Бланкетная норма
Подборка наиболее важных документов по запросу Бланкетная норма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности" КоАП РФ"Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.15 "Предварительное согласование предоставления земельного участка" ЗК РФ"Нельзя признать обоснованным указание в кассационной жалобе на то, что суд апелляционной инстанции неверно указал норму права, на основании которой истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ является бланкетной нормой, которая отсылает к п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, как основанию отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)В зависимости от особенностей диспозиции выделяют бланкетные нормы. Это нормы, в которых содержится лишь общее направление (каркас) правила поведения, а его детализация и наполнение конкретным содержанием поручается соответствующему государственному органу. В юридической литературе также предлагают различать отсылочные (ссылочные) нормы, которые отсылают к другим нормам или нормативным актам <1>.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)В зависимости от особенностей диспозиции выделяют бланкетные нормы. Это нормы, в которых содержится лишь общее направление (каркас) правила поведения, а его детализация и наполнение конкретным содержанием поручается соответствующему государственному органу. В юридической литературе также предлагают различать отсылочные (ссылочные) нормы, которые отсылают к другим нормам или нормативным актам <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В части 1 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, отсылающая в отношении лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности к законодательству РФ. Основным соответствующим актом является Закон 2011 г. о лицензировании, в п. 16 и 47 ч. 1 ст. 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии" которого и предусмотрены такие виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с данным Законом, как производство лекарственных средств (п. 16) и фармацевтическая деятельность (п. 47).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В части 1 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, отсылающая в отношении лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности к законодательству РФ. Основным соответствующим актом является Закон 2011 г. о лицензировании, в п. 16 и 47 ч. 1 ст. 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии" которого и предусмотрены такие виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с данным Законом, как производство лекарственных средств (п. 16) и фармацевтическая деятельность (п. 47).
Статья: Классификация постановлений Правительства РФ и содержащихся в них норм, применяемых в уголовно-процессуальной деятельности
(Валюлин Р.Р.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)Ключевые слова: постановления Правительства РФ, уголовно-процессуальное право, подзаконное регулирование, классификация, бланкетные нормы, делегированное законодательство, гарантии и ограничения, стадийность процесса, источники права, типология.
(Валюлин Р.Р.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)Ключевые слова: постановления Правительства РФ, уголовно-процессуальное право, подзаконное регулирование, классификация, бланкетные нормы, делегированное законодательство, гарантии и ограничения, стадийность процесса, источники права, типология.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)В анализируемых нормах о предоставлении лицензии в упрощенном порядке четко не указывается конкретный субъект, выступающий в роли заказчика на выполнение перечисленных работ. Однако, учитывая сформулированную в ч. 9 ст. 9 Закона о недрах бланкетную норму, отсылающую к специальному законодательству, регламентирующему заключение договоров на выполнение работ с участием государства и муниципальных образований, можно сделать вывод о том, что заказчиками выступают соответствующие публично-правовые образования. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что перечень объектов, в отношении которых могут осуществляться работы со стороны субъектов естественных монополий, устанавливается Правительством РФ.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)В анализируемых нормах о предоставлении лицензии в упрощенном порядке четко не указывается конкретный субъект, выступающий в роли заказчика на выполнение перечисленных работ. Однако, учитывая сформулированную в ч. 9 ст. 9 Закона о недрах бланкетную норму, отсылающую к специальному законодательству, регламентирующему заключение договоров на выполнение работ с участием государства и муниципальных образований, можно сделать вывод о том, что заказчиками выступают соответствующие публично-правовые образования. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что перечень объектов, в отношении которых могут осуществляться работы со стороны субъектов естественных монополий, устанавливается Правительством РФ.
Статья: Механизм экономического стимулирования охраны и использования биологического разнообразия животного мира: российский и зарубежный опыт
(Иванова С.В.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2025, N 3)Ускоренное развитие экономики неизбежно сопровождается значительным воздействием на природные ресурсы, что обусловливает необходимость комплексного подхода к формированию и законодательному закреплению системы стимулирующих механизмов и мер, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды. Анализ действующего законодательства, регулирующего область охраны животного мира, выявляет его преимущественно декларативный характер, а также наличие ряда отсылочных и бланкетных норм, что ограничивает его практическую эффективность. С точки зрения экономической теории, одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения устойчивого использования и сохранения диких животных является внедрение экономических стимулов, направленных на поддержку инициатив хозяйствующих субъектов. Правовые механизмы стимулирования способны формировать определенное экономическое поведение участников хозяйственной деятельности, что позволяет минимизировать риски деградации экосистем и снижения уровня биологического разнообразия.
(Иванова С.В.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2025, N 3)Ускоренное развитие экономики неизбежно сопровождается значительным воздействием на природные ресурсы, что обусловливает необходимость комплексного подхода к формированию и законодательному закреплению системы стимулирующих механизмов и мер, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды. Анализ действующего законодательства, регулирующего область охраны животного мира, выявляет его преимущественно декларативный характер, а также наличие ряда отсылочных и бланкетных норм, что ограничивает его практическую эффективность. С точки зрения экономической теории, одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения устойчивого использования и сохранения диких животных является внедрение экономических стимулов, направленных на поддержку инициатив хозяйствующих субъектов. Правовые механизмы стимулирования способны формировать определенное экономическое поведение участников хозяйственной деятельности, что позволяет минимизировать риски деградации экосистем и снижения уровня биологического разнообразия.
