Бюджетный процесс РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФСТАТЬЯ 152 "УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА" БК РФ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минфина России от 13.12.2024 N 06-10-10/01/125881)Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минфина России от 13.12.2024 N 06-10-10/01/125881)Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 28.12.2025)Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Формы
Статья: Цифровая трансформация как инструмент повышения эффективности бюджетных процессов
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<16> Каратаева Г.Е., Чернова С.В. Цифровая трансформация бюджетного процесса в России // Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. N 3. С. 947.
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<16> Каратаева Г.Е., Чернова С.В. Цифровая трансформация бюджетного процесса в России // Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. N 3. С. 947.
Статья: Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе России
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Реформирование сферы бухгалтерского учета и формирования отчетности в государственном секторе является одним из направлений совершенствования системы государственного управления России. Утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 <1> Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг., одобрение Приказом Министра финансов Российской Федерации от 01.07.2004 N 180 <2> Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяют вектор проводимой реформы - сближение российской системы учета и отчетности с международными нормами в целях возможности расширения экономических границ и впоследствии возможности сопоставления показателей деятельности организаций государственного сектора. Следуя указанному вектору, в 2010 г. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Международным банком реконструкции и развития проводили работу по официальному переводу 31 стандарта Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС) <3>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 107 <4> определено применение на территории России документов международных стандартов на русском языке. Однако положения указанного Постановления не применяются в полной мере учреждениями государственного сектора России. Непосредственно МСФООС применяет в своей деятельности незначительное количество учреждений. Преимущественно МСФООС являются основной для разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. По состоянию на 1 января 2021 г. действуют 22 федеральных стандарта [1], и это не является окончательным этапом реформирования бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора в России на основе международных норм. В соответствии с Правилами подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Программой их разработки <5> планируется к вступлению еще ряд федеральных стандартов для бюджетной сферы.
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Реформирование сферы бухгалтерского учета и формирования отчетности в государственном секторе является одним из направлений совершенствования системы государственного управления России. Утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 <1> Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг., одобрение Приказом Министра финансов Российской Федерации от 01.07.2004 N 180 <2> Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяют вектор проводимой реформы - сближение российской системы учета и отчетности с международными нормами в целях возможности расширения экономических границ и впоследствии возможности сопоставления показателей деятельности организаций государственного сектора. Следуя указанному вектору, в 2010 г. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Международным банком реконструкции и развития проводили работу по официальному переводу 31 стандарта Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС) <3>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 107 <4> определено применение на территории России документов международных стандартов на русском языке. Однако положения указанного Постановления не применяются в полной мере учреждениями государственного сектора России. Непосредственно МСФООС применяет в своей деятельности незначительное количество учреждений. Преимущественно МСФООС являются основной для разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. По состоянию на 1 января 2021 г. действуют 22 федеральных стандарта [1], и это не является окончательным этапом реформирования бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора в России на основе международных норм. В соответствии с Правилами подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Программой их разработки <5> планируется к вступлению еще ряд федеральных стандартов для бюджетной сферы.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 6)В Методических рекомендациях по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) (в ред. от 22.12.2021), указано, что инициативное бюджетирование - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан <5>. Реализация инициативного бюджетирования на муниципальном уровне предусмотрена через инициативный проект, содержащий сведения о проблемах жителей муниципального образования, предложения по решению конкретной проблемы, сроках и, конечно же, расчеты необходимых расходов и др. (ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Следует отметить, что законодатель закрепил право местной администрации в установленных случаях отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа. Важно то, что инициативное бюджетирование не изменяет сам по себе бюджетный процесс, оно "встраивается в уже существующие бюджетные процедуры" <6>, а участие граждан в указанном процессе не противоречит действующему законодательству.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 6)В Методических рекомендациях по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) (в ред. от 22.12.2021), указано, что инициативное бюджетирование - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан <5>. Реализация инициативного бюджетирования на муниципальном уровне предусмотрена через инициативный проект, содержащий сведения о проблемах жителей муниципального образования, предложения по решению конкретной проблемы, сроках и, конечно же, расчеты необходимых расходов и др. (ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Следует отметить, что законодатель закрепил право местной администрации в установленных случаях отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа. Важно то, что инициативное бюджетирование не изменяет сам по себе бюджетный процесс, оно "встраивается в уже существующие бюджетные процедуры" <6>, а участие граждан в указанном процессе не противоречит действующему законодательству.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства РФ, законами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах РФ (муниципальных образованиях).
(КонсультантПлюс, 2026)в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства РФ, законами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах РФ (муниципальных образованиях).
