Бюджет Таганрога
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджет Таганрога (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Ростовского областного суда от 20.11.2024 по делу N 7.1-554/2024 (УИД 61RS0022-01-2024-005063-98)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований об охране объектов культурного наследия.
Решение: Удовлетворено.Довод жалобы о том, что объем необходимых работ в установленный срок не проведен в связи с отсутствием финансирования и необоснованно коротким сроком, не может являться основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу. МКУ "ЦХОУК" приняло на себя обязательства по обеспечению их сохранности и создания благоприятных условий для их функционального использования. Обращений в Управление культуры г. Таганрога с просьбами о выделении денежных средств на спорные объекты культурного наследия в деле не имеется, представленные сведения о том, что на момент передачи в оперативное управление спорных объектов бюджет на 2024 год уже был сформирован и денежные средства на разработку проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ не были включены, однако была создана мобильная группа по осуществлению уборки памятников и прилегающей к ним территории, не свидетельствуют о принятии МКУ "ЦХОУК" всех возможных мер по обеспечению выполнения в установленный срок требуемых мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований об охране объектов культурного наследия.
Решение: Удовлетворено.Довод жалобы о том, что объем необходимых работ в установленный срок не проведен в связи с отсутствием финансирования и необоснованно коротким сроком, не может являться основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу. МКУ "ЦХОУК" приняло на себя обязательства по обеспечению их сохранности и создания благоприятных условий для их функционального использования. Обращений в Управление культуры г. Таганрога с просьбами о выделении денежных средств на спорные объекты культурного наследия в деле не имеется, представленные сведения о том, что на момент передачи в оперативное управление спорных объектов бюджет на 2024 год уже был сформирован и денежные средства на разработку проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ не были включены, однако была создана мобильная группа по осуществлению уборки памятников и прилегающей к ним территории, не свидетельствуют о принятии МКУ "ЦХОУК" всех возможных мер по обеспечению выполнения в установленный срок требуемых мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.
Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2024 N 308-ЭС23-19828 по делу N А53-26713/2022
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным приказа жилищной инспекции об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживают внимания доводы жилищной инспекции о том, что отсутствие у нее права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не исключает наличия полномочий по отказу во внесении изменений в реестр лицензий ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным в п. 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Уютный мир", администрация г. Таганрога, Комитет по имущественным отношениям г. Таганрога.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным приказа жилищной инспекции об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживают внимания доводы жилищной инспекции о том, что отсутствие у нее права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не исключает наличия полномочий по отказу во внесении изменений в реестр лицензий ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным в п. 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Уютный мир", администрация г. Таганрога, Комитет по имущественным отношениям г. Таганрога.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие публично-правового злоупотребления (злоупотребления властью)
(Тюрин С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<3> Гдалевич И.А. Политико-правовые технологии противодействия злоупотреблениям публичной властью в России: дис. ... канд. юрид. наук. Таганрог, 2008. С. 13, 115; Цыганков Э.М. Злоупотребление правом в рамках административного усмотрения // Ваш налоговый адвокат. 2005. N 1. С. 18 - 22.
(Тюрин С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<3> Гдалевич И.А. Политико-правовые технологии противодействия злоупотреблениям публичной властью в России: дис. ... канд. юрид. наук. Таганрог, 2008. С. 13, 115; Цыганков Э.М. Злоупотребление правом в рамках административного усмотрения // Ваш налоговый адвокат. 2005. N 1. С. 18 - 22.
Статья: Заключаем контракт с подрядчиком-"упрощенцем": как поступить с НДС?
(Поздняков В.В., Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)С учетом изложенного, суд признал обоснованными выводы Ростфинконтроля о нарушении главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога - Управлением ЖКХ условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных в ст. 136 БК РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств на сумму 4086701,39 руб., из них за счет средств областного бюджета 2958771,79 руб.
(Поздняков В.В., Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)С учетом изложенного, суд признал обоснованными выводы Ростфинконтроля о нарушении главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога - Управлением ЖКХ условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных в ст. 136 БК РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств на сумму 4086701,39 руб., из них за счет средств областного бюджета 2958771,79 руб.
Нормативные акты
Распоряжение Росавтодора от 20.03.2020 N 1048-р
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций федерального бюджета в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область" (далее - Объект).
"О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область"1. Принять решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций федерального бюджета в рамках укрупненного инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной", включенного в Подпрограмму, в объект капитального строительства "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область" (далее - Объект).
