Бюджетный процесс Волгоград
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс Волгоград (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2002 N 16-Г02-9
Заявление о признании недействительными отдельных норм Положения о резервном фонде администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.06.2000 N 470, удовлетворено, поскольку резервный фонд должен соответствовать своему назначению по расходованию средств в связи с непредвиденными обстоятельствами и устранением их последствий, невозможностью предусмотреть эти расходы в бюджете на будущий период.Право муниципальных образований на финансовую поддержку гарантируется статьей 133 Конституции РФ, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Волгоградской области "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области", "О бюджетном процессе в Волгоградской области".
Заявление о признании недействительными отдельных норм Положения о резервном фонде администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.06.2000 N 470, удовлетворено, поскольку резервный фонд должен соответствовать своему назначению по расходованию средств в связи с непредвиденными обстоятельствами и устранением их последствий, невозможностью предусмотреть эти расходы в бюджете на будущий период.Право муниципальных образований на финансовую поддержку гарантируется статьей 133 Конституции РФ, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Волгоградской области "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области", "О бюджетном процессе в Волгоградской области".
Определение Верховного Суда РФ от 10.12.1998 N 16-Г98-12
Заявление о признании недействительным абз. 2 ч. 2 ст. 172 Закона Волгоградской области "О бюджетном устройстве и бюджетном регулировании в Волгоградской области" от 29.10.1997 N 144-ОД удовлетворено правомерно, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено положение, согласно которому законодательные органы субъекта РФ вправе возлагать на прокуроров обязанность по подготовке и выступлению с докладами по исполнению областного бюджета на заседаниях представительных органов субъектов РФ.Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Волгоградской областной Думы С. В кассационной жалобе указано, что оспариваемая норма соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой одним из принципов деятельности прокуратуры является гласность. Реализация этого принципа имеет место при выступлении прокурора области с докладом о соблюдении бюджетного законодательства на заседании областного законодательного органа. При разработке законопроекта о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области были использованы по аналогии основные положения проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащего аналогичную норму.
Заявление о признании недействительным абз. 2 ч. 2 ст. 172 Закона Волгоградской области "О бюджетном устройстве и бюджетном регулировании в Волгоградской области" от 29.10.1997 N 144-ОД удовлетворено правомерно, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено положение, согласно которому законодательные органы субъекта РФ вправе возлагать на прокуроров обязанность по подготовке и выступлению с докладами по исполнению областного бюджета на заседаниях представительных органов субъектов РФ.Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Волгоградской областной Думы С. В кассационной жалобе указано, что оспариваемая норма соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой одним из принципов деятельности прокуратуры является гласность. Реализация этого принципа имеет место при выступлении прокурора области с докладом о соблюдении бюджетного законодательства на заседании областного законодательного органа. При разработке законопроекта о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области были использованы по аналогии основные положения проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащего аналогичную норму.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе как принцип бюджетной системы Российской Федерации: понятие и правовое закрепление
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Незакрепленная БК РФ, но имеющая важное значение на практике процедура публичных слушаний по местному бюджету устанавливается законодательством о местном самоуправлении. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проект местного бюджета и отчет о его исполнении. В литературе отмечается ряд проблем, связанных с формальностью проведения публичных слушаний по местному бюджету в отдельных муниципальных образованиях <21>. При этом федеральное бюджетное законодательство не содержит норм о проведении публичных слушаний. Решения представительных органов местного самоуправления, регламентирующие проведение бюджетного процесса в муниципальном образовании, как правило, содержат только общие положения о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, без подробной регламентации данного процесса. Например, в Положении о бюджетном процессе в Кумылженском муниципальном районе Волгоградской области <22> ст. 11 установлено лишь нормативно-правовое закрепление порядка проведения публичных слушаний и то, что по их итогам выносятся рекомендации.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Незакрепленная БК РФ, но имеющая важное значение на практике процедура публичных слушаний по местному бюджету устанавливается законодательством о местном самоуправлении. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проект местного бюджета и отчет о его исполнении. В литературе отмечается ряд проблем, связанных с формальностью проведения публичных слушаний по местному бюджету в отдельных муниципальных образованиях <21>. При этом федеральное бюджетное законодательство не содержит норм о проведении публичных слушаний. Решения представительных органов местного самоуправления, регламентирующие проведение бюджетного процесса в муниципальном образовании, как правило, содержат только общие положения о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, без подробной регламентации данного процесса. Например, в Положении о бюджетном процессе в Кумылженском муниципальном районе Волгоградской области <22> ст. 11 установлено лишь нормативно-правовое закрепление порядка проведения публичных слушаний и то, что по их итогам выносятся рекомендации.
