Центр стратегических исследований рс я
Подборка наиболее важных документов по запросу Центр стратегических исследований рс я (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности деликтной ответственности Российской Федерации
(Ушницкий Р.Р., Садриева Р.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)В целом условиями наступления деликтной ответственности являются: имущественный или неимущественный вред, противоправность действия (бездействия), причинная связь между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом, вина <2>. В случае деликтной ответственности Российской Федерации, кроме общих, необходимо еще одно важное условие - наличие специального субъекта (причинителя вреда), который должен осуществлять деятельность в публичной сфере, реализуя властные полномочия. В случае если акт какого-либо уполномоченного лица не обладает обязательной силой, т.е. не содержит властных требований, он не нарушает чьи-либо права и законные интересы. Так было, например, в следующем судебном деле: ИП Я., главный редактор общественно-политической информационной газеты "*", обратился в суд с административным иском к ГБУ РС (Я) "Национальное агентство "Информационный центр при Главе РС (Я)" об оспаривании заключения эксперта. Судом было отказано в принятии искового заявления, так как заключение эксперта по результатам лингвистического исследования материалов не является предметом самостоятельного обжалования в суде, оно содержало только обоснованное профессиональное суждение относительно лингвистического исследования, какого-либо властного волеизъявления оно не имело <3>.
(Ушницкий Р.Р., Садриева Р.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)В целом условиями наступления деликтной ответственности являются: имущественный или неимущественный вред, противоправность действия (бездействия), причинная связь между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом, вина <2>. В случае деликтной ответственности Российской Федерации, кроме общих, необходимо еще одно важное условие - наличие специального субъекта (причинителя вреда), который должен осуществлять деятельность в публичной сфере, реализуя властные полномочия. В случае если акт какого-либо уполномоченного лица не обладает обязательной силой, т.е. не содержит властных требований, он не нарушает чьи-либо права и законные интересы. Так было, например, в следующем судебном деле: ИП Я., главный редактор общественно-политической информационной газеты "*", обратился в суд с административным иском к ГБУ РС (Я) "Национальное агентство "Информационный центр при Главе РС (Я)" об оспаривании заключения эксперта. Судом было отказано в принятии искового заявления, так как заключение эксперта по результатам лингвистического исследования материалов не является предметом самостоятельного обжалования в суде, оно содержало только обоснованное профессиональное суждение относительно лингвистического исследования, какого-либо властного волеизъявления оно не имело <3>.
Нормативные акты
Статья: О толковании понятия "коренной народ" в решении Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
(Тумусова Т.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 7)В статье исследуются правовые позиции Конституционного суда Республики Саха (Якутия), содержащиеся в решении по делу об официальном толковании положений ст. 42 Конституции РС (Я), касающихся вопросов коренных народов Республики Саха (Якутия).
(Тумусова Т.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 7)В статье исследуются правовые позиции Конституционного суда Республики Саха (Якутия), содержащиеся в решении по делу об официальном толковании положений ст. 42 Конституции РС (Я), касающихся вопросов коренных народов Республики Саха (Якутия).
Статья: Энергетика, экономика и право в Арктической зоне России
(Баттахов П.П.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)Несомненно, нужно понимать, что Россия - сырьевая страна по сравнению с другими государствами, которой следует развивать промышленное направление. Последние стратегические указы Президента формируют уклад новых правовых актов на территории Арктической зоны России. В данное время ведущие аналитики экономики, известные ученые высказываются о том, что по запасам первичных энергоресурсов страна значится на передовых ролях на мировой арене. Только по углеводородным запасам на территории Арктики Россия занимает первое место в мире, и данный показатель дает большой оптимизм. Энергетическая стратегия России на период до 2035 г. связывает надежды России как передовой державы планеты Земля <1>. В ближайшее время необходимо разработать стратегические геологические изучения по углеводородным запасам, а с другой стороны - создавать государством комфортные экономические и правовые условия для промышленников. Субъекты страны, находящиеся в этой зоне, самостоятельно обязаны принимать соответствующие нормативные правовые акты. Следует отметить, что в настоящее время Республика Саха (Якутия) занимает лидирующую позицию среди субъектов Арктики по нормотворчеству в области энергетики. В общем, энергетика в России является стратегическим направлением для развития экономики и страна считается крупнейшим экспортером энергетического сырья на мировой рынок.
