Бюджетная смета нарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетная смета нарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области налогов, сборов и бюджетного регулирования: Должностное лицо обжалует привлечение к ответственности за нарушение порядка формирования и представления документов, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ
(КонсультантПлюс, 2025)допущено существенное нарушение процессуальных требований (протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом, документы не позволяют достоверно установить наличие нарушений ведения бюджетной сметы, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности и пр.), при этом срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы в суде истек
(КонсультантПлюс, 2025)допущено существенное нарушение процессуальных требований (протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом, документы не позволяют достоверно установить наличие нарушений ведения бюджетной сметы, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности и пр.), при этом срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы в суде истек
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Электронный бюджет
(КонсультантПлюс, 2025)Внедрение системы "Электронный бюджет" не основание для признания недействительным представления казначейства, выданного учреждению в связи с нарушением срока утверждения бюджетной сметы
(КонсультантПлюс, 2025)Внедрение системы "Электронный бюджет" не основание для признания недействительным представления казначейства, выданного учреждению в связи с нарушением срока утверждения бюджетной сметы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах бюджетной сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах бюджетной сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
Статья: Об эффективности использования бюджетных средств
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)При анализе эффективного использования бюджетных средств следует обратить внимание на содержание ст. 306.4 БК РФ "Нецелевое использование бюджетных средств", в которой в состав правонарушения входит "оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств". При нарушении целевой направленности использования бюджетных средств, что выражается в их расходовании на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, нарушается принцип эффективного использования бюджетных средств. Следовательно, действия, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, следует квалифицировать как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств. К тому же к полномочиям получателей бюджетных средств законодатель относит обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В связи с этим полагаем необходимым дополнить действующий БК РФ нормами, предусматривающими ответственность участников бюджетного процесса за нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)При анализе эффективного использования бюджетных средств следует обратить внимание на содержание ст. 306.4 БК РФ "Нецелевое использование бюджетных средств", в которой в состав правонарушения входит "оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств". При нарушении целевой направленности использования бюджетных средств, что выражается в их расходовании на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, нарушается принцип эффективного использования бюджетных средств. Следовательно, действия, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, следует квалифицировать как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств. К тому же к полномочиям получателей бюджетных средств законодатель относит обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В связи с этим полагаем необходимым дополнить действующий БК РФ нормами, предусматривающими ответственность участников бюджетного процесса за нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ
(ред. от 29.11.2014)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
(ред. от 29.11.2014)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ
(ред. от 18.07.2017)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
(ред. от 18.07.2017)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
"Уголовно-правовая охрана финансово-бюджетной сферы: научно-практическое пособие"
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно ст. 306.1, 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выражающееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, является бюджетным нарушением.
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно ст. 306.1, 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выражающееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, является бюджетным нарушением.
Статья: Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 11)Результатом выполнения бюджетной процедуры является сформированный (подписанный) в соответствии с требованиями к организации (обеспечению выполнения), выполнению этой процедуры документ и (или) совершенное действие, в отношении которого нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, установлены форма, требования к содержанию, сроки и порядок выполнения (например, бюджетная смета). Если указанные условия не соблюдены, то такие процедуры не могут быть отнесены к бюджетным (например, бюджетной процедурой не является формирование служебных записок).
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 11)Результатом выполнения бюджетной процедуры является сформированный (подписанный) в соответствии с требованиями к организации (обеспечению выполнения), выполнению этой процедуры документ и (или) совершенное действие, в отношении которого нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, установлены форма, требования к содержанию, сроки и порядок выполнения (например, бюджетная смета). Если указанные условия не соблюдены, то такие процедуры не могут быть отнесены к бюджетным (например, бюджетной процедурой не является формирование служебных записок).
Готовое решение: В каком порядке казенное учреждение составляет, утверждает и ведет бюджетную смету
(КонсультантПлюс, 2025)Важно соблюдать порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, ведь за его нарушение вас могут привлечь к ответственности.
(КонсультантПлюс, 2025)Важно соблюдать порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, ведь за его нарушение вас могут привлечь к ответственности.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Бюджетными нарушениями, установленными в БК РФ, являются нецелевое использование бюджетных средств (ст. 306.4), невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 306.5), неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 306.6), нарушение условий предоставления бюджетного кредита (ст. 306.7). Так, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитом бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Бюджетными нарушениями, установленными в БК РФ, являются нецелевое использование бюджетных средств (ст. 306.4), невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 306.5), неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 306.6), нарушение условий предоставления бюджетного кредита (ст. 306.7). Так, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитом бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Статья: Проблемы правового обеспечения конкуренции при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)В судебной практике при рассмотрении вопроса об установлении начальной (максимальной) цены контракта в размере меньше определенного локально-сметным методом, суд указывает на "отсутствие на стороне заказчика каких-либо существенных нарушений порядка проведения торгов", обосновывая свой вывод тем, что в силу п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, Методических рекомендаций, положений Закона о контрактной системе установление начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с объемом капитальных вложений, предусмотренных решением главного распорядителя бюджетных средств <7>. Это подтверждено также Определением Верховного Суда РФ от 20 октября 2017 г. N 303-КГ17-16133 по делу N А73-16411/2016, в котором суд указал, что участники аукциона, подавая предложения о цене контракта, действуют свободно и осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, а также об отсутствии со стороны заказчика при проведении аукциона каких-либо существенных нарушений порядка проведения торгов.
