Чины муниципальной службы Калининград
Подборка наиболее важных документов по запросу Чины муниципальной службы Калининград (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В некоторых законах субъектов Российской Федерации встречаются такие виды поощрений, как награждение почетным знаком субъекта Федерации или муниципального образования (Республика Саха (Якутия), Тульская область), выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию (Воронежская, Новосибирская области), единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами (Воронежская область), присвоение досрочного классного чина (Удмуртская Республика, Воронежская, Калининградская области). В Республике Саха (Якутия) в целях реализации положений Закона о муниципальной службе от 11 июля 2007 г. 480-З N 975-III разработан Указ Президента РС(Я) от 19 марта 2008 г. N 913 "О почетном знаке "Отличник муниципальной службы Республики Саха (Якутия)".
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В некоторых законах субъектов Российской Федерации встречаются такие виды поощрений, как награждение почетным знаком субъекта Федерации или муниципального образования (Республика Саха (Якутия), Тульская область), выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию (Воронежская, Новосибирская области), единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами (Воронежская область), присвоение досрочного классного чина (Удмуртская Республика, Воронежская, Калининградская области). В Республике Саха (Якутия) в целях реализации положений Закона о муниципальной службе от 11 июля 2007 г. 480-З N 975-III разработан Указ Президента РС(Я) от 19 марта 2008 г. N 913 "О почетном знаке "Отличник муниципальной службы Республики Саха (Якутия)".
Статья: Глава органа местного самоуправления как особый субъект должностного преступления
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Указанные статьи носят признаки бланкетного состава, вынуждая правоприменителя обращаться к нормам иных отраслей права. При этом в связи с отсутствием унификации терминологического аппарата различных отраслей права возникают в целом сложности в определении правового статуса различных категорий муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. В порядке примера даже структуры исполнительной власти правительства Калининградской области в официальной переписке смешивают понятия главы муниципального образования и главы местной администрации. Так, письма, содержащие обращения по вопросам полномочий, исполняемых местными администрациями, возглавляемыми "сити-менеджерами", нередко адресуются главам муниципальных образований, возглавляющим представительный, а не исполнительный орган.
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Указанные статьи носят признаки бланкетного состава, вынуждая правоприменителя обращаться к нормам иных отраслей права. При этом в связи с отсутствием унификации терминологического аппарата различных отраслей права возникают в целом сложности в определении правового статуса различных категорий муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. В порядке примера даже структуры исполнительной власти правительства Калининградской области в официальной переписке смешивают понятия главы муниципального образования и главы местной администрации. Так, письма, содержащие обращения по вопросам полномочий, исполняемых местными администрациями, возглавляемыми "сити-менеджерами", нередко адресуются главам муниципальных образований, возглавляющим представительный, а не исполнительный орган.
Статья: Актуальные проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)В рамках действующего российского законодательства обязанность, направленная на преодоление ситуаций, связанных с конфликтом интересов, для лиц, которые замещают должности государственной (муниципальной) службы, предусмотрена п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 273-ФЗ. Содержанием указанной законодательной нормы установлен неполный перечень мер, которые государственный служащий обязан принять. Так, последний требует включения ряда комплементарных положений относительно необходимости:
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)В рамках действующего российского законодательства обязанность, направленная на преодоление ситуаций, связанных с конфликтом интересов, для лиц, которые замещают должности государственной (муниципальной) службы, предусмотрена п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 273-ФЗ. Содержанием указанной законодательной нормы установлен неполный перечень мер, которые государственный служащий обязан принять. Так, последний требует включения ряда комплементарных положений относительно необходимости:
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)По данным 2004 года законы по вопросам организации местного самоуправления были приняты в 86 регионах, по вопросам муниципальной службы - в 64, по вопросам регистрации уставов муниципальных образований - в 73, по вопросам муниципальных выборов, статуса выборных лиц местного самоуправления и порядка их отзыва - в 79. Законы по вопросам финансово-экономических основ местного самоуправления приняты в 20 регионах, осуществления прав граждан на участие в местном самоуправлении - в 15 <1>.
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)По данным 2004 года законы по вопросам организации местного самоуправления были приняты в 86 регионах, по вопросам муниципальной службы - в 64, по вопросам регистрации уставов муниципальных образований - в 73, по вопросам муниципальных выборов, статуса выборных лиц местного самоуправления и порядка их отзыва - в 79. Законы по вопросам финансово-экономических основ местного самоуправления приняты в 20 регионах, осуществления прав граждан на участие в местном самоуправлении - в 15 <1>.