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья: Категориально-понятийная система бюджетного права: вопросы структуры и генезиса
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Примечательно, что в позитивном бюджетном праве именно категория "финансы" послужила гиперонимом для термина "государственный финансовый контроль", несмотря на то что в литературе высказываются позиции о необходимости законодательного применения термина "бюджетный контроль", поскольку в доктрине финансового права устоялась концепция государственного (муниципального) финансового контроля, не имеющая прямого законодательного отражения. В финансово-правовой науке термин "финансовый контроль" используется широко, являясь более емким, нежели термин "контроль в финансово-бюджетной сфере", и включает разные виды публичного контроля за движением денежных средств, например налоговый, валютный, банковский, страховой. Такое понимание финансового контроля является традиционным <30>. Обычно ученые, рассматривая финансовый контроль в самом широком понимании, в целях обозначения финансового контроля в бюджетной сфере именуют его бюджетным контролем <31>. Некоторые авторы пытаются дать определение бюджетному контролю, выделяя его специфику. Так, бюджетный контроль предлагается определять как "деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также специализированных контрольных органов по проверке законности, своевременности, правильности, эффективности и результативности образования, распределения и использования основного финансового плана - бюджета, осуществляемая на всех стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации" <32>, а применительно к региональному уровню - как организацию и "деятельность уполномоченных органов по проверке законности и эффективности движения публичных денежных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также использования публичного имущества" <33>.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Примечательно, что в позитивном бюджетном праве именно категория "финансы" послужила гиперонимом для термина "государственный финансовый контроль", несмотря на то что в литературе высказываются позиции о необходимости законодательного применения термина "бюджетный контроль", поскольку в доктрине финансового права устоялась концепция государственного (муниципального) финансового контроля, не имеющая прямого законодательного отражения. В финансово-правовой науке термин "финансовый контроль" используется широко, являясь более емким, нежели термин "контроль в финансово-бюджетной сфере", и включает разные виды публичного контроля за движением денежных средств, например налоговый, валютный, банковский, страховой. Такое понимание финансового контроля является традиционным <30>. Обычно ученые, рассматривая финансовый контроль в самом широком понимании, в целях обозначения финансового контроля в бюджетной сфере именуют его бюджетным контролем <31>. Некоторые авторы пытаются дать определение бюджетному контролю, выделяя его специфику. Так, бюджетный контроль предлагается определять как "деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также специализированных контрольных органов по проверке законности, своевременности, правильности, эффективности и результативности образования, распределения и использования основного финансового плана - бюджета, осуществляемая на всех стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации" <32>, а применительно к региональному уровню - как организацию и "деятельность уполномоченных органов по проверке законности и эффективности движения публичных денежных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также использования публичного имущества" <33>.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Бюджетный кодекс РФ закрепляет принцип участия граждан в бюджетном процессе, однако, как справедливо отмечено О.В. Болтиновой, "для данного принципа законодательством не предусмотрено выделение никакой статьи" <1>. Также в рамках нормативных предписаний возникает закономерный вопрос: "Могут ли физические лица быть участниками бюджетного процесса в Российской Федерации?" <2>. По мнению Л.А. Замаратского, "на нормативном уровне граждане не рассматриваются в качестве участников бюджетного процесса" <3>.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Бюджетный кодекс РФ закрепляет принцип участия граждан в бюджетном процессе, однако, как справедливо отмечено О.В. Болтиновой, "для данного принципа законодательством не предусмотрено выделение никакой статьи" <1>. Также в рамках нормативных предписаний возникает закономерный вопрос: "Могут ли физические лица быть участниками бюджетного процесса в Российской Федерации?" <2>. По мнению Л.А. Замаратского, "на нормативном уровне граждане не рассматриваются в качестве участников бюджетного процесса" <3>.
Статья: Налоговые расходы как правовая категория
(Хаванова И.А.)
("Финансовое право", 2024, N 1)При сопоставлении с категорией "налоговая льгота" мы обнаружим тождественность понятий, налоговые расходы и есть с позиции науки финансового права те самые налоговые льготы, точнее - их особая разновидность. При этом "целевой" индикатор, заложенный в ст. 6 БК РФ <14>, явно недостаточен для их идентификации, что уже проявилось на практике. В Отчете Счетной палаты РФ о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ внедрения концепции налоговых расходов в бюджетный процесс Российской Федерации в 2019 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года" (далее - Отчет Счетной палаты РФ) отмечается, что критерии отнесения льгот к элементам налогообложения не позволяют однозначно определить льготы в качестве налоговых расходов. В законодательстве не закреплен приоритетный классификационный признак, позволяющий объективно распределить совокупность льгот (освобождений, преференций) по элементам налогообложения <15>.
(Хаванова И.А.)
("Финансовое право", 2024, N 1)При сопоставлении с категорией "налоговая льгота" мы обнаружим тождественность понятий, налоговые расходы и есть с позиции науки финансового права те самые налоговые льготы, точнее - их особая разновидность. При этом "целевой" индикатор, заложенный в ст. 6 БК РФ <14>, явно недостаточен для их идентификации, что уже проявилось на практике. В Отчете Счетной палаты РФ о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ внедрения концепции налоговых расходов в бюджетный процесс Российской Федерации в 2019 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года" (далее - Отчет Счетной палаты РФ) отмечается, что критерии отнесения льгот к элементам налогообложения не позволяют однозначно определить льготы в качестве налоговых расходов. В законодательстве не закреплен приоритетный классификационный признак, позволяющий объективно распределить совокупность льгот (освобождений, преференций) по элементам налогообложения <15>.
Статья: Классическое понимание принципа разделения властей и современное государственное устройство: необходимо ли теоретическое переосмысление?
(Тиханов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)<20> См., например: Епифанов И.О. Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края) // Конституционное и муниципальное право. 2021. N 11. С. 65 - 69.
(Тиханов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)<20> См., например: Епифанов И.О. Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края) // Конституционное и муниципальное право. 2021. N 11. С. 65 - 69.