Аукцион на строительство 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Аукцион на строительство 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 110.2 "Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Судом верно установлено, что исходя из определенных обстоятельств, вывод антимонопольного органа о несоответствии размещенного заявителем в составе аукционной документации графика выполнения строительно-монтажных работ положениям пункта 6 статьи 110.2 Федерального закона 44-ФЗ, во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ и пунктами 2.3, 2.9 Методики, обоснован."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Смета к договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2023 N 308-ЭС23-3950 по делу N А32-6131/2022 разъяснено, что законодательство о контрактной системе, а равно градостроительное законодательство, регулирующее порядок подготовки смет на строительство, не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения. Исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС в размере 20% и включение вместо него договорного коэффициента к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными сводным сметным расчетом, локальными сметными расчетами, противоречит требованиям части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2023 N 308-ЭС23-3950 по делу N А32-6131/2022 разъяснено, что законодательство о контрактной системе, а равно градостроительное законодательство, регулирующее порядок подготовки смет на строительство, не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения. Исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС в размере 20% и включение вместо него договорного коэффициента к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными сводным сметным расчетом, локальными сметными расчетами, противоречит требованиям части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства и поставка оборудования (если оно предусмотрено проектной документацией), необходимого для его эксплуатации (ч. 56, 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). При этом следует учитывать ряд особенностей, установленных ч. 58 - 63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Например, такие закупки можно осуществить, проведя конкурс или аукцион (ч. 58 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства и поставка оборудования (если оно предусмотрено проектной документацией), необходимого для его эксплуатации (ч. 56, 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). При этом следует учитывать ряд особенностей, установленных ч. 58 - 63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Например, такие закупки можно осуществить, проведя конкурс или аукцион (ч. 58 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ
(ред. от 11.06.2021)
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
(ред. от 11.06.2021)
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что лоты можно выделить только при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что лоты можно выделить только при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ);
Статья: Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Ключевым направлением общественного контроля государственных закупок является такая форма, как обязательное общественное обсуждение закупок, регулируемая ст. 20 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> (далее - Закон о контрактной системе). Большинство предметов закупок, подлежащих общественному обсуждению, связаны с выполнением строительных работ, а также с оказанием транспортных и складских услуг. С начала 2017 г. по настоящее время доля закупок с обязательными общественными обсуждениями, способом определения поставщиков по которым являлся электронный аукцион, составила около 80%.
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Ключевым направлением общественного контроля государственных закупок является такая форма, как обязательное общественное обсуждение закупок, регулируемая ст. 20 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> (далее - Закон о контрактной системе). Большинство предметов закупок, подлежащих общественному обсуждению, связаны с выполнением строительных работ, а также с оказанием транспортных и складских услуг. С начала 2017 г. по настоящее время доля закупок с обязательными общественными обсуждениями, способом определения поставщиков по которым являлся электронный аукцион, составила около 80%.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Объединение в один лот товаров, работ, услуг при закупке по Закону N 44-ФЗ.
Правомерно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ объединять в один лот строительно-монтажные работы с поставкой и установкой оборудования
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Заказчик провел электронный аукцион на возведение объекта. Строительные работы включены в один предмет закупки с поставкой и установкой оборудования (швейной машинки, персонального компьютера и т.д.). Антимонопольный орган признал данные действия нарушением ст. 8 Закона N 44-ФЗ.
Правомерно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ объединять в один лот строительно-монтажные работы с поставкой и установкой оборудования
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Заказчик провел электронный аукцион на возведение объекта. Строительные работы включены в один предмет закупки с поставкой и установкой оборудования (швейной машинки, персонального компьютера и т.д.). Антимонопольный орган признал данные действия нарушением ст. 8 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обзор судебной практики по вопросам разъяснения положений документации о закупке
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Разместив в ЕИС разъяснение положений документации с указанием на необходимость разработки рабочей документации, заказчик изменил суть документации об электронном аукционе, что нарушает ч. 5 ст. 65 Закона N 44-ФЗ <11>.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Разместив в ЕИС разъяснение положений документации с указанием на необходимость разработки рабочей документации, заказчик изменил суть документации об электронном аукционе, что нарушает ч. 5 ст. 65 Закона N 44-ФЗ <11>.
Статья: Проблемы правового регулирования сделок B2B
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-первых, поставщики имеют возможность уклониться от сделки по чисто формальным причинам. Для участия в электронном аукционе необходимо заполнить и подать заявку от потенциального исполнителя посредством ЭТП, где указывается согласие на предоставление, в соответствии с условиями тендера, технических условий, прописанных в первоначальной документации аукциона, которые не подлежат изменению по завершению процедуры торгов. То есть получается, что все существенные характеристики товара фиксируются в тендерной документации. В 2019 г. в ФЗ N 44 была сделана оговорка о том, что такое положение касается исключительно электронных аукционов, где в качестве предмета выступают работы по сносу объектов капитального строительства, капремонту, строительству, реконструкции. Таким образом, получается создать конкуренцию при реализации закупок строительных работ, так как запрашивается только согласие на электронной платформе на оказание самих услуг. Что касается требований, которые предъявляются к продавцам, то заказчик должен быть ограничен по количеству выдвинутых характеристик товара (только до 10). Это позволит преодолеть такой недостаток ФЗ N 44 как запутанность и сложность процедуры подачи заявки, ввиду того, что будет сокращен объем указанного документа и снизится риск допущения ошибок при его заполнении. Таким образом, заказчик не сможет отклонить заявку, лишь ссылаясь на формальное несоблюдение формы заявки, и будет присутствовать здоровая конкурентная среда.
