Целевое использование бюджетных средств
Подборка наиболее важных документов по запросу Целевое использование бюджетных средств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации
(КонсультантПлюс, 2026)...Констатировав, что допущенные при проведении закупки нарушения порядка проведения процедуры закупки и заключения договора фактически повлекли ограничение конкуренции и возможность неэффективного расходования целевых бюджетных средств, способствовали ограничению добросовестной конкуренции и нарушению положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, что противоречит целям и общим принципам закупки товаров, работ, услуг, а следовательно, публичным интересам, суды признали сделку недействительной (ничтожной) на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Констатировав, что допущенные при проведении закупки нарушения порядка проведения процедуры закупки и заключения договора фактически повлекли ограничение конкуренции и возможность неэффективного расходования целевых бюджетных средств, способствовали ограничению добросовестной конкуренции и нарушению положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, что противоречит целям и общим принципам закупки товаров, работ, услуг, а следовательно, публичным интересам, суды признали сделку недействительной (ничтожной) на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15.14 "Нецелевое использование бюджетных средств" КоАП РФДолжностным лицом Счетной палаты Российской Федерации в ходе проведения проверки целевого использования средств федерального бюджета установлено, что 21 декабря 2022 года учреждение допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, установленным в соглашении от 21 февраля 2022 года, а именно, вместо приобретения объектов особо ценного имущества для оборудования прачечной (Пароконвектомат 10-уровневый; каток гладильный) было приобретено иное имущество (детские площадки "Паутина" и "Канатный переход"), которое не относится к оборудованию прачечной.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)1. Что считается целевым использованием бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)1. Что считается целевым использованием бюджетных средств
Вопрос: О финансовом контроле за целевым расходованием бюджетных средств бюджетными учреждениями, дефиците федерального бюджета, а также о применении ККТ кредитными организациями.
(Письмо Минфина России от 28.04.2024 N 05-06-11/40440)Вопрос: О финансовом контроле за целевым расходованием бюджетных средств бюджетными учреждениями, дефиците федерального бюджета, а также о применении ККТ кредитными организациями.
(Письмо Минфина России от 28.04.2024 N 05-06-11/40440)Вопрос: О финансовом контроле за целевым расходованием бюджетных средств бюджетными учреждениями, дефиците федерального бюджета, а также о применении ККТ кредитными организациями.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
(ред. от 28.12.2025)Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Приказ Росстроя от 19.02.2007 N 30
"О создании комиссии по осуществлению в Национальном фонде жилищной реформы проверки исполнения и контроля за целевым использованием средств МБРР и бюджета Российской Федерации в рамках проектов "Городское теплоснабжение" и "Городское водоснабжение и канализация"ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
"О создании комиссии по осуществлению в Национальном фонде жилищной реформы проверки исполнения и контроля за целевым использованием средств МБРР и бюджета Российской Федерации в рамках проектов "Городское теплоснабжение" и "Городское водоснабжение и канализация"ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
Статья: Отдельные проблемы и перспективы совершенствования правопорядка в сфере публичных финансов
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Основа финансового правопорядка - правомерное поведение субъектов финансовых отношений. "Правопорядок отражает в себе тот конечный итог правовой регламентации, который как раз и желают как государство, так и все иные участники правоотношений" <6>. В сфере публичных финансов правомерное поведение в основном выражается в соблюдении обязанности в различных видах финансовых отношений (например, в налоговых - в своевременной и полной уплате налогов, в бюджетных - в целевом использовании бюджетных средств и т.д.).
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Основа финансового правопорядка - правомерное поведение субъектов финансовых отношений. "Правопорядок отражает в себе тот конечный итог правовой регламентации, который как раз и желают как государство, так и все иные участники правоотношений" <6>. В сфере публичных финансов правомерное поведение в основном выражается в соблюдении обязанности в различных видах финансовых отношений (например, в налоговых - в своевременной и полной уплате налогов, в бюджетных - в целевом использовании бюджетных средств и т.д.).
Статья: Теоретико-правовые основы финансового контроля через призму практики его осуществления в сфере образования
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Ключевые слова: финансовый контроль, финансирование, образовательные организации, финансовый аудит, целевое использование бюджетных средств, финансовые ресурсы.
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Ключевые слова: финансовый контроль, финансирование, образовательные организации, финансовый аудит, целевое использование бюджетных средств, финансовые ресурсы.
