Аутсорсинг в лечебном питании
Подборка наиболее важных документов по запросу Аутсорсинг в лечебном питании (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика использования государственными и муниципальными учреждениями аутсорсинга услуг
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)В этом смысле практика аутсорсинга достаточно распространена в деятельности государственных и муниципальных учреждений. Они передают сторонним исполнителям такие функции, как бухгалтерский учет, клининг, организация питания получателей стационарных услуг, стирка и глажка мягкого инвентаря, транспортное обслуживание, лабораторные исследования, охрана помещений и территорий, IT-обеспечение, обслуживание зданий и техники. Объемы аутсорсинга могут быть весьма значительны. Скажем, многие больницы, диспансеры и санатории регулярно закупают у негосударственных поставщиков на десятки миллионов рублей услуги по питанию своих клиентов (в том числе лечебному, диетическому). В единой информационной системе (ЕИС) таких примеров достаточно <1>.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)В этом смысле практика аутсорсинга достаточно распространена в деятельности государственных и муниципальных учреждений. Они передают сторонним исполнителям такие функции, как бухгалтерский учет, клининг, организация питания получателей стационарных услуг, стирка и глажка мягкого инвентаря, транспортное обслуживание, лабораторные исследования, охрана помещений и территорий, IT-обеспечение, обслуживание зданий и техники. Объемы аутсорсинга могут быть весьма значительны. Скажем, многие больницы, диспансеры и санатории регулярно закупают у негосударственных поставщиков на десятки миллионов рублей услуги по питанию своих клиентов (в том числе лечебному, диетическому). В единой информационной системе (ЕИС) таких примеров достаточно <1>.
Статья: Перспективы аутсорсинга услуг и работ, входящих в состав задания
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2021, N 5)Однако появляются прецеденты, когда учреждениям удается отстоять свою правоту. Пример - Определение ВС РФ от 21.10.2020 N 309-ЭС20-17245 по делу N А60-54677/2019. Правда, здесь речь идет о расходовании средств ОМС, а не субсидии на выполнение задания. Но поскольку и средства ОМС, и средства субсидии имеют строго целевое назначение, аргументы арбитров могут быть применены к ситуации передачи на аутсорсинг любых государственных (муниципальных) услуг.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2021, N 5)Однако появляются прецеденты, когда учреждениям удается отстоять свою правоту. Пример - Определение ВС РФ от 21.10.2020 N 309-ЭС20-17245 по делу N А60-54677/2019. Правда, здесь речь идет о расходовании средств ОМС, а не субсидии на выполнение задания. Но поскольку и средства ОМС, и средства субсидии имеют строго целевое назначение, аргументы арбитров могут быть применены к ситуации передачи на аутсорсинг любых государственных (муниципальных) услуг.
Нормативные акты
Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 09.04.2014 N 335
"О мерах по совершенствованию организации диетического (лечебного и профилактического) питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы"
(вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по вопросам организации диетического (лечебного и профилактического) питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы")2.13. Принятие в пределах своей компетенции решений, касающихся организации диетического (лечебного и профилактического) питания, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в области оказания услуг по профилю диетология, в том числе на условиях аутсорсинга, а также осуществление контроля исполнения этих решений.
"О мерах по совершенствованию организации диетического (лечебного и профилактического) питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы"
(вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по вопросам организации диетического (лечебного и профилактического) питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы")2.13. Принятие в пределах своей компетенции решений, касающихся организации диетического (лечебного и профилактического) питания, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в области оказания услуг по профилю диетология, в том числе на условиях аутсорсинга, а также осуществление контроля исполнения этих решений.
Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 12.05.2014 N 457
"О мерах по усилению контроля за организацией диетического питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы"1.10. Обеспечить ежемесячный контроль за приготовлением блюд лечебного питания на производственных мощностях организаций-исполнителей государственных контрактов на оказание услуг по поставке готового питания (аутсорсинг) в медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы. О результатах контроля докладывать в Департамент здравоохранения города Москвы.
"О мерах по усилению контроля за организацией диетического питания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы"1.10. Обеспечить ежемесячный контроль за приготовлением блюд лечебного питания на производственных мощностях организаций-исполнителей государственных контрактов на оказание услуг по поставке готового питания (аутсорсинг) в медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы. О результатах контроля докладывать в Департамент здравоохранения города Москвы.
Административная практика
Решение Башкортостанского УФАС России от 29.12.2020 N ТО002/06/105-3506/2020
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Закон о контрактной системе, а именно победителем аукциона признан участник, который не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованный допуск ООО ПЕРВАЯ АУТСОРСИНГОВАЯ КОМПНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ "ДИЕТ-ГРУПП 2009".
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Закон о контрактной системе, а именно победителем аукциона признан участник, который не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованный допуск ООО ПЕРВАЯ АУТСОРСИНГОВАЯ КОМПНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ "ДИЕТ-ГРУПП 2009".
Решение Башкортостанского УФАС России от 13.01.2021 N ТО002/06/105-8/2021
Обстоятельства: По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Закон о контрактной системе, а именно необоснованно допущен до участия в аукционе ООО.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованный допуск ООО ПЕРВАЯ АУТСОРСИНГОВАЯ КОМПНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ "ДИЕТ-ГРУПП 2009".
Обстоятельства: По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Закон о контрактной системе, а именно необоснованно допущен до участия в аукционе ООО.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованный допуск ООО ПЕРВАЯ АУТСОРСИНГОВАЯ КОМПНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ "ДИЕТ-ГРУПП 2009".
