Благоустройство территории ОКОФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Благоустройство территории ОКОФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2021 N 308-ЭС21-15491 по делу N А53-14408/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными предписания и представления казначейства.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что департамент в нарушение п. 2 ст. 74, пп. 10 п. 1 ст. 158, п. 1 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ не обеспечил надлежащий контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 13, 36, 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом 2 "Основные понятия" Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), и с учетом "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов", принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст (далее - ОКОФ), установив, что на департамент как на главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность осуществления ведомственного контроля за закупками, проводимыми получателями бюджетных средств, в то время как ненадлежащий контроль со стороны департамента привел к неправомерному расходованию бюджетных средств, суды признали законность и обоснованность оспариваемого представления.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными предписания и представления казначейства.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что департамент в нарушение п. 2 ст. 74, пп. 10 п. 1 ст. 158, п. 1 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ не обеспечил надлежащий контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 13, 36, 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом 2 "Основные понятия" Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), и с учетом "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов", принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст (далее - ОКОФ), установив, что на департамент как на главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность осуществления ведомственного контроля за закупками, проводимыми получателями бюджетных средств, в то время как ненадлежащий контроль со стороны департамента привел к неправомерному расходованию бюджетных средств, суды признали законность и обоснованность оспариваемого представления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: По какому коду ОКОФ учитывается беседка?
(Консультация эксперта, 2026)Наименование беседки отсутствует в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1) (далее - Классификация) и в Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) (далее - ОКОФ).
(Консультация эксперта, 2026)Наименование беседки отсутствует в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1) (далее - Классификация) и в Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) (далее - ОКОФ).
Вопрос: Предмет закупки - ремонт периметрального ограждения территории, начальная (максимальная) цена контракта свыше 1 млн руб. Нужно ли нам устанавливать какие-либо дополнительные требования к участникам закупки?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Правовая оценка УФАС: довод заявителя жалобы является необоснованным. Вместе с тем заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571 "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории". Аргументация: объектом закупки является строительство нового ограждения, а в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) <3> ограды (заборы) металлические отнесены к сооружениям (код 220.42.99.19.142) <4>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Правовая оценка УФАС: довод заявителя жалобы является необоснованным. Вместе с тем заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571 "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории". Аргументация: объектом закупки является строительство нового ограждения, а в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) <3> ограды (заборы) металлические отнесены к сооружениям (код 220.42.99.19.142) <4>.
Нормативные акты
"ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов"
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст)
(ред. от 23.01.2026)- разделенную землю (земельные участки), включая подготовленный доступ к дорогам, коммуникациям и/или аналогичное предварительное благоустройство территории;
(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст)
(ред. от 23.01.2026)- разделенную землю (земельные участки), включая подготовленный доступ к дорогам, коммуникациям и/или аналогичное предварительное благоустройство территории;
Приказ Росстата от 24.11.2015 N 563
(ред. от 30.11.2016)
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций"К сооружениям относятся, в частности, объекты благоустройства территории: клумбы, фонтаны, стоянки для автотранспорта, асфальтированные дорожки (коды ОКОФ 12 0001010, 12 0001090), ограждения (коды ОКОФ 12 3697050, 12 4540031), а также памятники истории и культуры, например, специальные мемориальные сооружения и знаки (обелиски, стелы, скульптуры, портреты и композиции, некрополи, отдельные могилы, надгробия и др.) (код ОКОФ 129232020).
(ред. от 30.11.2016)
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций"К сооружениям относятся, в частности, объекты благоустройства территории: клумбы, фонтаны, стоянки для автотранспорта, асфальтированные дорожки (коды ОКОФ 12 0001010, 12 0001090), ограждения (коды ОКОФ 12 3697050, 12 4540031), а также памятники истории и культуры, например, специальные мемориальные сооружения и знаки (обелиски, стелы, скульптуры, портреты и композиции, некрополи, отдельные могилы, надгробия и др.) (код ОКОФ 129232020).
Тематический выпуск: Постатейный комментарий Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
(под ред. Брызгалина А.В.)
("Налоги и финансовое право", 2013, N 10)Многолетние насаждения относятся согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, к основным фондам (код ОКОФ 18 0160040).
(под ред. Брызгалина А.В.)
("Налоги и финансовое право", 2013, N 10)Многолетние насаждения относятся согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, к основным фондам (код ОКОФ 18 0160040).
Вопрос: В каком порядке отражаются в бюджетном учете расходы на благоустройство территории?
("Финансы", 2014, N 8)Согласно п. 45 Инструкции N 157н инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, к группировке объектов основных фондов по подразделам.
("Финансы", 2014, N 8)Согласно п. 45 Инструкции N 157н инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, к группировке объектов основных фондов по подразделам.