Статья: Конфликт интересов на службе как основа коррупционного преступления (криминологический аспект)
(Ким Е.П., Быков А.В.)
("Российский следователь", 2013, N 10)К сожалению, не все подобные инициативы поддерживаются на государственном уровне. Например, в 2012 г. Калининградской областной Думой в Федеральное Собрание Российской Федерации был внесен проект Федерального закона N 146012-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".
(Ким Е.П., Быков А.В.)
("Российский следователь", 2013, N 10)К сожалению, не все подобные инициативы поддерживаются на государственном уровне. Например, в 2012 г. Калининградской областной Думой в Федеральное Собрание Российской Федерации был внесен проект Федерального закона N 146012-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья: Специфика проявления принципа федерализма в российском законотворческом процессе
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)С целью реализации парламентами своих полномочий по принятию законов, а также для "учета интересов друг друга" <5> для федерального и регионального парламента следует соблюдать правила разграничения предметов ведения для России и для субъектов РФ, следуя принципу федерализма с учетом сформированной практики правового регулирования. При этом практика в субъектах РФ неоднородная. Как правило, самым распространенным является способ, при котором в законе субъекта РФ закрепляется отсылка на ст. 72 Конституции РФ (например, в Забайкальском и Красноярском краях, Калининградской и Вологодской областях, Республиках Чечня и Карелия, городе Севастополе и др.). Некоторые субъекты РФ просто переносят имеющийся перечень ст. 72 Конституции РФ (например, в Алтайском крае, Республике Мордовия, Астраханской и Кемеровской областях, ХМАО - Югра и др.). Имеются и такие субъекты, которые самостоятельно закрепляют перечень совместного ведения, дополняя его (в городе Санкт-Петербурге - вопросы занятости, развитие национальных языков, государственная гражданская служба и муниципальная служба в субъекте РФ, Калужской области - режим пограничных зон и др.). Имеются и другие способы, которые предусматривали закрепление перечня, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации" и который сейчас предстоит пересматривать в связи с принятием важного для этого вопроса Закона N 414-ФЗ.
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)С целью реализации парламентами своих полномочий по принятию законов, а также для "учета интересов друг друга" <5> для федерального и регионального парламента следует соблюдать правила разграничения предметов ведения для России и для субъектов РФ, следуя принципу федерализма с учетом сформированной практики правового регулирования. При этом практика в субъектах РФ неоднородная. Как правило, самым распространенным является способ, при котором в законе субъекта РФ закрепляется отсылка на ст. 72 Конституции РФ (например, в Забайкальском и Красноярском краях, Калининградской и Вологодской областях, Республиках Чечня и Карелия, городе Севастополе и др.). Некоторые субъекты РФ просто переносят имеющийся перечень ст. 72 Конституции РФ (например, в Алтайском крае, Республике Мордовия, Астраханской и Кемеровской областях, ХМАО - Югра и др.). Имеются и такие субъекты, которые самостоятельно закрепляют перечень совместного ведения, дополняя его (в городе Санкт-Петербурге - вопросы занятости, развитие национальных языков, государственная гражданская служба и муниципальная служба в субъекте РФ, Калужской области - режим пограничных зон и др.). Имеются и другие способы, которые предусматривали закрепление перечня, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации" и который сейчас предстоит пересматривать в связи с принятием важного для этого вопроса Закона N 414-ФЗ.
"Муниципальное право России: Учебник"
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)В г. Таганроге функции контрольного органа муниципального образования исполняет контрольно-ревизионный отдел городской Думы. Согласно Положению "О контрольно-ревизионном отделе городской Думы", утвержденному решением городской Думы от 6 марта 2003 г., он является структурным подразделением городской Думы, создается по ее решению и является органом муниципального финансового контроля. Контрольно-ревизионный отдел состоит из начальника и двух главных специалистов. Начальник отдела назначается по трудовому договору председателем городской Думы г. Таганрога по согласованию с Думой на срок ее полномочий. Начальником контрольно-ревизионного отдела может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления не менее пяти лет. В целом кандидат на должность начальника контрольно-ревизионного отдела должен соответствовать требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы категории "Б". Главные специалисты контрольно-ревизионного отдела являются муниципальными служащими и должны соответствовать требованиям реестра муниципальных служащих.