Статья: Определение и экономико-юридический смысл аутсорсинга
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2015, N 4; 2016, N 1)Совершенно очевидно, что юридические, экономические и организационные проблемы, возникающие у медицинской организации в сфере передачи стороннему лицу функции по ее обеспечению, например, учебно-наглядными пособиями и учебными изданиями, а также способы решения данных проблем и уровень их значимости для лечения пациентов существенным образом отличаются от проблем, возникающих в сфере передачи стороннему лицу права на приготовление лечебного питания для пациентов. В частности, в Методических рекомендациях практически игнорируется то обстоятельство, что питание пациентов в больницах обладает режимом не общего, а лечебного питания, которое является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий (п. п. 1 - 4 ст. 39 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Основы охраны здоровья)). Вследствие вышеописанной разнородности предметов отношений аутсорсинга (по смыслу Методических рекомендаций) невозможно эффективно использовать предложенное в них определение понятия "аутсорсинг", а расширение содержания понятия, корреспондирующее с данным определением, представляется необоснованным и не соответствующим международно-признанным определениям понятия "аутсорсинг".
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2015, N 4; 2016, N 1)Совершенно очевидно, что юридические, экономические и организационные проблемы, возникающие у медицинской организации в сфере передачи стороннему лицу функции по ее обеспечению, например, учебно-наглядными пособиями и учебными изданиями, а также способы решения данных проблем и уровень их значимости для лечения пациентов существенным образом отличаются от проблем, возникающих в сфере передачи стороннему лицу права на приготовление лечебного питания для пациентов. В частности, в Методических рекомендациях практически игнорируется то обстоятельство, что питание пациентов в больницах обладает режимом не общего, а лечебного питания, которое является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий (п. п. 1 - 4 ст. 39 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Основы охраны здоровья)). Вследствие вышеописанной разнородности предметов отношений аутсорсинга (по смыслу Методических рекомендаций) невозможно эффективно использовать предложенное в них определение понятия "аутсорсинг", а расширение содержания понятия, корреспондирующее с данным определением, представляется необоснованным и не соответствующим международно-признанным определениям понятия "аутсорсинг".
Статья. "Организация питания в муниципальном учреждении здравоохранения по принципу аутсорсинга"
(Д.Ю.Зиновьев, В.Н.Рыбин, Д.В.Первушкин)
("ГлавВрач", 2011, N 4)Накопленный опыт работы с подрядчиком по услуге питания в лечебном учреждении позволяет оценить положительные стороны аутсорсинга.
(Д.Ю.Зиновьев, В.Н.Рыбин, Д.В.Первушкин)
("ГлавВрач", 2011, N 4)Накопленный опыт работы с подрядчиком по услуге питания в лечебном учреждении позволяет оценить положительные стороны аутсорсинга.
Статья: Экономико-юридические проблемы, возникающие при введении аутсорсинга приготовления лечебного питания в государственных и муниципальных психиатрических больницах (общая конструкция аутсорсинга в конкретной юридической ситуации)
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)"Социальное и пенсионное право", 2022, N 3
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)"Социальное и пенсионное право", 2022, N 3
Статья: Роль аутсорсинга в развитии автономного учреждения
(Орлова О.Е.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 4)- организация горячего и лечебного питания в образовательных и медицинских учреждениях;
(Орлова О.Е.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 4)- организация горячего и лечебного питания в образовательных и медицинских учреждениях;
Статья: Закупки услуг по организации лечебного питания
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 9)Следовательно, питание пациентов может быть организовано в медицинском учреждении двумя способами: 1) посредством закупки продуктов питания и специализированных продуктов питания с приготовлением блюд сотрудниками ЛПУ; 2) посредством закупки услуг по обеспечению лечебным питанием пациентов (аутсорсинг). В настоящей статье будет рассмотрен второй вариант.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 9)Следовательно, питание пациентов может быть организовано в медицинском учреждении двумя способами: 1) посредством закупки продуктов питания и специализированных продуктов питания с приготовлением блюд сотрудниками ЛПУ; 2) посредством закупки услуг по обеспечению лечебным питанием пациентов (аутсорсинг). В настоящей статье будет рассмотрен второй вариант.
Статья: Затратный метод ценообразования на платные услуги БУ
(Орлова О.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 8)Пример 1. В связи с высоким износом кухонного оборудования санаторий рассматривает целесообразность передачи лечебно-оздоровительного питания на аутсорсинг.
(Орлова О.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 8)Пример 1. В связи с высоким износом кухонного оборудования санаторий рассматривает целесообразность передачи лечебно-оздоровительного питания на аутсорсинг.
Статья: Правовая природа договора аутсорсинга в аспекте разрешения социально-экономических проблем
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2017, N 4; 2018, NN 1, 2)Обратимся теперь к ситуации, связанной с переложением на аутсорсера риска публично-правовой ответственности. Подобная ситуация возникает, в частности, при использовании в публичных больницах аутсорсинга приготовления лечебного питания. Необходимость в приготовлении лечебного питания и его предоставлении пациентам больниц обусловлена действием следующего правила, закрепленного в Законе: "Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке" <6>.
(Ковалевский А.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2017, N 4; 2018, NN 1, 2)Обратимся теперь к ситуации, связанной с переложением на аутсорсера риска публично-правовой ответственности. Подобная ситуация возникает, в частности, при использовании в публичных больницах аутсорсинга приготовления лечебного питания. Необходимость в приготовлении лечебного питания и его предоставлении пациентам больниц обусловлена действием следующего правила, закрепленного в Законе: "Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке" <6>.
Статья: Особенности аутсорсинга в деятельности бюджетного учреждения
(Орлова О.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 10)- организация горячего и лечебного питания в образовательных и медицинских учреждениях;
(Орлова О.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 10)- организация горячего и лечебного питания в образовательных и медицинских учреждениях;