Статья: Роль публичных слушаний в бюджетном процессе
(Шебунова Е.Д.)
("Финансовое право", 2023, N 9)<3> См.: Миронова С.М. Формы участия граждан в финансовой деятельности государства и муниципальных образований и практика их реализации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2017. N 1 (40). С. 30 - 35; Миронова С.М. Роль публичных слушаний в бюджетном процессе муниципального образования // Вестник СГЮА. 2012. N 5 (88). С. 173 - 178; Миронова С.М. Доктрина финансово-правового статуса муниципальных образований в Российской Федерации и его реализация: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2021. С. 159 - 213.
(Шебунова Е.Д.)
("Финансовое право", 2023, N 9)<3> См.: Миронова С.М. Формы участия граждан в финансовой деятельности государства и муниципальных образований и практика их реализации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2017. N 1 (40). С. 30 - 35; Миронова С.М. Роль публичных слушаний в бюджетном процессе муниципального образования // Вестник СГЮА. 2012. N 5 (88). С. 173 - 178; Миронова С.М. Доктрина финансово-правового статуса муниципальных образований в Российской Федерации и его реализация: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2021. С. 159 - 213.
Нормативные акты
Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"4. Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"4. Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
Административная практика
Статья: К вопросу об электронном бюджете
(Вершило Т.А.)
("Финансовое право", 2011, N 11)С одной стороны, вроде бы все ясно и реализации этого принципа ничто не должно мешать, а что же на практике? А на практике, особенно на уровне муниципального образования, вопросы, связанные с прозрачностью бюджета, весьма затруднительные. Так, можно привести характерный для практически всей России пример: Нехаевский район Волгоградской области до недавнего времени процветающий район. А что же сейчас? А сейчас он самый отсталый в области и находится на 39-м месте из 39 районов области. Согласно ст. 3 решения Нехаевской районной Думы Волгоградской области от 27 августа 2009 г. N 46/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нехаевском муниципальном районе" <13>, именуемой "Прозрачность (открытость) бюджетного процесса": проект бюджета района, решение Нехаевской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном уставом района и решением Нехаевской районной Думы. Решение о бюджете района и годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию после его подписания в установленном порядке. Проект бюджета района и годовой отчет об исполнении бюджета района в обязательном порядке выносятся на публичные слушания администрацией Нехаевского муниципального района.
(Вершило Т.А.)
("Финансовое право", 2011, N 11)С одной стороны, вроде бы все ясно и реализации этого принципа ничто не должно мешать, а что же на практике? А на практике, особенно на уровне муниципального образования, вопросы, связанные с прозрачностью бюджета, весьма затруднительные. Так, можно привести характерный для практически всей России пример: Нехаевский район Волгоградской области до недавнего времени процветающий район. А что же сейчас? А сейчас он самый отсталый в области и находится на 39-м месте из 39 районов области. Согласно ст. 3 решения Нехаевской районной Думы Волгоградской области от 27 августа 2009 г. N 46/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Нехаевском муниципальном районе" <13>, именуемой "Прозрачность (открытость) бюджетного процесса": проект бюджета района, решение Нехаевской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном уставом района и решением Нехаевской районной Думы. Решение о бюджете района и годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию после его подписания в установленном порядке. Проект бюджета района и годовой отчет об исполнении бюджета района в обязательном порядке выносятся на публичные слушания администрацией Нехаевского муниципального района.
Статья: Интегрированные информационные системы управления публичными финансами в обеспечении прозрачности бюджетной системы Российской Федерации
(Поветкина Н.А., Хазова Е.В.)
("Журнал российского права", 2014, N 9)Исторически принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы и бюджетного процесса носил название принципа гласности. Именно под таким названием он был закреплен в ст. 3 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (утратил силу). М.И. Пискотин писал о непосредственной связи принципа ежегодности и принципа гласности бюджета, предполагая, что они оба служат важнейшими институтами демократии: право представительных органов, состоящих из народных избранников, принимать бюджет можно считать истоком принципа гласности <3>. По мнению О.В. Болтиновой, в соответствии с принципом прозрачности граждане могут получить информацию о выборе, сделанном от их имени депутатами при утверждении бюджета, из средств массовой информации <4>.
(Поветкина Н.А., Хазова Е.В.)
("Журнал российского права", 2014, N 9)Исторически принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы и бюджетного процесса носил название принципа гласности. Именно под таким названием он был закреплен в ст. 3 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (утратил силу). М.И. Пискотин писал о непосредственной связи принципа ежегодности и принципа гласности бюджета, предполагая, что они оба служат важнейшими институтами демократии: право представительных органов, состоящих из народных избранников, принимать бюджет можно считать истоком принципа гласности <3>. По мнению О.В. Болтиновой, в соответствии с принципом прозрачности граждане могут получить информацию о выборе, сделанном от их имени депутатами при утверждении бюджета, из средств массовой информации <4>.