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)В г. Таганроге функции контрольного органа муниципального образования исполняет контрольно-ревизионный отдел городской Думы. Согласно Положению "О контрольно-ревизионном отделе городской Думы", утвержденному решением городской Думы от 6 марта 2003 г., он является структурным подразделением городской Думы, создается по ее решению и является органом муниципального финансового контроля. Контрольно-ревизионный отдел состоит из начальника и двух главных специалистов. Начальник отдела назначается по трудовому договору председателем городской Думы г. Таганрога по согласованию с Думой на срок ее полномочий. Начальником контрольно-ревизионного отдела может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления не менее пяти лет. В целом кандидат на должность начальника контрольно-ревизионного отдела должен соответствовать требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы категории "Б". Главные специалисты контрольно-ревизионного отдела являются муниципальными служащими и должны соответствовать требованиям реестра муниципальных служащих.
Статья: Применение административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в целях эффективности противодействия коррупции. По материалам обзора судебной практики
(Бабкин А.И.)
("Администратор суда", 2017, N 1)<3> По материалам судебной практики Калининградского областного суда.
(Бабкин А.И.)
("Администратор суда", 2017, N 1)<3> По материалам судебной практики Калининградского областного суда.
Статья: Местное самоуправление сквозь призму конституций и уставов субъектов Российской Федерации
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Не всегда конституции и уставы субъектов ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной главы 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного Собрания, Правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной главой 8, как и государственная и муниципальная службы в Оренбургской области, которой посвящена глава 9.
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Не всегда конституции и уставы субъектов ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной главы 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного Собрания, Правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной главой 8, как и государственная и муниципальная службы в Оренбургской области, которой посвящена глава 9.
"Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации"
(Правдин Д.Г.)
(под ред. Г.Н. Комковой)
("ДМК Пресс", 2012)Нужно сказать, что такая позиция не характерна для сложившейся судебной практики. Как правило, суды, отталкиваясь от положений Закона о муниципальной службе, констатируют право главы муниципального образования как представителя нанимателя в отношении главы местной администрации привлекать последнего к дисциплинарной ответственности. В качестве примера можно привести решение Багратионовского районного суда Калининградской области <167>. Глава администрации МО "xxx" Ивахненко А.П. обратился в суд с иском к главе МО "xxx", указав, что распоряжением последнего от xxx 2010 г. ему был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в несвоевременном предоставлении отчета об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него. В частности, он ссылался на то, что глава МО "xxx" не вправе привлекать его к дисциплинарной ответственности.
(Правдин Д.Г.)
(под ред. Г.Н. Комковой)
("ДМК Пресс", 2012)Нужно сказать, что такая позиция не характерна для сложившейся судебной практики. Как правило, суды, отталкиваясь от положений Закона о муниципальной службе, констатируют право главы муниципального образования как представителя нанимателя в отношении главы местной администрации привлекать последнего к дисциплинарной ответственности. В качестве примера можно привести решение Багратионовского районного суда Калининградской области <167>. Глава администрации МО "xxx" Ивахненко А.П. обратился в суд с иском к главе МО "xxx", указав, что распоряжением последнего от xxx 2010 г. ему был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в несвоевременном предоставлении отчета об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него. В частности, он ссылался на то, что глава МО "xxx" не вправе привлекать его к дисциплинарной ответственности.
Статья: Система правового регулирования статуса муниципального служащего
(Киреева Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2009, N 2)Законы субъектов Российской Федерации
(Киреева Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2009, N 2)Законы субъектов Российской Федерации
Статья: Революционная целесообразность как метод борьбы с коррупцией
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2018, N 5)Так, прокуратурой Калининградской области был установлен факт наличия конфликта интересов между первым заместителем главы администрации г. Калининграда С.М. и ее супругом А.М., возглавляющим подконтрольное жене муниципальное казенное предприятие "КалининградГорТранс". Законодательство о противодействии коррупции требует в такой ситуации безусловного увольнения муниципального служащего по п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Однако чтобы избежать такого развития ситуации, С.М. просто-напросто сначала уволилась по собственному желанию, а на следующий день вновь устроилась на работу. При этом она вновь заняла должность первого заместителя главы администрации г. Калининграда, правда, уже с другими функциями - не хозяйственными, а представительскими <14>.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2018, N 5)Так, прокуратурой Калининградской области был установлен факт наличия конфликта интересов между первым заместителем главы администрации г. Калининграда С.М. и ее супругом А.М., возглавляющим подконтрольное жене муниципальное казенное предприятие "КалининградГорТранс". Законодательство о противодействии коррупции требует в такой ситуации безусловного увольнения муниципального служащего по п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Однако чтобы избежать такого развития ситуации, С.М. просто-напросто сначала уволилась по собственному желанию, а на следующий день вновь устроилась на работу. При этом она вновь заняла должность первого заместителя главы администрации г. Калининграда, правда, уже с другими функциями - не хозяйственными, а представительскими <14>.