Цифровое неравенство
Подборка наиболее важных документов по запросу Цифровое неравенство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровое неравенство и цифровая трансформация в публичном управлении: эволюция понятия и критериев
(Липчанская М.А., Паламарчук С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2
(Липчанская М.А., Паламарчук С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2
Статья: Цифровое неравенство и его преодоление как гарантия равного доступа к образованию в Российской Федерации
(Пибаева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10
(Пибаева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
"Основные направления повышения доступности финансовых услуг в Российской Федерации на период 2025 - 2027 годов"
(утв. Советом директоров Банка России 24.12.2024)2. Мониторинг групп населения и бизнеса, которые могут находиться в зоне риска цифрового неравенства
(утв. Советом директоров Банка России 24.12.2024)2. Мониторинг групп населения и бизнеса, которые могут находиться в зоне риска цифрового неравенства
Статья: Проблема субъектности в информационном праве
(Ефремов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 8)Ключевыми пробелами законодательного регулирования были указаны неопределенность статуса децентрализованных субъектов (например, блокчейн-сети), а также этические аспекты (дискриминация алгоритмов, цифровое неравенство). Для решения указанных проблем системой ИИ было предложено введение специальных правовых статутов ("электронная личность"), закрепление в национальном праве понятий "цифровой агент", "алгоритмическая система", а также разработка отдельного закона о правовом статусе ИИ и платформ.
(Ефремов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 8)Ключевыми пробелами законодательного регулирования были указаны неопределенность статуса децентрализованных субъектов (например, блокчейн-сети), а также этические аспекты (дискриминация алгоритмов, цифровое неравенство). Для решения указанных проблем системой ИИ было предложено введение специальных правовых статутов ("электронная личность"), закрепление в национальном праве понятий "цифровой агент", "алгоритмическая система", а также разработка отдельного закона о правовом статусе ИИ и платформ.
Статья: Право на умный город и механизмы его поддержки в странах современного мира
(Черкасов А.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Как отмечают индийские исследователи Я. Бхатт и Дж. Ройчоудхури, "учитывая ограниченность ресурсов, с которой сталкивается развивающаяся экономика с быстрорастущим населением, SCM не ставила своей целью дать единое определение умного города, предоставив городам возможность определять его так, как они считают нужным" <13>. Важнейшей задачей SCM стало "предоставление частному сектору возможности участия в городском развитии и наращивание потенциала городских органов власти", и поэтому неудивительно, что "цели и стремления SCM немного не укладываются в то общее понимание, которое может иметь читатель относительно технологически продвинутого городского пространства" <14>. Как отмечают М. Муллик и А. Патнаик, "Индия, с ее социально-экономическим, культурным и цифровым неравенством, фокусируется на использовании инициатив умного города для удовлетворения основных социально-экономических потребностей и сокращения неравенства" <15>. Как и в других развивающихся странах, весомым препятствием для развития умных городов в Индии (с ее многочисленными трущобами) стало "отсутствие необходимой базовой инфраструктуры и системы ее обслуживания" <16>.
(Черкасов А.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Как отмечают индийские исследователи Я. Бхатт и Дж. Ройчоудхури, "учитывая ограниченность ресурсов, с которой сталкивается развивающаяся экономика с быстрорастущим населением, SCM не ставила своей целью дать единое определение умного города, предоставив городам возможность определять его так, как они считают нужным" <13>. Важнейшей задачей SCM стало "предоставление частному сектору возможности участия в городском развитии и наращивание потенциала городских органов власти", и поэтому неудивительно, что "цели и стремления SCM немного не укладываются в то общее понимание, которое может иметь читатель относительно технологически продвинутого городского пространства" <14>. Как отмечают М. Муллик и А. Патнаик, "Индия, с ее социально-экономическим, культурным и цифровым неравенством, фокусируется на использовании инициатив умного города для удовлетворения основных социально-экономических потребностей и сокращения неравенства" <15>. Как и в других развивающихся странах, весомым препятствием для развития умных городов в Индии (с ее многочисленными трущобами) стало "отсутствие необходимой базовой инфраструктуры и системы ее обслуживания" <16>.
Статья: Цифровые архивы: в поиск перспективной модели развития
(Тюрин В.)