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 15.01.2009 N 03-05-05-01/02
("Консультант", 2009, N 6)Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) (коды 12 0001010, 12 0001090, 12 3697050, 12 4540031 ОКОФ), объекты внешнего благоустройства территории учитываются в том числе как сооружения (Письмо Минфина России от 30.10.2007 N 03-03-06/1/745). Исходя из состава объектов внешнего благоустройства, к работам по благоустройству территории можно отнести: асфальтирование, озеленение территории, разбивку газонов, устройство стоянок для автотранспорта, установку скамеек, фонтанов и т.д.
("Консультант", 2009, N 6)Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) (коды 12 0001010, 12 0001090, 12 3697050, 12 4540031 ОКОФ), объекты внешнего благоустройства территории учитываются в том числе как сооружения (Письмо Минфина России от 30.10.2007 N 03-03-06/1/745). Исходя из состава объектов внешнего благоустройства, к работам по благоустройству территории можно отнести: асфальтирование, озеленение территории, разбивку газонов, устройство стоянок для автотранспорта, установку скамеек, фонтанов и т.д.
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 15.04.2022 N 03-03-06/1/33589
(Серова А.И.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2022, N 6)- на основании ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов" детские ясли и сады входят в группировку "Прочие здания";
(Серова А.И.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2022, N 6)- на основании ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов" детские ясли и сады входят в группировку "Прочие здания";
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 15.01.2009 N 03-05-05-01/02 <Уплата налога на имущество с объектов благоустройства>
(Климов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2009, N 4)Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) (коды 12 0001010, 12 0001090, 12 3697050, 12 4540031 ОКОФ) объекты внешнего благоустройства территории учитываются в том числе как сооружения (Письмо Минфина России от 30.10.2007 N 03-03-06/1/745, опубликовано с комментарием в "НА" N 23 за 2007 г.). Исходя из состава объектов внешнего благоустройства к работам по благоустройству территории можно отнести: асфальтирование, озеленение территории, разбивку газонов, устройство стоянок для автотранспорта, установку скамеек, фонтанов и т.д.
(Климов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2009, N 4)Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) (коды 12 0001010, 12 0001090, 12 3697050, 12 4540031 ОКОФ) объекты внешнего благоустройства территории учитываются в том числе как сооружения (Письмо Минфина России от 30.10.2007 N 03-03-06/1/745, опубликовано с комментарием в "НА" N 23 за 2007 г.). Исходя из состава объектов внешнего благоустройства к работам по благоустройству территории можно отнести: асфальтирование, озеленение территории, разбивку газонов, устройство стоянок для автотранспорта, установку скамеек, фонтанов и т.д.
Статья: Обзор судебной практики по налоговым спорам
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2012, N 6)При формировании первоначальной стоимости магистрального нефтепровода (амортизируемого объекта) общество включило в нее работы по благоустройству территории, прилегающей к нефтепроводу. Инспекция считала неправомерным уменьшение налогооблагаемой прибыли в части сумм амортизации, начисленной на объекты внешнего благоустройства, т.к. на основании ст. 256 НК РФ объект "внешнее благоустройство" не относится к основным фондам, перечень которых приведен в ОКОФ ОК 13-94. Суд признал решение инспекции ошибочным. Согласно п. 3.1.4 Правил технической эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, утв. Минтопэнерго России 12.10.1999 N 338, к началу эксплуатации трубопровода должны быть выполнены все предусмотренные проектом работы, в т.ч. по благоустройству и ограждению территории. Введение в эксплуатацию и использование магистрального нефтепровода без выполнения работ по благоустройству территории невозможно, поскольку благоустройство территории - это обязанность общества в соответствии с прямым указанием закона и специальных правил строительства и эксплуатации нефтепроводов. Поэтому суммы амортизации по объекту "внешнее благоустройство" территории перекачивающей станции трубопровода общество обоснованно учло при исчислении налога на прибыль.
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2012, N 6)При формировании первоначальной стоимости магистрального нефтепровода (амортизируемого объекта) общество включило в нее работы по благоустройству территории, прилегающей к нефтепроводу. Инспекция считала неправомерным уменьшение налогооблагаемой прибыли в части сумм амортизации, начисленной на объекты внешнего благоустройства, т.к. на основании ст. 256 НК РФ объект "внешнее благоустройство" не относится к основным фондам, перечень которых приведен в ОКОФ ОК 13-94. Суд признал решение инспекции ошибочным. Согласно п. 3.1.4 Правил технической эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, утв. Минтопэнерго России 12.10.1999 N 338, к началу эксплуатации трубопровода должны быть выполнены все предусмотренные проектом работы, в т.ч. по благоустройству и ограждению территории. Введение в эксплуатацию и использование магистрального нефтепровода без выполнения работ по благоустройству территории невозможно, поскольку благоустройство территории - это обязанность общества в соответствии с прямым указанием закона и специальных правил строительства и эксплуатации нефтепроводов. Поэтому суммы амортизации по объекту "внешнее благоустройство" территории перекачивающей станции трубопровода общество обоснованно учло при исчислении налога на прибыль.