(Баттахов П.П.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)Несомненно, нужно понимать, что Россия - сырьевая страна по сравнению с другими государствами, которой следует развивать промышленное направление. Последние стратегические указы Президента формируют уклад новых правовых актов на территории Арктической зоны России. В данное время ведущие аналитики экономики, известные ученые высказываются о том, что по запасам первичных энергоресурсов страна значится на передовых ролях на мировой арене. Только по углеводородным запасам на территории Арктики Россия занимает первое место в мире, и данный показатель дает большой оптимизм. Энергетическая стратегия России на период до 2035 г. связывает надежды России как передовой державы планеты Земля <1>. В ближайшее время необходимо разработать стратегические геологические изучения по углеводородным запасам, а с другой стороны - создавать государством комфортные экономические и правовые условия для промышленников. Субъекты страны, находящиеся в этой зоне, самостоятельно обязаны принимать соответствующие нормативные правовые акты. Следует отметить, что в настоящее время Республика Саха (Якутия) занимает лидирующую позицию среди субъектов Арктики по нормотворчеству в области энергетики. В общем, энергетика в России является стратегическим направлением для развития экономики и страна считается крупнейшим экспортером энергетического сырья на мировой рынок.
"Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России: Монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)В целях эффективного решения задач стратегического планирования полномочия, установленные Федеральным законом N 172-ФЗ, должны найти дальнейшее закрепление в соответствующих нормативных правовых актах субъектов РФ. В большинстве субъектов ДФО приняты законы о стратегическом планировании. Однако в данных нормативных правовых актах не проработаны с должной детализацией положения об осуществлении стратегического планирования на уровне субъекта РФ. Как следует из преамбулы Закона Сахалинской области от 17 ноября 2015 г. N 103-ЗО "О стратегическом планировании в Сахалинской области" <1>, указанный Закон определяет полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере стратегического планирования, устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Сахалинской области. При этом данный нормативный правовой акт не содержит положений, определяющих порядок осуществления стратегического планирования в регионе. Аналогичная ситуация прослеживается в Законе Приморского края от 2 декабря 2015 г. N 732-КЗ "О стратегическом планировании в Приморском крае" <2>. Не уточнена формулировка предмета правового регулирования в Законе Камчатского края от 28 декабря 2015 г. N 735 "Об отдельных вопросах в сфере стратегического планирования в Камчатском крае" <3>. Полномочия участников стратегического планирования отдельно не конкретизированы в Законе Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1041-У "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)" <4>, ч. 3 ст. 4 которого содержит общую формулировку о том, что участники стратегического планирования осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона <5>.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)В целях эффективного решения задач стратегического планирования полномочия, установленные Федеральным законом N 172-ФЗ, должны найти дальнейшее закрепление в соответствующих нормативных правовых актах субъектов РФ. В большинстве субъектов ДФО приняты законы о стратегическом планировании. Однако в данных нормативных правовых актах не проработаны с должной детализацией положения об осуществлении стратегического планирования на уровне субъекта РФ. Как следует из преамбулы Закона Сахалинской области от 17 ноября 2015 г. N 103-ЗО "О стратегическом планировании в Сахалинской области" <1>, указанный Закон определяет полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере стратегического планирования, устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Сахалинской области. При этом данный нормативный правовой акт не содержит положений, определяющих порядок осуществления стратегического планирования в регионе. Аналогичная ситуация прослеживается в Законе Приморского края от 2 декабря 2015 г. N 732-КЗ "О стратегическом планировании в Приморском крае" <2>. Не уточнена формулировка предмета правового регулирования в Законе Камчатского края от 28 декабря 2015 г. N 735 "Об отдельных вопросах в сфере стратегического планирования в Камчатском крае" <3>. Полномочия участников стратегического планирования отдельно не конкретизированы в Законе Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1041-У "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)" <4>, ч. 3 ст. 4 которого содержит общую формулировку о том, что участники стратегического планирования осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона <5>.
Статья: Правовой статус конституционного (уставного) совета субъекта Российской Федерации: первый опыт законодательного регулирования
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Российская конституционная реформа 2020 г. и принятое в ее развитие федеральное законодательное регулирование повлекли за собой упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также обусловили возможность создания новых органов конституционного контроля (надзора) - конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных органах субъектов РФ. При этом в федеральном законодательстве отсутствует какая-либо конкретизация правового положения этих органов. В статье исследуется первый опыт законодательного регулирования на уровне субъекта РФ статуса Конституционного совета, созданного в Республике Саха (Якутия). Раскрыты проблемные аспекты в регламентации организации и деятельности Конституционного совета, показаны основные направления совершенствования соответствующего нормативного правового регулирования.