Статья: Постановление прокурора, вынесенное в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК, - повод к возбуждению уголовного дела, требующий критического переосмысления
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2024, N 12)<16> Например, п. 2 Указания Генерального прокурора РФ от 18 марта 2020 г. N 170/7 "Об активизации прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств" прокурорам предписано при подготовке постановлений о направлении материалов прокурорских проверок в порядке ст. 37 УПК согласовывать их с подразделениями (должностными лицами), осуществляющими надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2024, N 12)<16> Например, п. 2 Указания Генерального прокурора РФ от 18 марта 2020 г. N 170/7 "Об активизации прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств" прокурорам предписано при подготовке постановлений о направлении материалов прокурорских проверок в порядке ст. 37 УПК согласовывать их с подразделениями (должностными лицами), осуществляющими надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
Статья: Проблемы соотношения категорий неэффективного использования бюджетных средств и нецелевого их использования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)- с использованием указанных понятий (правовых категорий) в ст. 28 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) закреплены соответствующие принципы бюджетной системы, а именно принцип эффективности использования бюджетных средств и принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, содержание которых раскрывается соответственно в ст. 34 и 37 БК РФ;
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)- с использованием указанных понятий (правовых категорий) в ст. 28 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) закреплены соответствующие принципы бюджетной системы, а именно принцип эффективности использования бюджетных средств и принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, содержание которых раскрывается соответственно в ст. 34 и 37 БК РФ;
Статья: Анализ Росфинмониторингом информации об операциях с денежными средствами по ГОЗ в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем
(Жемеров В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Стоит отметить, что в настоящее время предлагается уполномочить Росфинмониторинг также сообщать о рисках неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ Федеральному казначейству <6>. Данное предложение оценивается позитивно, поскольку способствует реализации принципов эффективности и целевого использования бюджетных средств, а также позволит оперативно выявить существующие проблемные вопросы по исполнению государственного контракта и принять меры по их разрешению или минимизации их негативных последствий. При этом необходимо расширить такое полномочие в том числе и на контракты кооперации головного исполнителя, что, в свою очередь, позволит дополнительно обеспечить гарантии реализации указанных принципов, так как именно при их исполнении на практике возникает большое количество нарушений и вопросов.
(Жемеров В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Стоит отметить, что в настоящее время предлагается уполномочить Росфинмониторинг также сообщать о рисках неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ Федеральному казначейству <6>. Данное предложение оценивается позитивно, поскольку способствует реализации принципов эффективности и целевого использования бюджетных средств, а также позволит оперативно выявить существующие проблемные вопросы по исполнению государственного контракта и принять меры по их разрешению или минимизации их негативных последствий. При этом необходимо расширить такое полномочие в том числе и на контракты кооперации головного исполнителя, что, в свою очередь, позволит дополнительно обеспечить гарантии реализации указанных принципов, так как именно при их исполнении на практике возникает большое количество нарушений и вопросов.
Статья: Концепция устойчивого развития и климатическая повестка как аспекты новой парадигмы прокурорского надзора
(Михлина Н.В.)
("Законность", 2025, N 1)Если рассматривать возможные ориентиры принципиальных изменений в надзоре в контексте климатической повестки и концепции устойчивого развития, то следует отметить возможное отступление от базовых принципов определения ущерба либо обоснования целевого использования бюджетных средств. Экономические показатели, традиционно используемые в работе экспертов и контролирующих органов, будут менять свою сущность вслед за уже сложившейся практикой нового подхода к измерению эффективности устойчивого развития. Яркий пример этого - пересмотр значения показателя валового внутреннего продукта (ВВП) как основного индикатора успешности социально-экономического развития государства. Он, безусловно, останется среди таковых, однако не учитывает многие новые важные факторы воздействия (влияние развития на окружающую среду, удовлетворенность общества и его качество жизни, бизнес-климат и др.). В настоящее время идет переосмысление практически всех критериев оценки процессов развития со стороны экономистов и экологов, что повлечет неминуемый пересмотр методического обеспечения правовой экспертизы расходования средств, смещение акцентов в определении целевого использования ресурсов от принципов адресного контроля на определение реальной комплексной эффективности программ и проектов с государственным участием. Очевидна необходимость усиления роли прокурорского надзора в защите негосударственных инвестиций, связанных с проектами устойчивого развития, "зеленого" финансирования, с научно-просветительской деятельностью в сфере экологии и природопользования, так как именно государство заинтересовано в привлечении частного капитала в инфраструктуру и социально значимые программы развития территорий.
(Михлина Н.В.)
