Бесплатное горячее питание
Подборка наиболее важных документов по запросу Бесплатное горячее питание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 146 "Объект налогообложения" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил НДС, сделав вывод, что предусмотренное коллективным договором предоставление обществом бесплатного горячего питания для своих работников облагается НДС в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ. Общество оспорило доначисление. Суд установил, что услуги по обеспечению питанием сотрудников оказывал контрагент общества. Затраты по предоставлению питания включались в расходы, уменьшающие доходы по налогу на прибыль. Со стоимости питания удерживался НДФЛ и исчислялись страховые взносы. Поскольку предоставление питания сотрудникам общества предусмотрено локальным нормативным актом, положения п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 не подлежат применению. Следовательно, предоставление бесплатного питания работникам облагается НДС.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил НДС, сделав вывод, что предусмотренное коллективным договором предоставление обществом бесплатного горячего питания для своих работников облагается НДС в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ. Общество оспорило доначисление. Суд установил, что услуги по обеспечению питанием сотрудников оказывал контрагент общества. Затраты по предоставлению питания включались в расходы, уменьшающие доходы по налогу на прибыль. Со стоимости питания удерживался НДФЛ и исчислялись страховые взносы. Поскольку предоставление питания сотрудникам общества предусмотрено локальным нормативным актом, положения п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 не подлежат применению. Следовательно, предоставление бесплатного питания работникам облагается НДС.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Каков порядок организации питания в общеобразовательной организации (школе)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 2.2, 2.3 Рекомендаций по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций обучающиеся в зависимости от режима (смены) обучения обеспечиваются горячим питанием в виде завтрака и (или) обеда. Продолжительность перемены для приема пищи должна составлять не менее 20 минут. Обучающиеся первой смены обеспечиваются завтраком во вторую или третью перемены. Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, рекомендуется добавлять ягоды, фрукты и овощи.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 2.2, 2.3 Рекомендаций по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций обучающиеся в зависимости от режима (смены) обучения обеспечиваются горячим питанием в виде завтрака и (или) обеда. Продолжительность перемены для приема пищи должна составлять не менее 20 минут. Обучающиеся первой смены обеспечиваются завтраком во вторую или третью перемены. Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, рекомендуется добавлять ягоды, фрукты и овощи.
Ситуация: Кто имеет право на бесплатное питание в школе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дети, имеющие право на бесплатное горячее питание в школах Москвы
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дети, имеющие право на бесплатное горячее питание в школах Москвы
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О качестве и безопасности пищевых продуктов"1. Питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(ред. от 07.06.2025)
"О качестве и безопасности пищевых продуктов"1. Питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об образовании в Российской Федерации"2.1. Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(ред. от 29.12.2025)
"Об образовании в Российской Федерации"2.1. Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Ситуация: Как заключается договор на организацию питания в школе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В некоторых случаях при отсутствии у образовательной организации столовой полного цикла или столовых-доготовочных возможны иные способы обеспечения учащихся бесплатным горячим питанием. Так, в частности, в малокомплектных общеобразовательных организациях для учащихся 1-х - 4-х классов возможны следующие формы обеспечения питанием (Методические рекомендации, утв. Письмом Минпросвещения России от 05.11.2020 N АН-1890/09):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В некоторых случаях при отсутствии у образовательной организации столовой полного цикла или столовых-доготовочных возможны иные способы обеспечения учащихся бесплатным горячим питанием. Так, в частности, в малокомплектных общеобразовательных организациях для учащихся 1-х - 4-х классов возможны следующие формы обеспечения питанием (Методические рекомендации, утв. Письмом Минпросвещения России от 05.11.2020 N АН-1890/09):
Ситуация: Какие льготы и социальные гарантии предусмотрены при потере кормильца?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Детям, получающим пенсию по потере кормильца, обучающимся в школе, предоставляется бесплатное двухразовое горячее питание (п. 2.4 Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Детям, получающим пенсию по потере кормильца, обучающимся в школе, предоставляется бесплатное двухразовое горячее питание (п. 2.4 Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168).
Статья: Порядок оказания социальной и медицинской помощи лицам без определенного места жительства
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, удовлетворяющими потребности получателей срочных социальных услуг по калорийности, соответствующими установленным нормам питания, санитарно-гигиеническим требованиям и нормам;
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, удовлетворяющими потребности получателей срочных социальных услуг по калорийности, соответствующими установленным нормам питания, санитарно-гигиеническим требованиям и нормам;
Статья: Конституционные основы социального государства в контексте конституционной реформы 2020 года
(Курданова М.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)- предоставление учащимся начальной школы бесплатного горячего питания. Реализация этой меры рассчитана до 2023 г., с привлечением трех источников финансирования: федерального, регионального и местного бюджетов, что позволяет оптимизировать контроль качества продуктов и усилить добросовестность их поставщиков, а также развить необходимую инфраструктуру.
(Курданова М.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)- предоставление учащимся начальной школы бесплатного горячего питания. Реализация этой меры рассчитана до 2023 г., с привлечением трех источников финансирования: федерального, регионального и местного бюджетов, что позволяет оптимизировать контроль качества продуктов и усилить добросовестность их поставщиков, а также развить необходимую инфраструктуру.
