Чины муниципальной службы Архангельской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Чины муниципальной службы Архангельской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы: основы и перспективы
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)Кроме того, установлена соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий служащих. Это означает, что они имеют оплату труда в виде денежного содержания, порядок индексации размеров окладов и т.д. Однако отметим, что это "не означает равенства размеров выплат, включаемых в денежное содержание государственных гражданских и муниципальных служащих", что, например, прямо закреплено в Законе Архангельской области "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области" <7>.
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)Кроме того, установлена соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий служащих. Это означает, что они имеют оплату труда в виде денежного содержания, порядок индексации размеров окладов и т.д. Однако отметим, что это "не означает равенства размеров выплат, включаемых в денежное содержание государственных гражданских и муниципальных служащих", что, например, прямо закреплено в Законе Архангельской области "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области" <7>.
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Отдельные гарантии муниципальному служащему, в том числе в связи с расторжением контракта. Много проблем возникает на практике в связи с тем, что законами субъектов РФ устанавливаются дополнительные гарантии муниципальным служащим, а дополнительное финансирование не предоставляется. Так, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" (Архангельская область) обратилась в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 2 ст. 24 Областного закона N 68-15-ОЗ "О муниципальной службе в Архангельской области", указав следующее. Данной нормой предусмотрено, что при невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа. Решением Архангельского областного суда от 3 июня 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Определением Верховного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 1-Г08-58 решение Архангельского областного суда от 3 июня 2008 г. оставлено без изменения. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Аналогичные требования содержит ч. 1 ст. 83 БК РФ.
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Отдельные гарантии муниципальному служащему, в том числе в связи с расторжением контракта. Много проблем возникает на практике в связи с тем, что законами субъектов РФ устанавливаются дополнительные гарантии муниципальным служащим, а дополнительное финансирование не предоставляется. Так, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" (Архангельская область) обратилась в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 2 ст. 24 Областного закона N 68-15-ОЗ "О муниципальной службе в Архангельской области", указав следующее. Данной нормой предусмотрено, что при невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа. Решением Архангельского областного суда от 3 июня 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Определением Верховного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 1-Г08-58 решение Архангельского областного суда от 3 июня 2008 г. оставлено без изменения. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Аналогичные требования содержит ч. 1 ст. 83 БК РФ.
Вопрос: Обязаны ли органы местного самоуправления поселений создавать специализированную службу по вопросам похоронного дела и в какой организационно-правовой форме?
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Для разрешения возникших коллизий представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, урегулировав организационно-правовую форму специализированной службы по вопросам похоронного дела, порядок ее создания и вопрос об обязательности ее создания в каждом поселении. При этом полагаем, что целесообразно предоставить органам местного самоуправления возможность реализовывать свои полномочия в сфере похоронного дела различными, не противоречащими гражданскому законодательству способами: путем создания специализированной службы в форме муниципальной организации, или наделения данным статусом иных хозяйствующих субъектов по результатам открытого конкурса, или вообще без создания специализированной службы путем размещения муниципального контракта на оказание населению муниципального образования гарантированного перечня услуг по погребению. Это выглядит тем более актуальным, если учесть, что не для всех муниципальных образований (особенно малочисленных) необходимо и возможно создание муниципальных предприятий или учреждений для оказания ритуальных услуг в пределах гарантированного перечня (см. подробнее Апелляционное определение Архангельского областного суда от 15 апреля 2013 г. N 33-2301). Такие услуги могли бы предоставляться на территории нескольких муниципальных образований одним и тем же предприятием или учреждением, созданным органами местного самоуправления муниципального района.
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Для разрешения возникших коллизий представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, урегулировав организационно-правовую форму специализированной службы по вопросам похоронного дела, порядок ее создания и вопрос об обязательности ее создания в каждом поселении. При этом полагаем, что целесообразно предоставить органам местного самоуправления возможность реализовывать свои полномочия в сфере похоронного дела различными, не противоречащими гражданскому законодательству способами: путем создания специализированной службы в форме муниципальной организации, или наделения данным статусом иных хозяйствующих субъектов по результатам открытого конкурса, или вообще без создания специализированной службы путем размещения муниципального контракта на оказание населению муниципального образования гарантированного перечня услуг по погребению. Это выглядит тем более актуальным, если учесть, что не для всех муниципальных образований (особенно малочисленных) необходимо и возможно создание муниципальных предприятий или учреждений для оказания ритуальных услуг в пределах гарантированного перечня (см. подробнее Апелляционное определение Архангельского областного суда от 15 апреля 2013 г. N 33-2301). Такие услуги могли бы предоставляться на территории нескольких муниципальных образований одним и тем же предприятием или учреждением, созданным органами местного самоуправления муниципального района.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Довольно своеобразно к вопросу о приведении нормативных правовых актов в соответствие с комментируемым Законом подошли законодатели Архангельской области. Там с 1998 г. действовал Закон Архангельской области от 16 апреля 1998 г. N 68-15-ОЗ "О муниципальной службе в Архангельской области", который устанавливал понятия, касающиеся муниципальной службы, основные принципы муниципальной службы, статус муниципальных служащих, порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы и т.д. Однако на основании Закона Архангельской области от 29 октября 2008 г. N 593-30-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в части их приведения в соответствие с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" вышеуказанные положения из данного Закона были исключены, в связи с чем к правоотношениям по муниципальной службе стал напрямую применяться комментируемый Закон.