("Делопроизводство", 2025, N 2)Множество пользователей цифрового архива, как правило, не равно множеству пользователей системы, информация которой архивируется - в основном из-за разных решаемых ими задач. И если, например, содержимое цифрового архива публично доступно для значительно расширенного круга лиц, то в отношении информации, которую предполагается в такой архив помещать, должны быть определены соответствующие условия ее открытости. Вполне возможно предоставление доступа к архивированной информации не только лицам, которые ранее ее использовали (до помещения в цифровой архив), но и, например, сторонним пользователям: участникам отраслевых ассоциаций, работникам государственных и некоммерческих организаций, гражданским исследователям, независимым аналитикам, обучающимся и преподавателям вузов. Для каждой группы пользователей цифрового архива, безусловно, определяются своя ценность и свои персонализированные ценностные предложения.
(Тюрин В.)
("Делопроизводство", 2025, N 2)Множество пользователей цифрового архива, как правило, не равно множеству пользователей системы, информация которой архивируется - в основном из-за разных решаемых ими задач. И если, например, содержимое цифрового архива публично доступно для значительно расширенного круга лиц, то в отношении информации, которую предполагается в такой архив помещать, должны быть определены соответствующие условия ее открытости. Вполне возможно предоставление доступа к архивированной информации не только лицам, которые ранее ее использовали (до помещения в цифровой архив), но и, например, сторонним пользователям: участникам отраслевых ассоциаций, работникам государственных и некоммерческих организаций, гражданским исследователям, независимым аналитикам, обучающимся и преподавателям вузов. Для каждой группы пользователей цифрового архива, безусловно, определяются своя ценность и свои персонализированные ценностные предложения.
Статья: Обеспечение и защита активного избирательного права в процедурах электронного голосования
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Наряду с проблемой доступа к голосованию без использования цифровых технологий и проблемой цифрового неравенства граждан, трудности возникают и в процессе реализации их права на участие в электронном голосовании. Так, требования, предъявляемые к гражданам, которые вправе использовать цифровые сервисы для голосования дистанционно (цифровым дистанционным избирателям), являются более жесткими по сравнению с требованиями к избирателям, осуществляющим голосование на избирательном участке. Согласно пункту 1.3 Порядка ДЭГ с использованием федеральных ГИС для участия в таком голосовании гражданин Российской Федерации не только должен обладать активным избирательным правом на соответствующих выборах, но и иметь действующую подтвержденную учетную запись пользователя федеральной ГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", используемой в качестве федеральной информационной системы ДЭГ. При этом данные избирателя в этой системе должны соответствовать его данным в Регистре избирателей, участников референдума ГАС РФ "Выборы" на комплексе средств автоматизации ЦИК России, кроме того, он должен быть зарегистрированным по месту жительства на территории, где проводится дистанционное электронное голосование.
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Наряду с проблемой доступа к голосованию без использования цифровых технологий и проблемой цифрового неравенства граждан, трудности возникают и в процессе реализации их права на участие в электронном голосовании. Так, требования, предъявляемые к гражданам, которые вправе использовать цифровые сервисы для голосования дистанционно (цифровым дистанционным избирателям), являются более жесткими по сравнению с требованиями к избирателям, осуществляющим голосование на избирательном участке. Согласно пункту 1.3 Порядка ДЭГ с использованием федеральных ГИС для участия в таком голосовании гражданин Российской Федерации не только должен обладать активным избирательным правом на соответствующих выборах, но и иметь действующую подтвержденную учетную запись пользователя федеральной ГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", используемой в качестве федеральной информационной системы ДЭГ. При этом данные избирателя в этой системе должны соответствовать его данным в Регистре избирателей, участников референдума ГАС РФ "Выборы" на комплексе средств автоматизации ЦИК России, кроме того, он должен быть зарегистрированным по месту жительства на территории, где проводится дистанционное электронное голосование.