Приказ Госстроя РФ от 08.04.1999 N 90
"О переименовании Новочеркасского строительного колледжа и его реорганизации путем присоединения к нему Таганрогского строительного техникума"в) утвердить штатное расписание нового структурного подразделения колледжа, предусмотрев в нем сокращение штатов административного, вспомогательного и обслуживающего персонала, финансируемого из средств федерального бюджета.
"О переименовании Новочеркасского строительного колледжа и его реорганизации путем присоединения к нему Таганрогского строительного техникума"в) утвердить штатное расписание нового структурного подразделения колледжа, предусмотрев в нем сокращение штатов административного, вспомогательного и обслуживающего персонала, финансируемого из средств федерального бюджета.
Административная практика
Решение ФАС России от 06.04.2020 по делу N 20/44/105/597
Суть жалобы: Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.
Решение: Жалоба признана обоснованной, так как на электронной площадке, используемой при проведении аукциона, зафиксирована недоступность сайта оператора электронной площадки, действия оператора нарушают ч. 22 ст. 68 Закона о контрактной системе.4) источник финансирования - бюджет г. Таганрога (в т.ч. средства областного бюджета);
Суть жалобы: Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.
Решение: Жалоба признана обоснованной, так как на электронной площадке, используемой при проведении аукциона, зафиксирована недоступность сайта оператора электронной площадки, действия оператора нарушают ч. 22 ст. 68 Закона о контрактной системе.4) источник финансирования - бюджет г. Таганрога (в т.ч. средства областного бюджета);
Статья: Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект
(Другова Ю.В.)
("Законодательство и экономика", N 1, 2003)Интересен и такой факт - в большинстве случаев государство не получает причитающуюся ему долю прибыли. Так обстоит дело в Нижегородской области, аналогичная ситуация с Конструкторским бюро им. Бероева г. Таганрога и др. Подобная ситуация достаточно распространена, и обусловлено это тем, что многие общественно значимые производства нерентабельны и без государственного участия и поддержки попросту не смогут работать. Однако есть немало рентабельных организаций с государственным участием, получающих довольно высокую прибыль. В качестве примера можно сослаться на упомянутый Магнитогорский металлургический комбинат, который с 1997 г. регулярно перечисляет прибыль в федеральный бюджет <*>. Надо отметить, процесс перечисления прибыли от деятельности коммерческих организаций в соответствующий бюджет согласно доле государственного участия стабилизировался только в последние годы.
(Другова Ю.В.)
("Законодательство и экономика", N 1, 2003)Интересен и такой факт - в большинстве случаев государство не получает причитающуюся ему долю прибыли. Так обстоит дело в Нижегородской области, аналогичная ситуация с Конструкторским бюро им. Бероева г. Таганрога и др. Подобная ситуация достаточно распространена, и обусловлено это тем, что многие общественно значимые производства нерентабельны и без государственного участия и поддержки попросту не смогут работать. Однако есть немало рентабельных организаций с государственным участием, получающих довольно высокую прибыль. В качестве примера можно сослаться на упомянутый Магнитогорский металлургический комбинат, который с 1997 г. регулярно перечисляет прибыль в федеральный бюджет <*>. Надо отметить, процесс перечисления прибыли от деятельности коммерческих организаций в соответствующий бюджет согласно доле государственного участия стабилизировался только в последние годы.
Статья: Из зала арбитражного суда от 15.02.2008
("Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", 2008, N 5)По результатам рассмотрения акта проверки налоговая инспекция приняла решение от 28.06.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа соответственно 1 751 662 руб. и 16 543 руб. 56 коп. Кроме того, в решении налоговому агенту было предложено уплатить в бюджет г. Каменск-Шахтинского 2 414 526 руб. НДФЛ, г. Таганрога - 1 324 680 руб., г. Сальска - 3 664 620 руб., г. Каменоломни - 1 040 851 руб., г. Чертково - 313 634 руб., 3 659 618 руб. пеней по данному налогу, 82 717 руб. 80 коп. ЕСН в части Фонда социального страхования, 21 342 руб. пеней за неуплату данного налога. Для уплаты начисленных сумм обществу были направлены требования от 28.06.2004 N N 74, 75.
("Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", 2008, N 5)По результатам рассмотрения акта проверки налоговая инспекция приняла решение от 28.06.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа соответственно 1 751 662 руб. и 16 543 руб. 56 коп. Кроме того, в решении налоговому агенту было предложено уплатить в бюджет г. Каменск-Шахтинского 2 414 526 руб. НДФЛ, г. Таганрога - 1 324 680 руб., г. Сальска - 3 664 620 руб., г. Каменоломни - 1 040 851 руб., г. Чертково - 313 634 руб., 3 659 618 руб. пеней по данному налогу, 82 717 руб. 80 коп. ЕСН в части Фонда социального страхования, 21 342 руб. пеней за неуплату данного налога. Для уплаты начисленных сумм обществу были направлены требования от 28.06.2004 N N 74, 75.
Статья: Перечисли налоги и работай спокойно (Начало)
(Горюнов В.)
("Бухгалтерия и банки", 2007, N 6)Иная правовая оценка действиям банка должна быть дана, если допущенные им ошибки в оформлении внутрибанковских документов привели к своевременному поступлению налогового платежа в доход соответствующего бюджета, но на иной КБК (или если платежи были учтены как исполненная обязанность по уплате налога другим налогоплательщиком в ситуации, когда банк ошибся в ИНН плательщика). Следует согласиться с мотивировочной частью Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2003 N Ф08-4144/2003-1599А, в котором суд признал, что "...неправильное указание банком в электронном документе ИНН ИМНС России по г. Таганрогу повлекло несвоевременное разнесение платежей по лицевым счетам налогоплательщиков, не является основанием для привлечения банка к ответственности по указанным статьям НК РФ, так как данное обстоятельство не нарушает интересы бюджетов, действия банка не составляют объективную сторону вменяемого правонарушения, вина банка не доказана налоговым органом. Сведения об ИНН налогового органа не могут влиять на поступление налоговых платежей в бюджет, поскольку они имеют значение при распределении уже поступивших на бюджетный счет органов Федерального казначейства денежных сумм". Сходная точка зрения ФАС Северо-Западного округа мотивирована тем, что "...имело место ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей (действие), а не неправомерное неисполнение решения налогового органа (бездействие)" (Постановление от 13.04.2006 N А13-11040/2005-14).
(Горюнов В.)
("Бухгалтерия и банки", 2007, N 6)Иная правовая оценка действиям банка должна быть дана, если допущенные им ошибки в оформлении внутрибанковских документов привели к своевременному поступлению налогового платежа в доход соответствующего бюджета, но на иной КБК (или если платежи были учтены как исполненная обязанность по уплате налога другим налогоплательщиком в ситуации, когда банк ошибся в ИНН плательщика). Следует согласиться с мотивировочной частью Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2003 N Ф08-4144/2003-1599А, в котором суд признал, что "...неправильное указание банком в электронном документе ИНН ИМНС России по г. Таганрогу повлекло несвоевременное разнесение платежей по лицевым счетам налогоплательщиков, не является основанием для привлечения банка к ответственности по указанным статьям НК РФ, так как данное обстоятельство не нарушает интересы бюджетов, действия банка не составляют объективную сторону вменяемого правонарушения, вина банка не доказана налоговым органом. Сведения об ИНН налогового органа не могут влиять на поступление налоговых платежей в бюджет, поскольку они имеют значение при распределении уже поступивших на бюджетный счет органов Федерального казначейства денежных сумм". Сходная точка зрения ФАС Северо-Западного округа мотивирована тем, что "...имело место ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей (действие), а не неправомерное неисполнение решения налогового органа (бездействие)" (Постановление от 13.04.2006 N А13-11040/2005-14).
Статья: Незаконных требований инспекторов к экспортерам больше, чем законных
(Урусова О.В.)
("Главбух", 2006, N 14)Примечание. Комментирует Дмитрий Курситыс, главный бухгалтер ОАО "Инпром" (г. Таганрог):
(Урусова О.В.)
("Главбух", 2006, N 14)Примечание. Комментирует Дмитрий Курситыс, главный бухгалтер ОАО "Инпром" (г. Таганрог):
Статья: Потребительский бюджет трудоспособного населения как основа отраслевых социальных стандартов оплаты труда в горно-металлургической отрасли (Начало)
(Чащина Т.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, N 12)Для расчета восстановительного потребительского бюджета работника базовой профессии осуществлена "привязка" к местности. В качестве такой "привязки" был выбран ОАО "Таганрогский металлургический завод" (ОАО "ТАГМЕТ"), который находится в Таганроге Ростовской области.