Статья. "Особенности бюджетного учета отдельных видов основных средств в учреждениях здравоохранения"
(Л.П.Воробьева)
("Советник бухгалтера в здравоохранении", 2008, N 4)Объекты благоустройства территории учитываются на счете 0 10103 310 "Сооружения" в составе объектов основных средств:
(Л.П.Воробьева)
("Советник бухгалтера в здравоохранении", 2008, N 4)Объекты благоустройства территории учитываются на счете 0 10103 310 "Сооружения" в составе объектов основных средств:
"Прочие расходы: сложные ситуации налогового учета"
(Штокманн О.А.)
("ГроссМедиа Ферлаг", "РОСБУХ", 2009)Минфин же по этому вопросу придерживается другой точки зрения. В Письме от 30 мая 2006 г. N 03-03-04/1/487 чиновники разъяснили, что газоны - это имущество. Однако поскольку этого вида основных средств нет в Общероссийском классификаторе основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359), то их следует считать объектом внешнего благоустройства. То есть не амортизируемым имуществом (п. 2 ст. 256 Налогового кодекса). И учесть такие расходы при расчете налоговой базы по налогу на прибыль нельзя.
(Штокманн О.А.)
("ГроссМедиа Ферлаг", "РОСБУХ", 2009)Минфин же по этому вопросу придерживается другой точки зрения. В Письме от 30 мая 2006 г. N 03-03-04/1/487 чиновники разъяснили, что газоны - это имущество. Однако поскольку этого вида основных средств нет в Общероссийском классификаторе основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359), то их следует считать объектом внешнего благоустройства. То есть не амортизируемым имуществом (п. 2 ст. 256 Налогового кодекса). И учесть такие расходы при расчете налоговой базы по налогу на прибыль нельзя.
Статья: Расходы по благоустройству
(Авдеев В.)
("Аудит и налогообложение", 2013, N 3)Минфин обращает внимание на то, что Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, установлен перечень имущества, относимого к основным фондам. Основными фондами являются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Такие объекты внешнего благоустройства, как подъездные пути, погрузочно-разгрузочные площадки, парковки для транспорта, тротуары, пешеходные дорожки и др., по ОКОФ к основным фондам не относятся.
(Авдеев В.)
("Аудит и налогообложение", 2013, N 3)Минфин обращает внимание на то, что Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, установлен перечень имущества, относимого к основным фондам. Основными фондами являются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Такие объекты внешнего благоустройства, как подъездные пути, погрузочно-разгрузочные площадки, парковки для транспорта, тротуары, пешеходные дорожки и др., по ОКОФ к основным фондам не относятся.
Статья: Благоустройство территорий муниципальных образований
(Салина Л.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 9)При решении вопроса об учете того или иного объекта на счетах бюджетного учета следует руководствоваться п. 53 Инструкции N 157н. Данный пункт гласит, что группировка основных средств осуществляется по группам имущества, предусмотренным п. 37 Инструкции N 157н (недвижимое имущество учреждения, особо ценное движимое имущество учреждения, иное движимое имущество учреждения, имущество - предметы лизинга), и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ <2>. Например, в состав основных средств при выполнении работ по благоустройству территорий могут быть отнесены объекты основных средств, классифицированные по кодам 12 0001010 "Сооружения производственного назначения, не включенные в другие группировки, 12 0001090 "Прочие сооружения, не включенные в другие группировки". При этом они учитываются на счетах бюджетного учета (п. 5 Инструкции N 162н <3>):
(Салина Л.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 9)При решении вопроса об учете того или иного объекта на счетах бюджетного учета следует руководствоваться п. 53 Инструкции N 157н. Данный пункт гласит, что группировка основных средств осуществляется по группам имущества, предусмотренным п. 37 Инструкции N 157н (недвижимое имущество учреждения, особо ценное движимое имущество учреждения, иное движимое имущество учреждения, имущество - предметы лизинга), и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ <2>. Например, в состав основных средств при выполнении работ по благоустройству территорий могут быть отнесены объекты основных средств, классифицированные по кодам 12 0001010 "Сооружения производственного назначения, не включенные в другие группировки, 12 0001090 "Прочие сооружения, не включенные в другие группировки". При этом они учитываются на счетах бюджетного учета (п. 5 Инструкции N 162н <3>):