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Российская конституционная реформа 2020 г. и принятое в ее развитие федеральное законодательное регулирование повлекли за собой упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также обусловили возможность создания новых органов конституционного контроля (надзора) - конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных органах субъектов РФ. При этом в федеральном законодательстве отсутствует какая-либо конкретизация правового положения этих органов. В статье исследуется первый опыт законодательного регулирования на уровне субъекта РФ статуса Конституционного совета, созданного в Республике Саха (Якутия). Раскрыты проблемные аспекты в регламентации организации и деятельности Конституционного совета, показаны основные направления совершенствования соответствующего нормативного правового регулирования.
Статья: Актуальные вопросы реализации принудительных работ в условиях реформы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства
(Авдеева Е.В.)
("Адвокатская практика", 2020, N 3)Порядок исполнения принудительных работ регламентируется гл. 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ <9>. Отбывание наказания в виде принудительных работ осуществляется в исправительных центрах либо в изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, создаваемых при исправительных учреждениях. По состоянию на 1 марта 2020 г. на территории РФ действуют 15 исправительных центров и 67 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры. Общее количество осужденных к принудительным работам, отбывающих наказание, составляет 5 069 осужденных. География рассредоточения исправительных центров имеет следующие особенности. Исправительные центры сосредоточены в: 1) республиках - Кабардино-Балкарской, Ингушетия, Татарстан, Чеченской, Саха (Якутия); 2) краях - Приморском, Ставропольском; 3) областях - Волгоградской, Костромской, Оренбургской, Рязанской (планируется к вводу в эксплуатацию), Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской <10>. Определение места отбытия осужденными принудительных работ происходит с учетом: 1) места проживания осужденного; 2) места осуждения. В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 96-ФЗ <11> распределение осужденных по месту отбывания принудительных работ предполагает учет: 1) субъекта, в пределах которого проживает один из его близких родственников; 2) субъекта, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
(Авдеева Е.В.)
("Адвокатская практика", 2020, N 3)Порядок исполнения принудительных работ регламентируется гл. 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ <9>. Отбывание наказания в виде принудительных работ осуществляется в исправительных центрах либо в изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, создаваемых при исправительных учреждениях. По состоянию на 1 марта 2020 г. на территории РФ действуют 15 исправительных центров и 67 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры. Общее количество осужденных к принудительным работам, отбывающих наказание, составляет 5 069 осужденных. География рассредоточения исправительных центров имеет следующие особенности. Исправительные центры сосредоточены в: 1) республиках - Кабардино-Балкарской, Ингушетия, Татарстан, Чеченской, Саха (Якутия); 2) краях - Приморском, Ставропольском; 3) областях - Волгоградской, Костромской, Оренбургской, Рязанской (планируется к вводу в эксплуатацию), Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской <10>. Определение места отбытия осужденными принудительных работ происходит с учетом: 1) места проживания осужденного; 2) места осуждения. В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 96-ФЗ <11> распределение осужденных по месту отбывания принудительных работ предполагает учет: 1) субъекта, в пределах которого проживает один из его близких родственников; 2) субъекта, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Статья: Предварительный конституционный надзор за региональным законодательством как полномочие конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: причины появления и проблемы регулирования
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Появление нового института региональной проверки конституционности (уставности) законов субъектов РФ - конституционных (уставных) советов - дало субъектам РФ беспрецедентную свободу при создании нового института, в том числе в части полномочий. В статье рассматриваются причины появления среди полномочий конституционных советов предварительного конституционного надзора региональных законов: наименование органов, их несудебная природа, рекомендательный характер решений и прикрепление к региональному парламенту. При этом указывается, что, несмотря на существование известных зарубежных аналогов подобных органов или предыдущего отечественного опыта конституционной юстиции, региональный законодатель, скорее всего, ориентировался на аналогичные полномочия Конституционного Суда РФ. В статье подробно анализируется опыт, в том числе правоприменительный, Республики Саха (Якутия) и Республики Башкортостан, которые среди первых наделили свои конституционные советы подобными полномочиями. На основании проведенного исследования выявлены проблемы в урегулировании данных полномочий на законодательном и регламентном уровнях.
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Появление нового института региональной проверки конституционности (уставности) законов субъектов РФ - конституционных (уставных) советов - дало субъектам РФ беспрецедентную свободу при создании нового института, в том числе в части полномочий. В статье рассматриваются причины появления среди полномочий конституционных советов предварительного конституционного надзора региональных законов: наименование органов, их несудебная природа, рекомендательный характер решений и прикрепление к региональному парламенту. При этом указывается, что, несмотря на существование известных зарубежных аналогов подобных органов или предыдущего отечественного опыта конституционной юстиции, региональный законодатель, скорее всего, ориентировался на аналогичные полномочия Конституционного Суда РФ. В статье подробно анализируется опыт, в том числе правоприменительный, Республики Саха (Якутия) и Республики Башкортостан, которые среди первых наделили свои конституционные советы подобными полномочиями. На основании проведенного исследования выявлены проблемы в урегулировании данных полномочий на законодательном и регламентном уровнях.