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-первых, поставщики имеют возможность уклониться от сделки по чисто формальным причинам. Для участия в электронном аукционе необходимо заполнить и подать заявку от потенциального исполнителя посредством ЭТП, где указывается согласие на предоставление, в соответствии с условиями тендера, технических условий, прописанных в первоначальной документации аукциона, которые не подлежат изменению по завершению процедуры торгов. То есть получается, что все существенные характеристики товара фиксируются в тендерной документации. В 2019 г. в ФЗ N 44 была сделана оговорка о том, что такое положение касается исключительно электронных аукционов, где в качестве предмета выступают работы по сносу объектов капитального строительства, капремонту, строительству, реконструкции. Таким образом, получается создать конкуренцию при реализации закупок строительных работ, так как запрашивается только согласие на электронной платформе на оказание самих услуг. Что касается требований, которые предъявляются к продавцам, то заказчик должен быть ограничен по количеству выдвинутых характеристик товара (только до 10). Это позволит преодолеть такой недостаток ФЗ N 44 как запутанность и сложность процедуры подачи заявки, ввиду того, что будет сокращен объем указанного документа и снизится риск допущения ошибок при его заполнении. Таким образом, заказчик не сможет отклонить заявку, лишь ссылаясь на формальное несоблюдение формы заявки, и будет присутствовать здоровая конкурентная среда.
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит использования средств федерального бюджета и государственной собственности в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на территории Дальневосточного федерального округа" (с Контрольно-счетной палатой Приморского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края)
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)- в нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Защитная дамба в кп. Горные Ключи польдер N 2" не соответствующая установленным в извещении о закупке требованиям и подлежащая отклонению заявка ООО "Владтехника" была признана соответствующей требованиям и с указанной организацией заключен муниципальный контракт <51> на сумму 229,1 млн рублей;
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)- в нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта "Защитная дамба в кп. Горные Ключи польдер N 2" не соответствующая установленным в извещении о закупке требованиям и подлежащая отклонению заявка ООО "Владтехника" была признана соответствующей требованиям и с указанной организацией заключен муниципальный контракт <51> на сумму 229,1 млн рублей;
Последние изменения: Указание информации о стране происхождения товара по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В отношении товара, который поставляется при строительстве (реконструкции, капремонте, сносе) объекта капстроительства, наименование страны происхождения товара указывается, только если товар подлежит принятию заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств. При этом если в документации о проведении электронного аукциона согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ содержалась проектная документация, то на этапе формирования сведений о заключении контракта информация о наименовании страны происхождения товара в реестр контрактов не направляется (пп. "р" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
(КонсультантПлюс, 2025)В отношении товара, который поставляется при строительстве (реконструкции, капремонте, сносе) объекта капстроительства, наименование страны происхождения товара указывается, только если товар подлежит принятию заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств. При этом если в документации о проведении электронного аукциона согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ содержалась проектная документация, то на этапе формирования сведений о заключении контракта информация о наименовании страны происхождения товара в реестр контрактов не направляется (пп. "р" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
(КонсультантПлюс, 2025)не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ заключить без торгов контракт на работы из-за их срочности, если торги отменили из-за жалобы в контрольный орган
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Требования антимонопольного органа и прокурора удовлетворены. Заказчик не доказал наличие чрезвычайной ситуации либо обстоятельств непреодолимой силы. Строительство здания было запланировано. Отмена электронного аукциона и необходимость соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении новой конкурентной процедуры закупки не дают права заключать контракт с единственным подрядчиком.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ заключить без торгов контракт на работы из-за их срочности, если торги отменили из-за жалобы в контрольный орган
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Требования антимонопольного органа и прокурора удовлетворены. Заказчик не доказал наличие чрезвычайной ситуации либо обстоятельств непреодолимой силы. Строительство здания было запланировано. Отмена электронного аукциона и необходимость соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении новой конкурентной процедуры закупки не дают права заключать контракт с единственным подрядчиком.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ устанавливать чрезмерно детализированные требования к товару
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Уполномоченный орган установил в аукционной документации требование поставить товар с конкретным товарным знаком. Не предоставлена возможность использовать в строительстве эквивалентный товар (станцию водоподготовки). Уполномоченный орган признан нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ устанавливать чрезмерно детализированные требования к товару
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Уполномоченный орган установил в аукционной документации требование поставить товар с конкретным товарным знаком. Не предоставлена возможность использовать в строительстве эквивалентный товар (станцию водоподготовки). Уполномоченный орган признан нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.