Статья: О системе принципов бюджетного права
(Сайфуллин И.Ф.)
("Финансовое право", 2017, N 2)26. Организация бюджетного процесса. Межстрановое сравнение / Под общ. ред. Л.М. Лаврова, О.К. Ястребовой. М., 2009. С. 811, 878.
(Сайфуллин И.Ф.)
("Финансовое право", 2017, N 2)26. Организация бюджетного процесса. Межстрановое сравнение / Под общ. ред. Л.М. Лаврова, О.К. Ястребовой. М., 2009. С. 811, 878.
Статья: Современные проблемы конституционно-правового регулирования публичных слушаний в субъектах Российской Федерации и возможные пути их преодоления
(Зенин С.С.)
("Юридический мир", 2012, N 4)<10> См.: Закон Иркутской области от 23 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О бюджетном процессе Иркутской области" // Областная. 04.08.2008. N 86; Закон Курганской области от 28 декабря 2007 г. N 326 (с изм., Закон Курганской области от 3 июня 2008 г. N 368) "О бюджетном процессе в Курганской области" // Новый мир. 2008. N 2; Закон Волгоградской области от 29 мая 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 18.06.2008. N 105 и др.
(Зенин С.С.)
("Юридический мир", 2012, N 4)<10> См.: Закон Иркутской области от 23 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О бюджетном процессе Иркутской области" // Областная. 04.08.2008. N 86; Закон Курганской области от 28 декабря 2007 г. N 326 (с изм., Закон Курганской области от 3 июня 2008 г. N 368) "О бюджетном процессе в Курганской области" // Новый мир. 2008. N 2; Закон Волгоградской области от 29 мая 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 18.06.2008. N 105 и др.
"Бюджетное право: Учебник"
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)<2> См.: ст. 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 (ред. от 23.05.2012) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)<2> См.: ст. 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 (ред. от 23.05.2012) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
Статья: Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления
(Завьялов Д.Ю.)
("Финансы", 2012, N 10)<4> Как промежуточный шаг в направлении децентрализации может рассматриваться предложение о блочных или консолидированных субвенциях и субсидиях, обозначенное как направление совершенствования межбюджетных отношений в Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р).
(Завьялов Д.Ю.)
("Финансы", 2012, N 10)<4> Как промежуточный шаг в направлении децентрализации может рассматриваться предложение о блочных или консолидированных субвенциях и субсидиях, обозначенное как направление совершенствования межбюджетных отношений в Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р).
Статья: Влияние институтов гражданского общества на фискальную политику государства
(Нагайцев В.В., Пустовалова Е.В., Савченко М.С., Петренко Е.Г., Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 3)14. Лозовой М.В., Парушина Н.В. Система внутреннего финансового контроля участников бюджетного процесса в обеспечении целевого расходования общественных финансов // Вестник Академии знаний. 2023. N 4 (57). С. 423 - 427.
(Нагайцев В.В., Пустовалова Е.В., Савченко М.С., Петренко Е.Г., Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 3)14. Лозовой М.В., Парушина Н.В. Система внутреннего финансового контроля участников бюджетного процесса в обеспечении целевого расходования общественных финансов // Вестник Академии знаний. 2023. N 4 (57). С. 423 - 427.
"Финансовое право: Учебник для бакалавров"
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<2> См.: Статья 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 (ред. от 23 мая 2012 года) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<2> См.: Статья 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 (ред. от 23 мая 2012 года) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
Статья: Процедуры реализации принципа законности в деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
(Макаров И.А.)
("Юридический мир", 2008, N 11)К нормативным актам, содержащим процедурные нормы в сфере финансового контроля, относятся прежде всего законы о бюджетных процессах и регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти. Кроме того, в соответствии с региональным законодательством созданы специальные органы финансового контроля - контрольно-счетные палаты. Порядок их деятельности регулируется региональным законодательством.
(Макаров И.А.)
("Юридический мир", 2008, N 11)К нормативным актам, содержащим процедурные нормы в сфере финансового контроля, относятся прежде всего законы о бюджетных процессах и регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти. Кроме того, в соответствии с региональным законодательством созданы специальные органы финансового контроля - контрольно-счетные палаты. Порядок их деятельности регулируется региональным законодательством.
Статья: Научно-практический комментарий к статье 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(Янкевич С.В.)
("Реформы и право", 2012, N 3)- организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам областного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства.
(Янкевич С.В.)
("Реформы и право", 2012, N 3)- организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам областного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства.