Целесообразность закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Целесообразность закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Планирование закупки и подготовка к ней: Заказчик не согласен с наличием нарушений при обосновании НМЦК
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не обосновал целесообразность закупки у единственного поставщика и не обосновал цену контракта (например, не представил сравнительный анализ стоимости материалов, работ)
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не обосновал целесообразность закупки у единственного поставщика и не обосновал цену контракта (например, не представил сравнительный анализ стоимости материалов, работ)
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7.29 "Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" КоАП РФ"Как установлено по делу, по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа контрольного мероприятия в отношении МКУ "<данные изъяты>) были выявлены нарушения, выразившиеся в дроблении идентичных муниципальных контрактов, заключенных с ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N на оказание охранных услуг по объекту "<данные изъяты>" и муниципальных контрактов, заключенных с <данные изъяты>" на поставку однотипного оборудования для оснащения строящегося объекта "<адрес>"; с <данные изъяты> также на поставку однотипного оборудования для оснащения строящегося объекта "<данные изъяты> <адрес> в <адрес>". При этом совокупная стоимость услуг по охране составляла 1 438 400 рублей, стоимость товаров для оснащения детского сада - 2 846 630 рублей, что свидетельствовало о целесообразности проведения закупок конкурентным способом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Отсутствие проектной документации в полном объеме не позволяет определить потребности заказчика, а также создает препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия в закупке и формирования ценового предложения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Отсутствие проектной документации в полном объеме не позволяет определить потребности заказчика, а также создает препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия в закупке и формирования ценового предложения.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Заключение контракта с единственным поставщиком по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, должно обладать срочным характером, исключающим целесообразность применения конкурентных способов закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Заключение контракта с единственным поставщиком по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, должно обладать срочным характером, исключающим целесообразность применения конкурентных способов закупки.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Как указал суд, отсутствие названной информации и невозможность ее установления нарушают положения частей 9 и 10 статьи 4 Закона о закупках, что создало препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия, формирования ценового предложения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Как указал суд, отсутствие названной информации и невозможность ее установления нарушают положения частей 9 и 10 статьи 4 Закона о закупках, что создало препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия, формирования ценового предложения.
Указ Президента РФ от 14.09.2020 N 558
(ред. от 08.07.2024)
"Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"8. Экспертное заключение должно содержать оценку соответствия предложения об определении единственного исполнителя положениям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вывод о целесообразности (нецелесообразности) осуществления закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(ред. от 08.07.2024)
"Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"8. Экспертное заключение должно содержать оценку соответствия предложения об определении единственного исполнителя положениям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вывод о целесообразности (нецелесообразности) осуществления закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Формы
Последние изменения: Антиконкурентные соглашения (картели) и согласованные действия
(КонсультантПлюс, 2026)доказать, что заключено антиконкурентное соглашение, можно также при совокупности косвенных доказательств. Одним из доказательств может служить закупка заказчиком товара у единственного поставщика, когда не подтверждена экономическо-производственная целесообразность закупок, а также не обоснована срочная необходимость в товаре (п. 7 Обзора);
(КонсультантПлюс, 2026)доказать, что заключено антиконкурентное соглашение, можно также при совокупности косвенных доказательств. Одним из доказательств может служить закупка заказчиком товара у единственного поставщика, когда не подтверждена экономическо-производственная целесообразность закупок, а также не обоснована срочная необходимость в товаре (п. 7 Обзора);
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность закупки;
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность закупки;
Готовое решение: Как составить документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Перед тем как составлять заявку, участники оценивают экономическую целесообразность участия в вашей закупке. Поэтому предоставьте полную информацию о цене и используемых расчетах (п. п. 5 - 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках):
(КонсультантПлюс, 2026)Перед тем как составлять заявку, участники оценивают экономическую целесообразность участия в вашей закупке. Поэтому предоставьте полную информацию о цене и используемых расчетах (п. п. 5 - 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках):
Готовое решение: Как проводить закупки с неопределенным объемом по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что в положении о закупке целесообразно установить случаи, когда возможно проведение закупки с указанием формулы цены и максимального значения цены договора, а также порядок указания такой формулы в документах закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что в положении о закупке целесообразно установить случаи, когда возможно проведение закупки с указанием формулы цены и максимального значения цены договора, а также порядок указания такой формулы в документах закупки.
Готовое решение: Какие особенности коллективного участия в закупке предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В положении о закупке целесообразно закрепить условие о том, что требования к соглашению должны быть предусмотрены извещением и (или) документацией о закупке. Закон N 223-ФЗ не обязывает заказчиков устанавливать исчерпывающие требования к соглашению в положении о закупке. Полагаем, что в положении можно установить минимальные требования к содержанию такого соглашения, которые могут быть уточнены и дополнены в документах о закупке. Например, можно предусмотреть, что соглашение о коллективном участии должно содержать сведения, перечисленные ниже в настоящем материале.
(КонсультантПлюс, 2026)В положении о закупке целесообразно закрепить условие о том, что требования к соглашению должны быть предусмотрены извещением и (или) документацией о закупке. Закон N 223-ФЗ не обязывает заказчиков устанавливать исчерпывающие требования к соглашению в положении о закупке. Полагаем, что в положении можно установить минимальные требования к содержанию такого соглашения, которые могут быть уточнены и дополнены в документах о закупке. Например, можно предусмотреть, что соглашение о коллективном участии должно содержать сведения, перечисленные ниже в настоящем материале.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Вопрос применения антидемпинговых мер Законом 223-ФЗ не урегулирован вовсе. Использование антидемпинговых мер может допускаться в положении о закупке. На возможность и даже целесообразность применения антидемпинговых мер указывает и ФАС России в своем Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц <1>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Вопрос применения антидемпинговых мер Законом 223-ФЗ не урегулирован вовсе. Использование антидемпинговых мер может допускаться в положении о закупке. На возможность и даже целесообразность применения антидемпинговых мер указывает и ФАС России в своем Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц <1>.
Готовое решение: Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Предоставлять преимущество нужно и тогда, когда только часть товаров из предмета закупки (лота) отсутствует в Приложениях N N 1 и 2 к Постановлению N 1875. В этом случае при закупке целесообразно рассматривать предложения участников сначала на предмет соблюдения запрета и ограничения поставки иностранных товаров, а затем - на предмет наличия условий для предоставления преимущества (пп. "б" п. 4 названного Постановления, п. п. 5.2, 6.1 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
(КонсультантПлюс, 2026)Предоставлять преимущество нужно и тогда, когда только часть товаров из предмета закупки (лота) отсутствует в Приложениях N N 1 и 2 к Постановлению N 1875. В этом случае при закупке целесообразно рассматривать предложения участников сначала на предмет соблюдения запрета и ограничения поставки иностранных товаров, а затем - на предмет наличия условий для предоставления преимущества (пп. "б" п. 4 названного Постановления, п. п. 5.2, 6.1 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При этом следует отметить, что одной из важнейших задач бюджетной и закупочной деятельности соответствующих органов публичной власти является приобретение продукции для государственных и муниципальных нужд по оптимальным ценам, как правило не выше рыночных, при условии обеспечения надлежащего качества продукции и соблюдения сроков ее поставки. Очевидно, что данные задачи одним казначейским сопровождением решены быть не могут, так как оно, во-первых, осуществляется только на этапах исполнения контракта (договора, соглашения) по цене уже заключенной сделки, а во-вторых, из-за отсутствия соответствующих механизмов, обеспечивающих оплату только экономически обоснованных затрат. Поэтому для выработки подходов к обеспечению оптимальности закупок целесообразно рассмотреть все этапы "жизненного" цикла отдельных направлений использования бюджетных средств, направляемых на приобретение продукции.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При этом следует отметить, что одной из важнейших задач бюджетной и закупочной деятельности соответствующих органов публичной власти является приобретение продукции для государственных и муниципальных нужд по оптимальным ценам, как правило не выше рыночных, при условии обеспечения надлежащего качества продукции и соблюдения сроков ее поставки. Очевидно, что данные задачи одним казначейским сопровождением решены быть не могут, так как оно, во-первых, осуществляется только на этапах исполнения контракта (договора, соглашения) по цене уже заключенной сделки, а во-вторых, из-за отсутствия соответствующих механизмов, обеспечивающих оплату только экономически обоснованных затрат. Поэтому для выработки подходов к обеспечению оптимальности закупок целесообразно рассмотреть все этапы "жизненного" цикла отдельных направлений использования бюджетных средств, направляемых на приобретение продукции.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что с целью поддержания конкуренции и экономической целесообразности закупки, Заказчиком принято решение в соответствии с положением о закупке о проведении закупочной процедуры повторно ввиду того, что по результатам проведения Конкурса договор заключаться не будет.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что с целью поддержания конкуренции и экономической целесообразности закупки, Заказчиком принято решение в соответствии с положением о закупке о проведении закупочной процедуры повторно ввиду того, что по результатам проведения Конкурса договор заключаться не будет.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Автор надеется, что ему удалось убедить читателей в целесообразности перепроверки фактического статуса участников закупок посредством обращения к Реестру МСП. При этом комиссия заказчика должна исходить из того, что сведения в Реестре МСП носят официальный характер: попытки поставить их под сомнение не встречают понимания у контрольных органов.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Автор надеется, что ему удалось убедить читателей в целесообразности перепроверки фактического статуса участников закупок посредством обращения к Реестру МСП. При этом комиссия заказчика должна исходить из того, что сведения в Реестре МСП носят официальный характер: попытки поставить их под сомнение не встречают понимания у контрольных органов.