(Чащина Т.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, N 12)Для расчета восстановительного потребительского бюджета работника базовой профессии осуществлена "привязка" к местности. В качестве такой "привязки" был выбран ОАО "Таганрогский металлургический завод" (ОАО "ТАГМЕТ"), который находится в Таганроге Ростовской области.
Статья: О понятии "правовая защита иностранных инвестиций"
(Веселкова Е.Е.)
("Адвокат", 2016, N 4)- предоставление различных льгот (освобождение от налогов и сборов в части, касающейся бюджета субъектов РФ, предоставление льготных условий пользования землей, установление льготных ставок по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами и иными природными ресурсами);
(Веселкова Е.Е.)
("Адвокат", 2016, N 4)- предоставление различных льгот (освобождение от налогов и сборов в части, касающейся бюджета субъектов РФ, предоставление льготных условий пользования землей, установление льготных ставок по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами и иными природными ресурсами);
"Финансовое право: Учебник для бакалавров"
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<1> Литовских А.М. Финансовый менеджмент: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. С. 76.
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<1> Литовских А.М. Финансовый менеджмент: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. С. 76.
Статья: Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам
(Жаворонков Р.Н.)
("Журнал российского права", 2013, N 1)Анализ федерального законодательства показывает, что в нем четко прослеживается тенденция минимизировать предоставление инвалидам реабилитационных услуг и ТСР за счет федерального бюджета. На это указывает состав Федерального перечня (в частности, отсутствие в нем услуг социальной реабилитации), порядок компенсации приобретаемых инвалидами самостоятельно ТСР, иные факты, приведенные выше. Во многом осуществление реабилитации перекладывается на субъекты РФ, имеющие разные экономические возможности, вследствие чего резко сокращается возможность обеспечения на всей территории страны единого для всех инвалидов удовлетворительного уровня реабилитационной помощи. Учитывая социально-экономическое положение России, наиболее верным является подход, когда базовый уровень реабилитационной помощи по всем ее видам обеспечивается за счет федерального бюджета. Реабилитационные же услуги, финансируемые субъектами РФ, должны носить дополнительный характер, учитывающий социально-экономические, климатические и иные региональные особенности. Именно такой подход позволит обеспечить соответствие уровня реабилитации в России международным стандартам.
(Жаворонков Р.Н.)
("Журнал российского права", 2013, N 1)Анализ федерального законодательства показывает, что в нем четко прослеживается тенденция минимизировать предоставление инвалидам реабилитационных услуг и ТСР за счет федерального бюджета. На это указывает состав Федерального перечня (в частности, отсутствие в нем услуг социальной реабилитации), порядок компенсации приобретаемых инвалидами самостоятельно ТСР, иные факты, приведенные выше. Во многом осуществление реабилитации перекладывается на субъекты РФ, имеющие разные экономические возможности, вследствие чего резко сокращается возможность обеспечения на всей территории страны единого для всех инвалидов удовлетворительного уровня реабилитационной помощи. Учитывая социально-экономическое положение России, наиболее верным является подход, когда базовый уровень реабилитационной помощи по всем ее видам обеспечивается за счет федерального бюджета. Реабилитационные же услуги, финансируемые субъектами РФ, должны носить дополнительный характер, учитывающий социально-экономические, климатические и иные региональные особенности. Именно такой подход позволит обеспечить соответствие уровня реабилитации в России международным стандартам.
Статья: Об организации работы органов прокуратуры по обеспечению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в Южном федеральном округе
(Воробьев С.Д.)
("Прокурор", 2013, N 1)Расходование денежных средств, выделяемых бюджетами на эти цели, не контролируется. Например, в г. Таганроге Ростовской области по материалам прокурорской проверки следственным органом возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении заместителя главы городской администрации В.С. Моисеенко, который не обеспечил должный контроль за целевым использованием субсидий в размере более 30 млн. руб., выделенных из городского бюджета муниципальному предприятию для погашения долгов за поставленные энергоносители.
(Воробьев С.Д.)
("Прокурор", 2013, N 1)Расходование денежных средств, выделяемых бюджетами на эти цели, не контролируется. Например, в г. Таганроге Ростовской области по материалам прокурорской проверки следственным органом возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении заместителя главы городской администрации В.С. Моисеенко, который не обеспечил должный контроль за целевым использованием субсидий в размере более 30 млн. руб., выделенных из городского бюджета муниципальному предприятию для погашения долгов за поставленные энергоносители.