"Комментарий к Федеральному закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (постатейный)"
(под ред. В.И. Шкатулла)
("Юстицинформ", 2006)распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2004 г. N 1488-р, которым установлен порядок согласования проведения массовых публичных мероприятий и уведомления о проведении массовых акций на части территории историко-архитектурного административного центра столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска, расположенной на площади Ленина;
(под ред. В.И. Шкатулла)
("Юстицинформ", 2006)распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2004 г. N 1488-р, которым установлен порядок согласования проведения массовых публичных мероприятий и уведомления о проведении массовых акций на части территории историко-архитектурного административного центра столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска, расположенной на площади Ленина;
"Борьба с картелями и другими антиконкурентными соглашениями. Лучшие практики 2013"
(Кинев А.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)02.03.2009 министр здравоохранения РС (Я) издал Приказ N 01-8/4-197 о создании рабочей экспертной комиссии в составе: председателя - главного врача ГБУ РС (Я) "Якутский республиканский психоневрологический диспансер" О.А. Припузова, заместителя председателя - главного врача ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 3" А.С. Сидорова, членов комиссии В.А. Баранова - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 1 - Национальный центр медицины" (далее также - ГБУ РС (Я) "РБ N 1 - НЦМ"), Н.В. Лугинова - главного внештатного рентгенолога Минздрава РС (Я), Л.Н. Копылова - генерального директора ГУ "ЯРМИАЦ", А.Ю. Попова - директора технического центра ГБУ РС (Я) "РБ N 1 - НЦМ", А.Д. Замураева - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 3" (далее также - ГБУ РС (Я) "РБ N 3"), Т.С. Макарова - главного внештатного анестезиолога-реаниматолога Минздрава РС (Я), В.В. Докунаева - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "РБ N 2 - ЦЭМП", В.М. Константинова - главного внештатного специалиста по ультразвуковой диагностике Минздрава РС (Я), Н.П. Степанова - главного специалиста-хирурга Минздрава РС (Я), Д.Д. Муксунова - главного специалиста управления фармации и медицинской техники Минздрава РС (Я), В.М. Алексеева - заместителя начальника департамента Министерства экономического развития РС (Я), Н.Н. Корякина - начальника отдела финансирования и кредитования инвестиционных программ Министерства финансов РС (Я), Т.А. Васильевой - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я).
(Кинев А.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)02.03.2009 министр здравоохранения РС (Я) издал Приказ N 01-8/4-197 о создании рабочей экспертной комиссии в составе: председателя - главного врача ГБУ РС (Я) "Якутский республиканский психоневрологический диспансер" О.А. Припузова, заместителя председателя - главного врача ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 3" А.С. Сидорова, членов комиссии В.А. Баранова - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 1 - Национальный центр медицины" (далее также - ГБУ РС (Я) "РБ N 1 - НЦМ"), Н.В. Лугинова - главного внештатного рентгенолога Минздрава РС (Я), Л.Н. Копылова - генерального директора ГУ "ЯРМИАЦ", А.Ю. Попова - директора технического центра ГБУ РС (Я) "РБ N 1 - НЦМ", А.Д. Замураева - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 3" (далее также - ГБУ РС (Я) "РБ N 3"), Т.С. Макарова - главного внештатного анестезиолога-реаниматолога Минздрава РС (Я), В.В. Докунаева - заведующего отделением лучевой диагностики ГБУ РС (Я) "РБ N 2 - ЦЭМП", В.М. Константинова - главного внештатного специалиста по ультразвуковой диагностике Минздрава РС (Я), Н.П. Степанова - главного специалиста-хирурга Минздрава РС (Я), Д.Д. Муксунова - главного специалиста управления фармации и медицинской техники Минздрава РС (Я), В.М. Алексеева - заместителя начальника департамента Министерства экономического развития РС (Я), Н.Н. Корякина - начальника отдела финансирования и кредитования инвестиционных программ Министерства финансов РС (Я), Т.А. Васильевой - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я).
Статья: Дела и судьбы российских следователей: Г.Г. Скорняков-Писарев
(Серов Д.О., Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2016, N 6)<44> Ныне село Жиганск - административный центр одноименного района (улуса) Республики Саха (Якутии).
(Серов Д.О., Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2016, N 6)<44> Ныне село Жиганск - административный центр одноименного района (улуса) Республики Саха (Якутии).