Статья: Цель приобретения объекта недвижимости в контексте привлечения к гражданско-правовой ответственности в сфере долевого строительства
(Алиев М.А.)
("Юрист", 2025, N 10)В указанных статьях используется понятие "гражданин" без какого-либо указания на цели приобретения объекта ДДУ. Соответственно, нормы Закона N 214 изначально предусматривали более строгие меры ответственности застройщика, когда в качестве участника долевого строительства выступал гражданин вне зависимости от цели, для которой им приобретался объект по ДДУ. В целом данный подход законодателя отвечал сущности института долевого строительства и договора долевого участия в строительстве. Законодатель изначально исходил из того, что граждане - участники долевого строительства априори не являются профессиональными инвесторами, а деньги, которые граждане вкладывают в долевое строительство, не считаются инвестициями <9>. В этой связи были установлены более жесткие меры ответственности для застройщиков при привлечении средств от граждан. Дополнялось все это возможностью применения мер гражданско-правовой ответственности в соответствии с Законом о защите прав потребителей, когда объект приобретался по ДДУ в потребительских целях. Бланкетные нормы Закона N 214, касающиеся ответственности за нарушение сроков устранения недостатков, компенсации морального вреда и взыскания штрафа, были оправданы тем, что эти вопросы не были урегулированы в самом Законе N 214.
(Алиев М.А.)
("Юрист", 2025, N 10)В указанных статьях используется понятие "гражданин" без какого-либо указания на цели приобретения объекта ДДУ. Соответственно, нормы Закона N 214 изначально предусматривали более строгие меры ответственности застройщика, когда в качестве участника долевого строительства выступал гражданин вне зависимости от цели, для которой им приобретался объект по ДДУ. В целом данный подход законодателя отвечал сущности института долевого строительства и договора долевого участия в строительстве. Законодатель изначально исходил из того, что граждане - участники долевого строительства априори не являются профессиональными инвесторами, а деньги, которые граждане вкладывают в долевое строительство, не считаются инвестициями <9>. В этой связи были установлены более жесткие меры ответственности для застройщиков при привлечении средств от граждан. Дополнялось все это возможностью применения мер гражданско-правовой ответственности в соответствии с Законом о защите прав потребителей, когда объект приобретался по ДДУ в потребительских целях. Бланкетные нормы Закона N 214, касающиеся ответственности за нарушение сроков устранения недостатков, компенсации морального вреда и взыскания штрафа, были оправданы тем, что эти вопросы не были урегулированы в самом Законе N 214.
Статья: Принцип относительности обязательств: между строгой догмой и динамикой гражданского оборота
(Григорьева С.Н.)
("Цивилист", 2026, N 1)Детализируя бланкетную норму ст. 1341-3 Кодекса Наполеона, французское законодательство предусматривает довольно большое количество случаев, когда кредитор наделен правом прямого иска к должнику своего должника. Например, такие исключения из относительности обязательственной связи предусмотрены для договоров: субаренды, в котором арендодатель может требовать у субарендатора уплатить непосредственно ему арендную плату (ст. 1753 ФГК); субагентирования, в котором принципал может требовать исполнения обязательств напрямую от субагента (ст. 1994 ФГК); страхования, в котором потерпевший имеет право предъявить прямой иск к страховщику причинителя вреда (ст. 124-3 Страхового кодекса Франции); подряда, в котором (1) субподрядчик может обратиться с требованием напрямую к заказчику (ст. 123 Закона о субконтрактации), (2) подрядчик - к лицу, предоставившему заем заказчику, необходимый для оплаты работ по договору подряда (ст. 1799-1 ФГК); и др.
(Григорьева С.Н.)
("Цивилист", 2026, N 1)Детализируя бланкетную норму ст. 1341-3 Кодекса Наполеона, французское законодательство предусматривает довольно большое количество случаев, когда кредитор наделен правом прямого иска к должнику своего должника. Например, такие исключения из относительности обязательственной связи предусмотрены для договоров: субаренды, в котором арендодатель может требовать у субарендатора уплатить непосредственно ему арендную плату (ст. 1753 ФГК); субагентирования, в котором принципал может требовать исполнения обязательств напрямую от субагента (ст. 1994 ФГК); страхования, в котором потерпевший имеет право предъявить прямой иск к страховщику причинителя вреда (ст. 124-3 Страхового кодекса Франции); подряда, в котором (1) субподрядчик может обратиться с требованием напрямую к заказчику (ст. 123 Закона о субконтрактации), (2) подрядчик - к лицу, предоставившему заем заказчику, необходимый для оплаты работ по договору подряда (ст. 1799-1 ФГК); и др.
Статья: Система источников судебного делопроизводства и их влияние на систему источников гражданского судопроизводства
(Камалетдинов И.А.)
("Администратор суда", 2025, N 3)В представленной статье приведена система источников судебного делопроизводства исходя из принятого в процессуальной науке иерархичного построения системы источников. Сделан вывод, что на федеральном конституционном и федеральном уровне заложены основы для регулирования судебного делопроизводства и установлен своеобразный переход на уровень подзаконного регулирования на основе бланкетных норм, содержащихся в процессуальном законодательстве. Это подтверждает обоснованность метода межотраслевого регулирования, предложенного М.Ю. Челышевым, и демонстрирует, что область совместного регулирования является преобладающей для судебного делопроизводства с особенностью, что всегда в указанной взаимосвязи находятся процессуальные нормы. В завершение исследования приведена классификация источников, регулирующих судебное делопроизводство, на "делоустройственные" и "делопроизводственные".
(Камалетдинов И.А.)
("Администратор суда", 2025, N 3)В представленной статье приведена система источников судебного делопроизводства исходя из принятого в процессуальной науке иерархичного построения системы источников. Сделан вывод, что на федеральном конституционном и федеральном уровне заложены основы для регулирования судебного делопроизводства и установлен своеобразный переход на уровень подзаконного регулирования на основе бланкетных норм, содержащихся в процессуальном законодательстве. Это подтверждает обоснованность метода межотраслевого регулирования, предложенного М.Ю. Челышевым, и демонстрирует, что область совместного регулирования является преобладающей для судебного делопроизводства с особенностью, что всегда в указанной взаимосвязи находятся процессуальные нормы. В завершение исследования приведена классификация источников, регулирующих судебное делопроизводство, на "делоустройственные" и "делопроизводственные".
Статья: Квалификация преступлений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При квалификации преступлений по бланкетным нормам первое условие ее правильности - установление федерального статуса нормы, к которой отсылает УК РФ. Квалификация преступлений должна осуществляться по федеральным нормативным правовым актам иных отраслей права. При толковании бланкетных норм УК РФ для правильной квалификации по ним бланкетные признаки оцениваются не изолированно, а в системной взаимосвязи с криминообразующими признаками преступлений и прежде всего с учетом характера их общественной опасности (Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу "Основы квалификации преступлений" / науч. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Городец, 2007. 336 с.).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При квалификации преступлений по бланкетным нормам первое условие ее правильности - установление федерального статуса нормы, к которой отсылает УК РФ. Квалификация преступлений должна осуществляться по федеральным нормативным правовым актам иных отраслей права. При толковании бланкетных норм УК РФ для правильной квалификации по ним бланкетные признаки оцениваются не изолированно, а в системной взаимосвязи с криминообразующими признаками преступлений и прежде всего с учетом характера их общественной опасности (Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу "Основы квалификации преступлений" / науч. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Городец, 2007. 336 с.).
Статья: Уголовная ответственность за незаконные действия при отсутствии регулятивного закона
(Гузеева О.С.)
("Законность", 2021, N 9)В статье говорится о том, что конструирование и применение уголовно-правовых норм с бланкетными диспозициями, многократно легитимированное Конституционным Судом РФ, вызывает теоретико-прикладные проблемы, одной из существенных среди которых выступает проблема уголовной ответственности за незаконные действия при отсутствии регулятивного закона. Рассогласование бланкетной диспозиции и бланкетного законодательства делает уголовно-правовую норму нежизнеспособной. Между тем надо четко различать случаи истинного отсутствия регулятивных норм от мнимой неопределенности бланкетного уголовного закона.
(Гузеева О.С.)
("Законность", 2021, N 9)В статье говорится о том, что конструирование и применение уголовно-правовых норм с бланкетными диспозициями, многократно легитимированное Конституционным Судом РФ, вызывает теоретико-прикладные проблемы, одной из существенных среди которых выступает проблема уголовной ответственности за незаконные действия при отсутствии регулятивного закона. Рассогласование бланкетной диспозиции и бланкетного законодательства делает уголовно-правовую норму нежизнеспособной. Между тем надо четко различать случаи истинного отсутствия регулятивных норм от мнимой неопределенности бланкетного уголовного закона.
Статья: Гражданско-правовой анализ DeFi-отношений с цифровой валютой
(Амирханов А.М.)
("Цивилист", 2025, N 4)Мы исходим из того, что цифровая валюта ввиду многоаспектного использования в гражданско-правовых отношениях должна иметь свое отдельное регулирование, допускающее наличие бланкетных норм на схожие по своему содержанию объекты гражданских прав в случаях ее использования в отношениях, близких по своему характеру к отношениям с традиционными объектами.
(Амирханов А.М.)
("Цивилист", 2025, N 4)Мы исходим из того, что цифровая валюта ввиду многоаспектного использования в гражданско-правовых отношениях должна иметь свое отдельное регулирование, допускающее наличие бланкетных норм на схожие по своему содержанию объекты гражданских прав в случаях ее использования в отношениях, близких по своему характеру к отношениям с традиционными объектами.