенства
(утв. Советом директоров Банка России 24.12.2024)2. Мониторинг групп населения и бизнеса, которые могут находиться в зоне риска цифрового неравенства
Статья: Административное усмотрение, вопросы доктрины и проблемы реализации
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Еще один момент, на который надо обратить внимание, - это процесс внедрения цифровых технологий в систему взаимоотношений государства и граждан. Цифровые технологии лишены субъективной оценки, и их использование не предполагает каких-либо злоупотреблений, однако тут возникает некая проблема, а именно проблема "цифрового неравенства", и также создается множество ситуаций с различного рода "цифровыми барьерами", преодолеть которые гражданину также весьма непросто. И это тоже вред, причем не меньший, чем субъективное администрирование. Исходя из этого можно заключить, что использование цифровых технологий, так же как и административный произвол, может в ряде случаев нарушать права граждан, а также делать неэффективной систему государственного администрирования. Цифровое администрирование, как правило, рассчитано на ситуацию среднестатистическую и где-то даже идеальную ситуацию, однако отношения, которые возникают в административно-правовой реальности, достаточно разнообразны, и далеко не всегда они укладываются в среднестатистический ряд, и тут необходим индивидуальный подход к разрешению соответствующего вопроса. Однако цифровые технологии, задействованные в административной деятельности, индивидуальный подход в принятии решения обеспечить не могут.
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Еще один момент, на который надо обратить внимание, - это процесс внедрения цифровых технологий в систему взаимоотношений государства и граждан. Цифровые технологии лишены субъективной оценки, и их использование не предполагает каких-либо злоупотреблений, однако тут возникает некая проблема, а именно проблема "цифрового неравенства", и также создается множество ситуаций с различного рода "цифровыми барьерами", преодолеть которые гражданину также весьма непросто. И это тоже вред, причем не меньший, чем субъективное администрирование. Исходя из этого можно заключить, что использование цифровых технологий, так же как и административный произвол, может в ряде случаев нарушать права граждан, а также делать неэффективной систему государственного администрирования. Цифровое администрирование, как правило, рассчитано на ситуацию среднестатистическую и где-то даже идеальную ситуацию, однако отношения, которые возникают в административно-правовой реальности, достаточно разнообразны, и далеко не всегда они укладываются в среднестатистический ряд, и тут необходим индивидуальный подход к разрешению соответствующего вопроса. Однако цифровые технологии, задействованные в административной деятельности, индивидуальный подход в принятии решения обеспечить не могут.
Статья: Правовое содержание мошенничества в сфере потребительского кредитования
(Пятов М.Л., Ковалев В.В., Татаренко Т.Г.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 2; 2025, N 1)Безусловно, в настоящее время заинтересованным гражданам доступна информация, предупреждающая о потенциальной возможности воздействия на них мошенников. Так, специальный опрос, проведенный в 2022 г. специалистами ЦБ РФ, показал, что чаще всего информацию о возможном мошенничестве граждане получали: из сюжетов по ТВ и радио - 25,1%; видеороликов - 21,3%; брошюр - 11,8%; печатных СМИ - 10,3%; плакатов - 10,2%; листовок - 8,0%. Однако в условиях постоянного технического совершенствования и технологического обеспечения мошенников и используемых ими методов обмана становящиеся жертвами граждане, даже будучи формально проинформированы о существующих угрозах, оказываются не готовы к воздействию профессиональных преступников, изначально находясь в ситуации "цифрового неравенства" (Соловяненко 2023, 189) по отношению как к преступникам, так и к профессиональным участникам финансовых рынков.
(Пятов М.Л., Ковалев В.В., Татаренко Т.Г.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 2; 2025, N 1)Безусловно, в настоящее время заинтересованным гражданам доступна информация, предупреждающая о потенциальной возможности воздействия на них мошенников. Так, специальный опрос, проведенный в 2022 г. специалистами ЦБ РФ, показал, что чаще всего информацию о возможном мошенничестве граждане получали: из сюжетов по ТВ и радио - 25,1%; видеороликов - 21,3%; брошюр - 11,8%; печатных СМИ - 10,3%; плакатов - 10,2%; листовок - 8,0%. Однако в условиях постоянного технического совершенствования и технологического обеспечения мошенников и используемых ими методов обмана становящиеся жертвами граждане, даже будучи формально проинформированы о существующих угрозах, оказываются не готовы к воздействию профессиональных преступников, изначально находясь в ситуации "цифрового неравенства" (Соловяненко 2023, 189) по отношению как к преступникам, так и к профессиональным участникам финансовых рынков.