("Законность", 2025, N 1)Если рассматривать возможные ориентиры принципиальных изменений в надзоре в контексте климатической повестки и концепции устойчивого развития, то следует отметить возможное отступление от базовых принципов определения ущерба либо обоснования целевого использования бюджетных средств. Экономические показатели, традиционно используемые в работе экспертов и контролирующих органов, будут менять свою сущность вслед за уже сложившейся практикой нового подхода к измерению эффективности устойчивого развития. Яркий пример этого - пересмотр значения показателя валового внутреннего продукта (ВВП) как основного индикатора успешности социально-экономического развития государства. Он, безусловно, останется среди таковых, однако не учитывает многие новые важные факторы воздействия (влияние развития на окружающую среду, удовлетворенность общества и его качество жизни, бизнес-климат и др.). В настоящее время идет переосмысление практически всех критериев оценки процессов развития со стороны экономистов и экологов, что повлечет неминуемый пересмотр методического обеспечения правовой экспертизы расходования средств, смещение акцентов в определении целевого использования ресурсов от принципов адресного контроля на определение реальной комплексной эффективности программ и проектов с государственным участием. Очевидна необходимость усиления роли прокурорского надзора в защите негосударственных инвестиций, связанных с проектами устойчивого развития, "зеленого" финансирования, с научно-просветительской деятельностью в сфере экологии и природопользования, так как именно государство заинтересовано в привлечении частного капитала в инфраструктуру и социально значимые программы развития территорий.
Статья: Определение размера компенсации за непроведенный капитальный ремонт многоквартирного дома при расчете выкупной цены жилого помещения
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Конституционный Суд РФ указывает на необходимость соблюдения принципов правовой определенности, реальности публично-правовых обязательств и целевого использования бюджетных средств при законодательном определении рассматриваемого механизма, так как проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в МКД предполагает финансовое обеспечение соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета. Конституционный Суд РФ непосредственно подчеркивает, что федеральный законодатель связал рассматриваемую обязанность с таким условием, как нуждаемость МКД в проведении капитального ремонта до даты приватизации первого жилого помещения в нем, что подтверждается включением этого МКД в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату (абзац первый пункта 4.3 Определения N 577-О).
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Конституционный Суд РФ указывает на необходимость соблюдения принципов правовой определенности, реальности публично-правовых обязательств и целевого использования бюджетных средств при законодательном определении рассматриваемого механизма, так как проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в МКД предполагает финансовое обеспечение соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета. Конституционный Суд РФ непосредственно подчеркивает, что федеральный законодатель связал рассматриваемую обязанность с таким условием, как нуждаемость МКД в проведении капитального ремонта до даты приватизации первого жилого помещения в нем, что подтверждается включением этого МКД в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату (абзац первый пункта 4.3 Определения N 577-О).
Статья: Принципы организации и осуществления внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Предмет. Необходимость в построении эффективной системы внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях для обеспечения целевого и рационального использования средств, поступающих из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, обусловливает потребность в разработке новых подходов к вопросам его теории, организации и методики. Среди дискуссионных вопросов можно выделить проблемы, связанные с определением принципов внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений как базовых положений его осуществления и организации.
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Предмет. Необходимость в построении эффективной системы внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях для обеспечения целевого и рационального использования средств, поступающих из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, обусловливает потребность в разработке новых подходов к вопросам его теории, организации и методики. Среди дискуссионных вопросов можно выделить проблемы, связанные с определением принципов внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений как базовых положений его осуществления и организации.
Путеводитель по судебной практике: Банковский счет.
Можно ли заключить с кредитной организацией договор банковского счета для обслуживания счетов бюджетов
(КонсультантПлюс, 2026)Несмотря на то, что оспариваемый счет, открытый казначейством в отделении Сбербанка Российской Федерации, предназначался для обслуживания бюджетных денежных средств, выраженного в их получении, хранении и расходовании и ведение такого счета входило в функции Банка России, следовательно, требования пункта 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации направленные на открытость и публичность процесса целевого расходования бюджетных средств сторонами при заключении договора были нарушены.
Можно ли заключить с кредитной организацией договор банковского счета для обслуживания счетов бюджетов
(КонсультантПлюс, 2026)Несмотря на то, что оспариваемый счет, открытый казначейством в отделении Сбербанка Российской Федерации, предназначался для обслуживания бюджетных денежных средств, выраженного в их получении, хранении и расходовании и ведение такого счета входило в функции Банка России, следовательно, требования пункта 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации направленные на открытость и публичность процесса целевого расходования бюджетных средств сторонами при заключении договора были нарушены.
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;