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Довольно своеобразно к вопросу о приведении нормативных правовых актов в соответствие с комментируемым Законом подошли законодатели Архангельской области. Там с 1998 г. действовал Закон Архангельской области от 16 апреля 1998 г. N 68-15-ОЗ "О муниципальной службе в Архангельской области", который устанавливал понятия, касающиеся муниципальной службы, основные принципы муниципальной службы, статус муниципальных служащих, порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы и т.д. Однако на основании Закона Архангельской области от 29 октября 2008 г. N 593-30-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в части их приведения в соответствие с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" вышеуказанные положения из данного Закона были исключены, в связи с чем к правоотношениям по муниципальной службе стал напрямую применяться комментируемый Закон.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)1. В комментируемой статье впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, т.е. невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Обращает на себя внимание определенная противоречивость законодательства о местном самоуправлении и законодательства о муниципальной службе, не предусматривающих такой вид увольнения муниципального служащего, как отрешение от должности.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)1. В комментируемой статье впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, т.е. невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Обращает на себя внимание определенная противоречивость законодательства о местном самоуправлении и законодательства о муниципальной службе, не предусматривающих такой вид увольнения муниципального служащего, как отрешение от должности.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В ряде случаев основы, затрагивающие аспекты порядка заключения договора о целевом обучении, отражены в отдельных статьях, см., например, ст. 26.2 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 г. N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", ст. 7.2 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", ст. 14.1 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", ст. 14.11 Закона Архангельской области от 27 сентября 2006 г. N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области", ст. 8.1 Закона Самарской области от 9 октября 2007 г. N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" и др.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В ряде случаев основы, затрагивающие аспекты порядка заключения договора о целевом обучении, отражены в отдельных статьях, см., например, ст. 26.2 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 г. N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", ст. 7.2 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", ст. 14.1 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", ст. 14.11 Закона Архангельской области от 27 сентября 2006 г. N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области", ст. 8.1 Закона Самарской области от 9 октября 2007 г. N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" и др.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)В ряде случаев, притом что, как правило, муниципальные образования идут по пути дублирования норм ФЗ N 131, в уставах и иных муниципальных правовых актах встречаются и несоответствия, которые вовсе не должны иметь место. Так, например, норма, регулирующая порядок проведения публичных слушаний в одном из муниципальных образований Архангельской области, не предусматривает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, тогда как данное положение является требованием Федерального закона. К тому же в данном случае очевидно нарушение принципа полноты правового регулирования.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)В ряде случаев, притом что, как правило, муниципальные образования идут по пути дублирования норм ФЗ N 131, в уставах и иных муниципальных правовых актах встречаются и несоответствия, которые вовсе не должны иметь место. Так, например, норма, регулирующая порядок проведения публичных слушаний в одном из муниципальных образований Архангельской области, не предусматривает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, тогда как данное положение является требованием Федерального закона. К тому же в данном случае очевидно нарушение принципа полноты правового регулирования.
Статья: Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)осуществления контроля за соответствием расходов (ч. 1.2 ст. 15), учитывая, что указанный контроль в отношении муниципальных служащих (как и лиц, замещающих муниципальные должности) централизованно осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ. К примеру, Указом Губернатора Архангельской области утвержден порядок осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Данная несогласованность регулирования справедливо отмечается О.И. Баженовой [5, с. 41; 14];
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)осуществления контроля за соответствием расходов (ч. 1.2 ст. 15), учитывая, что указанный контроль в отношении муниципальных служащих (как и лиц, замещающих муниципальные должности) централизованно осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ. К примеру, Указом Губернатора Архангельской области утвержден порядок осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Данная несогласованность регулирования справедливо отмечается О.И. Баженовой [5, с. 41; 14];
Вопрос: Физлицо, ранее замещавшее муниципальную должность муниципальной службы, получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Законом Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-03 "О муниципальной службе в Архангельской области". Стаж муниципальной службы - более 30 лет. Облагается ли указанная доплата к трудовой пенсии НДФЛ?
(Письмо Минфина РФ от 30.06.2010 N 03-04-05/9-365)Вопрос: Физлицо, ранее замещавшее муниципальную должность муниципальной службы, получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Законом Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-03 "О муниципальной службе в Архангельской области". Стаж муниципальной службы - более 30 лет. Облагается ли указанная доплата к трудовой пенсии НДФЛ?
(Письмо Минфина РФ от 30.06.2010 N 03-04-05/9-365)Вопрос: Физлицо, ранее замещавшее муниципальную должность муниципальной службы, получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Законом Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-03 "О муниципальной службе в Архангельской области". Стаж муниципальной службы - более 30 лет. Облагается ли указанная доплата к трудовой пенсии НДФЛ?