Статья: Цифровые платформы: конституционно-правовые основы функционирования
(Баракина Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)Следует отметить, что яркой иллюстрацией цифровой инклюзии является Определение Верховного Суда Российской Федерации <8>, который абсолютно обоснованно ссылается не только на законодательство Российской Федерации, но и на неоднократно высказанное мнение Конституционного Суда, уже "указывавшего на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах" <9>. В этом же деле суды первой и последующих инстанций рассмотрели иск гражданки именно таким образом, не обращая внимания, что пенсионеры относятся к наименее защищенной категории, которая наиболее часто имеет сложности с обращением через сеть Интернет. И данный подход, безусловно, является иллюстрацией к так называемому цифровому неравенству, так как прямо ограничивает реализацию конституционных прав пенсионерки на получение законно установленных выплат, т.е. государственной социальной помощи.
(Баракина Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)Следует отметить, что яркой иллюстрацией цифровой инклюзии является Определение Верховного Суда Российской Федерации <8>, который абсолютно обоснованно ссылается не только на законодательство Российской Федерации, но и на неоднократно высказанное мнение Конституционного Суда, уже "указывавшего на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах" <9>. В этом же деле суды первой и последующих инстанций рассмотрели иск гражданки именно таким образом, не обращая внимания, что пенсионеры относятся к наименее защищенной категории, которая наиболее часто имеет сложности с обращением через сеть Интернет. И данный подход, безусловно, является иллюстрацией к так называемому цифровому неравенству, так как прямо ограничивает реализацию конституционных прав пенсионерки на получение законно установленных выплат, т.е. государственной социальной помощи.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
Статья: Народный суверенитет и проблемы его реализации в цифровой среде
(Иксанов И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 5)В качестве основной мы выделяем проблему цифрового разрыва или цифрового неравенства, подразумевающую под собой неравный доступ к цифровым технологиям и интернету в целом. Это может привести к ограничению возможности граждан участвовать в общественно-политической жизни с помощью применения цифровых технологий и препятствовать проявлению гражданской активности.
(Иксанов И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 5)В качестве основной мы выделяем проблему цифрового разрыва или цифрового неравенства, подразумевающую под собой неравный доступ к цифровым технологиям и интернету в целом. Это может привести к ограничению возможности граждан участвовать в общественно-политической жизни с помощью применения цифровых технологий и препятствовать проявлению гражданской активности.
Статья: Обеспечение равенства при алгоритмическом правоприменении: анализ и перспективы развития
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 3)Ключевые слова: алгоритмическое принятие решений, цифровое неравенство, автономия воли, искусственный интеллект, защита слабой стороны, автоматизация правоприменения.
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 3)Ключевые слова: алгоритмическое принятие решений, цифровое неравенство, автономия воли, искусственный интеллект, защита слабой стороны, автоматизация правоприменения.
Статья: Реальная действительность и административно-деликтное законодательство: вызовы цифровой трансформации
(Денисенко С.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Сегодня же оскорбление в комментариях под постом в социальной сети или кампания в Интернете, направленная на унижение конкретного человека либо целой социальной группы, может быть мгновенно прочитана миллионами пользователей по всему миру, вызывая цепную реакцию хейта, кибербуллинга и реальных угроз. Как справедливо отмечено, "оскорбления в Интернете представляют собой специфическую форму оскорблений, возникающую в онлайн-среде" <3>. Вред, причиняемый таким образом, может быть не просто сопоставим, а во много раз превосходить последствия традиционных административных правонарушений. Активное использование дискриминации в Интернете также несет значительные риски. В частности, "опыт этнической дискриминации в сети может стать серьезным вызовом не только для самооценки этнического меньшинства, но и для самооценки этнического большинства по мере роста вовлеченности населения планеты в информационно-коммуникационные технологии" <4>. Наряду с этим традиционное понимание дискриминации дополняется новым содержанием, которое формируется при постановке и рассмотрении вопросов о социально-экономической и правовой дискриминации отдельных социальных групп ввиду цифрового неравенства, обусловленного проблемой "отсутствия возможности цифровой мобильности населения" <5>.