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)В судебной практике при рассмотрении вопроса об установлении начальной (максимальной) цены контракта в размере меньше определенного локально-сметным методом, суд указывает на "отсутствие на стороне заказчика каких-либо существенных нарушений порядка проведения торгов", обосновывая свой вывод тем, что в силу п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, Методических рекомендаций, положений Закона о контрактной системе установление начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с объемом капитальных вложений, предусмотренных решением главного распорядителя бюджетных средств <7>. Это подтверждено также Определением Верховного Суда РФ от 20 октября 2017 г. N 303-КГ17-16133 по делу N А73-16411/2016, в котором суд указал, что участники аукциона, подавая предложения о цене контракта, действуют свободно и осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, а также об отсутствии со стороны заказчика при проведении аукциона каких-либо существенных нарушений порядка проведения торгов.
Статья: Неправомерное использование бюджетных средств: анализ практики и проблемы совершенствования правового регулирования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 1)Так, Федеральное казначейство в Классификаторе нарушений (рисков) неправомерное использование бюджетных средств, в частности, определяет как оплату денежных обязательств с нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (за исключением нецелевого использования бюджетных средств), то есть нарушения требований подп. 2 п. 1 ст. 162, п. 2, 4, 5, 6 ст. 219, ст. 219.2, п. 1 ст. 226.1, п. 2 ст. 241 БК РФ; ст. 309 (цена работы), п. 1 ст. 711 (порядок оплаты работы), п. 1 ст. 720 (приемка заказчиком работы), п. 1 ст. 743 (техническая документация и смета) ГК РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 1, 3 ст. 9 Закона N 402-ФЗ (О бухгалтерском учете); п. 1, 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д. <6>.
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 1)Так, Федеральное казначейство в Классификаторе нарушений (рисков) неправомерное использование бюджетных средств, в частности, определяет как оплату денежных обязательств с нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (за исключением нецелевого использования бюджетных средств), то есть нарушения требований подп. 2 п. 1 ст. 162, п. 2, 4, 5, 6 ст. 219, ст. 219.2, п. 1 ст. 226.1, п. 2 ст. 241 БК РФ; ст. 309 (цена работы), п. 1 ст. 711 (порядок оплаты работы), п. 1 ст. 720 (приемка заказчиком работы), п. 1 ст. 743 (техническая документация и смета) ГК РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 1, 3 ст. 9 Закона N 402-ФЗ (О бухгалтерском учете); п. 1, 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д. <6>.
Статья: Кого накажут за нарушение порядка ведения бюджетной сметы?
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)КОГО НАКАЖУТ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫ?
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)КОГО НАКАЖУТ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫ?
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как фиксируют нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как фиксируют нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
Статья: Ошибки, допускаемые участниками бюджетного процесса при ведении финансовой деятельности
(Волчкова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Действия должностных лиц по несвоевременному внесению изменений в бюджетную смету квалифицируются как административное нарушение по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ (см. Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 по делу N 16-5002/2021).
(Волчкова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Действия должностных лиц по несвоевременному внесению изменений в бюджетную смету квалифицируются как административное нарушение по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ (см. Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 по делу N 16-5002/2021).
Статья: Проблемы соотношения категорий неэффективного использования бюджетных средств и нецелевого их использования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Как указано в Письме Минфина России, определяющим признаком выражения "нецелевое использование бюджетных средств", раскрытого в ст. 306.4 БК РФ, остается несоблюдение формальных требований, определенных законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств. Определение данного понятия является ясным, достаточным и актуальным <7>. Таким образом, если содержание выражения "неэффективное использование бюджетных средств" не раскрывается в законодательстве и является оценочным, дискуссионным, то содержание выражения "нецелевое использование" раскрывается в БК РФ, является определенным и достаточным.
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Как указано в Письме Минфина России, определяющим признаком выражения "нецелевое использование бюджетных средств", раскрытого в ст. 306.4 БК РФ, остается несоблюдение формальных требований, определенных законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств. Определение данного понятия является ясным, достаточным и актуальным <7>. Таким образом, если содержание выражения "неэффективное использование бюджетных средств" не раскрывается в законодательстве и является оценочным, дискуссионным, то содержание выражения "нецелевое использование" раскрывается в БК РФ, является определенным и достаточным.