Статья: К вопросу о цифровой открытости и доступности правосудия
(Сторожкова Е.Ч.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Из вышеизложенного следует, что аспект цифрового удобства доступности правосудия проявляется в том, что субъекты процессуальных правоотношений имеют возможность взаимодействовать с судом в электронной форме. В юридической литературе обращено внимание на такой аспект, как цифровое неравенство граждан. Это означает, что не все лица обладают соответствующими навыками электронного взаимодействия, в нашем случае - с судом. Поэтому должны быть сохранены и традиционные формы взаимодействия граждан с судом, наряду с новыми электронными формами <24>. При наличии других причин, не позволяющих лицу взаимодействовать с судом (например, если лицо является инвалидом по зрению), необходимо, чтобы сайты судов имели версию для слабовидящих или слабослышащих, чтобы была возможность пользоваться услугами сурдопереводчиков, если они принимают участие в судебном заседании с применением видео-конференц-связи. Приведенные требования должны быть отражены в технических регламентах, о которых говорилось ранее в статье.
(Сторожкова Е.Ч.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Из вышеизложенного следует, что аспект цифрового удобства доступности правосудия проявляется в том, что субъекты процессуальных правоотношений имеют возможность взаимодействовать с судом в электронной форме. В юридической литературе обращено внимание на такой аспект, как цифровое неравенство граждан. Это означает, что не все лица обладают соответствующими навыками электронного взаимодействия, в нашем случае - с судом. Поэтому должны быть сохранены и традиционные формы взаимодействия граждан с судом, наряду с новыми электронными формами <24>. При наличии других причин, не позволяющих лицу взаимодействовать с судом (например, если лицо является инвалидом по зрению), необходимо, чтобы сайты судов имели версию для слабовидящих или слабослышащих, чтобы была возможность пользоваться услугами сурдопереводчиков, если они принимают участие в судебном заседании с применением видео-конференц-связи. Приведенные требования должны быть отражены в технических регламентах, о которых говорилось ранее в статье.
Статья: Потенциал и риски внедрения Big Data и прогнозной аналитики в систему административной юстиции
(Баррера Т.Р.У., Сидорова Е.В.)
("Современное право", 2025, N 5)4. Вызовы и возможности внедрения больших данных и предсказательной аналитики в административное правосудие. Внедрение технологий в судебную сферу сталкивается с различными проблемами. Одной из самых значимых является цифровое неравенство, поскольку не все население имеет доступ к электронным средствам или Интернету, что ведет к неравенству в доступе к правосудию. Кроме того, вопросы кибербезопасности стали особенно актуальными, так как защита конфиденциальной информации в цифровых системах сопряжена с рисками утечек, хакерских атак или взломов.
(Баррера Т.Р.У., Сидорова Е.В.)
("Современное право", 2025, N 5)4. Вызовы и возможности внедрения больших данных и предсказательной аналитики в административное правосудие. Внедрение технологий в судебную сферу сталкивается с различными проблемами. Одной из самых значимых является цифровое неравенство, поскольку не все население имеет доступ к электронным средствам или Интернету, что ведет к неравенству в доступе к правосудию. Кроме того, вопросы кибербезопасности стали особенно актуальными, так как защита конфиденциальной информации в цифровых системах сопряжена с рисками утечек, хакерских атак или взломов.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
"Образование и занятость: правовые вопросы новой цифровой реальности: монография"
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Глава 7. РОЛЬ ПРАВА В ПРЕОДОЛЕНИИ ЦИФРОВОГО НЕРАВЕНСТВА
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Глава 7. РОЛЬ ПРАВА В ПРЕОДОЛЕНИИ ЦИФРОВОГО НЕРАВЕНСТВА
Статья: Влияние информационных и цифровых технологий на формирование правового регулирования биоинформатики и сохранности биоданных
(Игошкина М.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 11)Применение блокчейна в биоинформатике и при сборе, обработке и хранении биоданных сопряжено с рядом не только технических, но и этических проблем. Можно выделить следующие этические проблемы, связанные с использованием блокчейна в сфере здравоохранения: безопасность и конфиденциальность данных, подотчетность, децентрализация, доступность, цифровое неравенство, совместимость <6>.
(Игошкина М.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 11)Применение блокчейна в биоинформатике и при сборе, обработке и хранении биоданных сопряжено с рядом не только технических, но и этических проблем. Можно выделить следующие этические проблемы, связанные с использованием блокчейна в сфере здравоохранения: безопасность и конфиденциальность данных, подотчетность, децентрализация, доступность, цифровое неравенство, совместимость <6>.