Бюджетный федерализм
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный федерализм (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Положения БК РФ о совместном финансировании расходов на указанные цели не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Положения БК РФ о совместном финансировании расходов на указанные цели не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.
Статья: Духовно-нравственные причины уклонения от уплаты налогов: характеристика и направления противодействия
(Измайлова М.О.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 6)14. Молодых В.А., Саркисов В.Б. Бюджетный федерализм и уклонение от уплаты налогов: оценка на субнациональном уровне // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2018. N 6. С. 119 - 125. URL: https://dspace.ncfu.ru/handle/20.500.12258/4926.
(Измайлова М.О.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 6)14. Молодых В.А., Саркисов В.Б. Бюджетный федерализм и уклонение от уплаты налогов: оценка на субнациональном уровне // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2018. N 6. С. 119 - 125. URL: https://dspace.ncfu.ru/handle/20.500.12258/4926.
Статья: Налоговый или доходный потенциал - выбор региона
(Трофимова Я.В.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 1)Использовать термин "налоговый потенциал" (taxable capacity) и репрезентативный метод его оценки в России предложил R. Bahl <8> более тридцати лет назад. Становление бюджетного федерализма трансформировало межбюджетные отношения: предполагалось развивать фискальную автономию регионов, но в то же время создавать равные финансовые возможности территориям, внедряя формульный механизм выравнивания доходов. Новые финансово-бюджетные отношения требовали введения новой методологии и перехода к новой терминологии. Под налоговым потенциалом понималась местная налоговая база, которой могли распоряжаться местные органы власти (R. Bahl) <9>, тем самым местные власти получали стимулы к наращиванию собственных доходов региона и муниципалитетов. Понятие налогового потенциала становилось характеристикой финансовой самостоятельности территории, а также критерием выделения дотаций.
(Трофимова Я.В.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 1)Использовать термин "налоговый потенциал" (taxable capacity) и репрезентативный метод его оценки в России предложил R. Bahl <8> более тридцати лет назад. Становление бюджетного федерализма трансформировало межбюджетные отношения: предполагалось развивать фискальную автономию регионов, но в то же время создавать равные финансовые возможности территориям, внедряя формульный механизм выравнивания доходов. Новые финансово-бюджетные отношения требовали введения новой методологии и перехода к новой терминологии. Под налоговым потенциалом понималась местная налоговая база, которой могли распоряжаться местные органы власти (R. Bahl) <9>, тем самым местные власти получали стимулы к наращиванию собственных доходов региона и муниципалитетов. Понятие налогового потенциала становилось характеристикой финансовой самостоятельности территории, а также критерием выделения дотаций.
Статья: Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации, находящегося в особых условиях: проблемы теории и практики
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Ключевые слова: регион, чрезвычайная ситуация, военные действия, особые условия, приграничный регион, региональное финансовое право, бюджетный федерализм, расходы бюджета, доходы бюджета, социальные расходы.
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Ключевые слова: регион, чрезвычайная ситуация, военные действия, особые условия, приграничный регион, региональное финансовое право, бюджетный федерализм, расходы бюджета, доходы бюджета, социальные расходы.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)БК РФ закрепил принципы бюджетного федерализма, значение которых заключается в установлении и закреплении определенной системы бюджетных взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, которая является нормативной основой формирования финансовой базы для осуществления своих функций органами государственной власти соответствующего уровня. Данная система отношений включает всю совокупность межбюджетных отношений между органами власти Федерации, а именно: отношения по разграничению полномочий в сфере расходов и доходов, отношения в сфере бюджетного регулирования и отношения по согласованию бюджетно-налоговой политики.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)БК РФ закрепил принципы бюджетного федерализма, значение которых заключается в установлении и закреплении определенной системы бюджетных взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, которая является нормативной основой формирования финансовой базы для осуществления своих функций органами государственной власти соответствующего уровня. Данная система отношений включает всю совокупность межбюджетных отношений между органами власти Федерации, а именно: отношения по разграничению полномочий в сфере расходов и доходов, отношения в сфере бюджетного регулирования и отношения по согласованию бюджетно-налоговой политики.
Статья: Социальный интерес в финансовом праве
(Короп И.И.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Более того, в настоящее время можно говорить о проявлении территориального социального интереса, который может проявляться в существующей в России модели бюджетного федерализма при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а именно в желании максимально сохранить расходуемые бюджетные средства в экономике региона <22>. В качестве примера можно привести конфликт интересов, возникший при расходовании средств областного бюджета из-за спорного решения региональных властей Курской области <23> о необходимости расходования полученных гражданами жилищных сертификатов на покупку жилья, взамен утраченного в результате военных действий, только на территории Курской области. Такое решение было связано с желанием поддержать строительные компании Курской области. Однако, когда количество сертификатов резко увеличилось, это привело к значительному росту стоимости жилья в регионе и, как результат, к отрицательному внешнему эффекту для всего общества. В итоге первоначальное решение региональных властей было отменено, и курянам разрешили использовать сертификаты при покупке жилья в других субъектах Российской Федерации, а также для восстановления разрушенных домов <24>. В Постановление от 7 сентября 2024 г. N 635-пп были внесены изменения, и приобретение (строительство) жилых помещений стало возможно на территории РФ, но "за исключением населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне".
(Короп И.И.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Более того, в настоящее время можно говорить о проявлении территориального социального интереса, который может проявляться в существующей в России модели бюджетного федерализма при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а именно в желании максимально сохранить расходуемые бюджетные средства в экономике региона <22>. В качестве примера можно привести конфликт интересов, возникший при расходовании средств областного бюджета из-за спорного решения региональных властей Курской области <23> о необходимости расходования полученных гражданами жилищных сертификатов на покупку жилья, взамен утраченного в результате военных действий, только на территории Курской области. Такое решение было связано с желанием поддержать строительные компании Курской области. Однако, когда количество сертификатов резко увеличилось, это привело к значительному росту стоимости жилья в регионе и, как результат, к отрицательному внешнему эффекту для всего общества. В итоге первоначальное решение региональных властей было отменено, и курянам разрешили использовать сертификаты при покупке жилья в других субъектах Российской Федерации, а также для восстановления разрушенных домов <24>. В Постановление от 7 сентября 2024 г. N 635-пп были внесены изменения, и приобретение (строительство) жилых помещений стало возможно на территории РФ, но "за исключением населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне".
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
Статья: Основные подходы к разработке правовой модели государственного регулирования цифровой экономики
(Макарчук Н.В.)
("Право и бизнес", 2025, N 1)<9> Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма: Концепция и рекомендации / отв. ред. Я.И. Кузьминов, В.Д. Мазаев. М.: ГУ ВШЭ, 1999. С. 5.
(Макарчук Н.В.)
("Право и бизнес", 2025, N 1)<9> Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма: Концепция и рекомендации / отв. ред. Я.И. Кузьминов, В.Д. Мазаев. М.: ГУ ВШЭ, 1999. С. 5.
Статья: Имущественно-правовые аспекты категории "бюджет государства"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Фадеев Д.Е. Бюджетный федерализм. Теория и практика. М., 2008. С. 19.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Фадеев Д.Е. Бюджетный федерализм. Теория и практика. М., 2008. С. 19.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)<138> В частности, см.: Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Н.И. Химичевой. М., 2002. С. 56 - 57.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)<138> В частности, см.: Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Н.И. Химичевой. М., 2002. С. 56 - 57.