Цена контракта выше нмцк
Подборка наиболее важных документов по запросу Цена контракта выше нмцк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 37 "Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"По смыслу пункта 2 части 10 статьи 37 Закона о контрактной системе оценку выполнения участником закупки, предложившим цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного конкурса, аукциона, и обоснованности предложенной цены контракта дает комиссия по осуществлению закупок, которая не может допускать формального выполнения установленных требований, не сопровождающегося обозначенными выше документами, а равно, например, письменными расчетами ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами и т.п."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
(КонсультантПлюс, 2026)не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)не менее 3 дней - при электронном аукционе, если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
(КонсультантПлюс, 2026)не менее 3 дней - при электронном аукционе, если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"14) в части 2 статьи 28 слова "предлагаемой ими цены контракта" заменить словами "предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги", слова "по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта" заменить словами "заключается с учетом преимущества в отношении предложенных им цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта";
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"14) в части 2 статьи 28 слова "предлагаемой ими цены контракта" заменить словами "предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги", слова "по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта" заменить словами "заключается с учетом преимущества в отношении предложенных им цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта";
<Письмо> ФАС России от 19.09.2014 N АЦ/37971/14
"О разъяснении законодательства о контрактной системе"В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
"О разъяснении законодательства о контрактной системе"В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Статья: Особенности закупок услуг оценки имущества для его продажи или сдачи в аренду
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Следующий момент - это обоснование НМЦК. Здесь также нет нюансов и особенностей, ограничений, которые диктуют порядки на федеральном уровне. Однако если мы сравним самый дешевый и самый дорогой контракты, упомянутые выше (это N 3720202921323000027 и 2771016851523000043 из реестра контрактов), то увидим, что первый заказчик применяет классический метод анализа сопоставимых рыночных цен, а второй, Департамент экономической политики и развития города Москвы, - затратный метод, руководствуясь распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы". Применение затратного метода накладывает на заказчика определенную ответственность - нужно подробно прокалькулировать все статьи затрат, привязываясь ко времени работы оценщиков. Закупщик должен подробно вникнуть, из чего складывается стоимость работы оценщика, и разобраться со справедливой стоимостью почасовых ставок оплаты труда. В этом смысле для небольшой службы заказчика, где нет штата аналитиков и ресурсов для проведения такой глубокой работы, анализ сопоставимых рыночных цен кажется более реалистичным.
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Следующий момент - это обоснование НМЦК. Здесь также нет нюансов и особенностей, ограничений, которые диктуют порядки на федеральном уровне. Однако если мы сравним самый дешевый и самый дорогой контракты, упомянутые выше (это N 3720202921323000027 и 2771016851523000043 из реестра контрактов), то увидим, что первый заказчик применяет классический метод анализа сопоставимых рыночных цен, а второй, Департамент экономической политики и развития города Москвы, - затратный метод, руководствуясь распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы". Применение затратного метода накладывает на заказчика определенную ответственность - нужно подробно прокалькулировать все статьи затрат, привязываясь ко времени работы оценщиков. Закупщик должен подробно вникнуть, из чего складывается стоимость работы оценщика, и разобраться со справедливой стоимостью почасовых ставок оплаты труда. В этом смысле для небольшой службы заказчика, где нет штата аналитиков и ресурсов для проведения такой глубокой работы, анализ сопоставимых рыночных цен кажется более реалистичным.
Готовое решение: Как предоставить преференции участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)при заключении контракта с такой организацией увеличьте предложенную ею цену на 15%, но не более чем НМЦК. При закупке с неопределенным объемом контракт заключите по максимальному значению цены контракта и цене единицы товара (работы, услуги). Такую цену единицы рассчитайте в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, а затем увеличьте на 15% (она должна быть не выше начальной цены единицы товара (работы, услуги).
(КонсультантПлюс, 2026)при заключении контракта с такой организацией увеличьте предложенную ею цену на 15%, но не более чем НМЦК. При закупке с неопределенным объемом контракт заключите по максимальному значению цены контракта и цене единицы товара (работы, услуги). Такую цену единицы рассчитайте в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, а затем увеличьте на 15% (она должна быть не выше начальной цены единицы товара (работы, услуги).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<7> Обратите внимание, что не все контрольные органы усматривают достаточные основания для этого: в приведенных выше примерах файлы котировочных заявок также содержали итоговый стоимостной показатель, отличающийся от цены контракта, предложенной с использованием функционала ЕИС, но это не помешало признанию заявок участников соответствующими требованиям извещения о закупке.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<7> Обратите внимание, что не все контрольные органы усматривают достаточные основания для этого: в приведенных выше примерах файлы котировочных заявок также содержали итоговый стоимостной показатель, отличающийся от цены контракта, предложенной с использованием функционала ЕИС, но это не помешало признанию заявок участников соответствующими требованиям извещения о закупке.