Статья: К вопросу о соразмерности финансовых ресурсов органов местного самоуправления их полномочиям (на примере Ульяновской области)
(Окутина Н.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В частности, в 2020 г. муниципальные бюджеты в качестве обременения получили дополнительные расходные обязательства в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" <6>, нормы которого предусматривают обеспечение детей, обучающихся по образовательным программам начального общего образования, горячим бесплатным питанием не менее одного раза в день. Также на муниципалитеты возложены обязанности по обеспечению доступности медицинской помощи <7>.
(Окутина Н.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В частности, в 2020 г. муниципальные бюджеты в качестве обременения получили дополнительные расходные обязательства в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" <6>, нормы которого предусматривают обеспечение детей, обучающихся по образовательным программам начального общего образования, горячим бесплатным питанием не менее одного раза в день. Также на муниципалитеты возложены обязанности по обеспечению доступности медицинской помощи <7>.
Ситуация: Как получить бесплатное питание на ребенка-инвалида?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В г. Москве, например, предусмотрено обеспечение бесплатным горячим двухразовым питанием детей-инвалидов, обучающихся в государственных образовательных организациях системы Департамента образования и науки г. Москвы, реализующих основные общеобразовательные программы. Для этого необходимо подать в электронной форме на региональном портале госуслуг заявление на предоставление питания за счет средств бюджета г. Москвы (п. п. 2.4, 4.13.3 Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В г. Москве, например, предусмотрено обеспечение бесплатным горячим двухразовым питанием детей-инвалидов, обучающихся в государственных образовательных организациях системы Департамента образования и науки г. Москвы, реализующих основные общеобразовательные программы. Для этого необходимо подать в электронной форме на региональном портале госуслуг заявление на предоставление питания за счет средств бюджета г. Москвы (п. п. 2.4, 4.13.3 Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168).
Ситуация: Какие организации относятся к учреждениям социальной защиты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В таких организациях предоставляются, в частности, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально-трудовые услуги. Также могут быть оказаны срочные социальные услуги (например, обеспечение бесплатным горячим питанием) (ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 442-ФЗ; п. 8 Правил N 305н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В таких организациях предоставляются, в частности, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально-трудовые услуги. Также могут быть оказаны срочные социальные услуги (например, обеспечение бесплатным горячим питанием) (ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 442-ФЗ; п. 8 Правил N 305н).
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)В соответствии с нормами Закона об образовании организация питания обучающихся осуществляется образовательной организацией. При этом в 2020 г. нормы этого Закона были дополнены положениями, предусматривающими обеспечение бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день учащихся начальной школы (1 - 4-й класс). Для финансирования горячего питания привлекаются средства бюджетов разных уровней.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)В соответствии с нормами Закона об образовании организация питания обучающихся осуществляется образовательной организацией. При этом в 2020 г. нормы этого Закона были дополнены положениями, предусматривающими обеспечение бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день учащихся начальной школы (1 - 4-й класс). Для финансирования горячего питания привлекаются средства бюджетов разных уровней.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Питание обучающимся предоставляется, как правило, за плату. Исключением является питание учащихся младших классов в государственных и муниципальных образовательных организациях, которые обеспечиваются согласно ч. 2.1 ст. 37 комментируемого Закона бесплатным горячим питанием не менее 1 раза в день за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов либо иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ. Также право на бесплатное питание в образовательной организации или на частичную компенсацию затрат на питание может быть предоставлено отдельным льготным категориям (дети из малоимущих и (или) многодетных семей, лица с ограниченными возможностями здоровья и т.п.) за счет регионального или местного бюджета;
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Питание обучающимся предоставляется, как правило, за плату. Исключением является питание учащихся младших классов в государственных и муниципальных образовательных организациях, которые обеспечиваются согласно ч. 2.1 ст. 37 комментируемого Закона бесплатным горячим питанием не менее 1 раза в день за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов либо иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ. Также право на бесплатное питание в образовательной организации или на частичную компенсацию затрат на питание может быть предоставлено отдельным льготным категориям (дети из малоимущих и (или) многодетных семей, лица с ограниченными возможностями здоровья и т.п.) за счет регионального или местного бюджета;
Статья: НДС при предоставлении бесплатного питания сотрудникам
(Мокроусов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 36)Так, АС Поволжского округа в постановлении от 25.07.2023 N Ф06-5366/2023 по делу N А12-10230/2022 рассмотрел ситуацию, когда компания по условиям коллективного договора предоставляла работникам бесплатное горячее питание, удерживая со стоимости питания НДФЛ. Применяя ту же логику, что и чиновники в вышеприведенных нами письмах, суд указал, что в рассматриваемом случае предоставление питания сотрудникам предусмотрено локальным нормативным актом, и в этой связи положения п. 12 постановления Пленума ВАС РФ N 33 не подлежат применению. Следовательно, данная операция облагается НДС в общеустановленном порядке.
(Мокроусов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 36)Так, АС Поволжского округа в постановлении от 25.07.2023 N Ф06-5366/2023 по делу N А12-10230/2022 рассмотрел ситуацию, когда компания по условиям коллективного договора предоставляла работникам бесплатное горячее питание, удерживая со стоимости питания НДФЛ. Применяя ту же логику, что и чиновники в вышеприведенных нами письмах, суд указал, что в рассматриваемом случае предоставление питания сотрудникам предусмотрено локальным нормативным актом, и в этой связи положения п. 12 постановления Пленума ВАС РФ N 33 не подлежат применению. Следовательно, данная операция облагается НДС в общеустановленном порядке.