(Денисенко С.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Сегодня же оскорбление в комментариях под постом в социальной сети или кампания в Интернете, направленная на унижение конкретного человека либо целой социальной группы, может быть мгновенно прочитана миллионами пользователей по всему миру, вызывая цепную реакцию хейта, кибербуллинга и реальных угроз. Как справедливо отмечено, "оскорбления в Интернете представляют собой специфическую форму оскорблений, возникающую в онлайн-среде" <3>. Вред, причиняемый таким образом, может быть не просто сопоставим, а во много раз превосходить последствия традиционных административных правонарушений. Активное использование дискриминации в Интернете также несет значительные риски. В частности, "опыт этнической дискриминации в сети может стать серьезным вызовом не только для самооценки этнического меньшинства, но и для самооценки этнического большинства по мере роста вовлеченности населения планеты в информационно-коммуникационные технологии" <4>. Наряду с этим традиционное понимание дискриминации дополняется новым содержанием, которое формируется при постановке и рассмотрении вопросов о социально-экономической и правовой дискриминации отдельных социальных групп ввиду цифрового неравенства, обусловленного проблемой "отсутствия возможности цифровой мобильности населения" <5>.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Современные дети и подростки являются одной из самых активных категорий пользователей информационных технологий по всему миру. Еще в 2017 г., по данным ЮНИСЕФ, каждый третий интернет-пользователь в мире был лицом младше 18 лет <412>. В постковидное время, когда усилилась экспансия цифровых технологий в образование, число несовершеннолетних интернет-пользователей увеличилось, что, с одной стороны, расширило возможности детей по получению новых знаний и проведению досуга, а с другой - усугубило сопровождающие цифровизацию проблемы цифрового разрыва и цифрового неравенства <413>. В настоящее время население России составляет 146,4 млн человек, из которых 30,2 млн - несовершеннолетние (20,6% населения), из них 27 млн (89,4%) являются активными интернет-пользователями <414>.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Современные дети и подростки являются одной из самых активных категорий пользователей информационных технологий по всему миру. Еще в 2017 г., по данным ЮНИСЕФ, каждый третий интернет-пользователь в мире был лицом младше 18 лет <412>. В постковидное время, когда усилилась экспансия цифровых технологий в образование, число несовершеннолетних интернет-пользователей увеличилось, что, с одной стороны, расширило возможности детей по получению новых знаний и проведению досуга, а с другой - усугубило сопровождающие цифровизацию проблемы цифрового разрыва и цифрового неравенства <413>. В настоящее время население России составляет 146,4 млн человек, из которых 30,2 млн - несовершеннолетние (20,6% населения), из них 27 млн (89,4%) являются активными интернет-пользователями <414>.
Статья: Потенциал и риски внедрения Big Data и прогнозной аналитики в систему административной юстиции
(Баррера Т.Р.У., Сидорова Е.В.)
("Современное право", 2025, N 5)4. Вызовы и возможности внедрения больших данных и предсказательной аналитики в административное правосудие. Внедрение технологий в судебную сферу сталкивается с различными проблемами. Одной из самых значимых является цифровое неравенство, поскольку не все население имеет доступ к электронным средствам или Интернету, что ведет к неравенству в доступе к правосудию. Кроме того, вопросы кибербезопасности стали особенно актуальными, так как защита конфиденциальной информации в цифровых системах сопряжена с рисками утечек, хакерских атак или взломов.
(Баррера Т.Р.У., Сидорова Е.В.)
("Современное право", 2025, N 5)4. Вызовы и возможности внедрения больших данных и предсказательной аналитики в административное правосудие. Внедрение технологий в судебную сферу сталкивается с различными проблемами. Одной из самых значимых является цифровое неравенство, поскольку не все население имеет доступ к электронным средствам или Интернету, что ведет к неравенству в доступе к правосудию. Кроме того, вопросы кибербезопасности стали особенно актуальными, так как защита конфиденциальной информации в цифровых системах сопряжена с рисками утечек, хакерских атак или взломов.
Статья: Цифровизация и правовое регулирование управления земельными ресурсами
(Ухина Т.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)В условиях цифровизации формируются новые возможности для ведения бизнеса, повышается производительность и упрощается доступ к информации. Вместе с тем сохраняется проблема цифрового неравенства: значительная часть населения по-прежнему не имеет стабильного доступа к сети Интернет и цифровым платформам. В результате усиливается социальный разрыв между городскими и сельскими районами, а также между развитыми и развивающимися странами.
(Ухина Т.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)В условиях цифровизации формируются новые возможности для ведения бизнеса, повышается производительность и упрощается доступ к информации. Вместе с тем сохраняется проблема цифрового неравенства: значительная часть населения по-прежнему не имеет стабильного доступа к сети Интернет и цифровым платформам. В результате усиливается социальный разрыв между городскими и сельскими районами, а также между развитыми и развивающимися странами.