Статья: К вопросу об источниках бюджетной неэффективности государственных закупок (на примере закупок кирпича)
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Усовершенствование системы регулируемых закупок - одна из важных государственных задач, значимость которой увеличивается в периоды высокой экономической турбулентности. В работе отмечается два взаимосвязанных источника бюджетной неэффективности российской закупочной системы, обусловленных несовершенством механизмов формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также дизайном проводимых закупочных процедур. На примере закупок кирпича в статье выделены некоторые проблемы и искажающие стимулы, связанные с определением НМЦК для конкурентных процедур, а также предложен подход к корректировке существующих механизмов для снижения выявленных негативных эффектов.
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Усовершенствование системы регулируемых закупок - одна из важных государственных задач, значимость которой увеличивается в периоды высокой экономической турбулентности. В работе отмечается два взаимосвязанных источника бюджетной неэффективности российской закупочной системы, обусловленных несовершенством механизмов формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также дизайном проводимых закупочных процедур. На примере закупок кирпича в статье выделены некоторые проблемы и искажающие стимулы, связанные с определением НМЦК для конкурентных процедур, а также предложен подход к корректировке существующих механизмов для снижения выявленных негативных эффектов.
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается так:
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается так:
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)нет ограничений по цене на проведение закупки в отличие от электронного запроса котировок, при котором НМЦК (максимальное значение цены контракта) не должна превышать по общему правилу 10 млн руб.
(КонсультантПлюс, 2026)нет ограничений по цене на проведение закупки в отличие от электронного запроса котировок, при котором НМЦК (максимальное значение цены контракта) не должна превышать по общему правилу 10 млн руб.
Вопрос: Победитель электронного аукциона - организация инвалидов, которая предложила к поставке иностранный товар. Получается, что при определении цены контракта нужно сначала повысить ее на 15% в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ, а затем снизить на 15%, применяя Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Распоряжением N 3500-р утвержден, в частности, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества участнику - организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки - организацией инвалидов цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае "закупки без объема" в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15% соответственно от предложения участника (но не должна быть выше НМЦК).
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Распоряжением N 3500-р утвержден, в частности, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества участнику - организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки - организацией инвалидов цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае "закупки без объема" в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15% соответственно от предложения участника (но не должна быть выше НМЦК).
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Начальная (максимальная) цена контракта - это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом. Другими словами, это цена, выше которой контракт не может быть заключен. Если же участником закупки предложена цена выше установленной в извещении НМЦК, то заявка такого участника не рассматривается.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Начальная (максимальная) цена контракта - это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом. Другими словами, это цена, выше которой контракт не может быть заключен. Если же участником закупки предложена цена выше установленной в извещении НМЦК, то заявка такого участника не рассматривается.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При этом важно отметить, что при расчете плановой стоимости продукции, как правило, учитываются следующие элементы затрат: заработная плата; соответствующие налоги и сборы; стоимость строительных материалов, оборудования и специальной техники; общехозяйственные и общеуправленческие расходы и др. Плановая стоимость продукции, по сути, и является начальной максимальной ценой контракта (контракта с единственным поставщиком), имеет свою структуру, в которой каждый из перечисленных выше элементов затрат составляет свою определенную долю. Начальная максимальная стоимость контракта (контракта с единственным поставщиком) после проведения закупочных процедур и оформления ее в качестве цены контракта является обязательством государственного (муниципального) заказчика по оплате поставленной ему продукции. Это означает, что после выполнения поставщиком продукции условий контракта - "прямого обязательства" по контракту заказчик выполняет свое встречное обязательство по контракту и оплачивает поставщику поставленную ему продукцию.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При этом важно отметить, что при расчете плановой стоимости продукции, как правило, учитываются следующие элементы затрат: заработная плата; соответствующие налоги и сборы; стоимость строительных материалов, оборудования и специальной техники; общехозяйственные и общеуправленческие расходы и др. Плановая стоимость продукции, по сути, и является начальной максимальной ценой контракта (контракта с единственным поставщиком), имеет свою структуру, в которой каждый из перечисленных выше элементов затрат составляет свою определенную долю. Начальная максимальная стоимость контракта (контракта с единственным поставщиком) после проведения закупочных процедур и оформления ее в качестве цены контракта является обязательством государственного (муниципального) заказчика по оплате поставленной ему продукции. Это означает, что после выполнения поставщиком продукции условий контракта - "прямого обязательства" по контракту заказчик выполняет свое встречное обязательство по контракту и оплачивает поставщику поставленную ему продукцию.
Статья: Порядок проведения капитального ремонта в бюджетном учреждении
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Данная статья также раскрывает содержание каждого из указанных выше методов. Кроме того, в данном случае бюджетное учреждение может руководствоваться Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Данная статья также раскрывает содержание каждого из указанных выше методов. Кроме того, в данном случае бюджетное учреждение может руководствоваться Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.