Аренда земель особо охраняемых территорий
Подборка наиболее важных документов по запросу Аренда земель особо охраняемых территорий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 389 "Объект налогообложения" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Установив, что налогоплательщик (национальный парк) сдал в аренду земельный участок, находящийся в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, для размещения на нем базы отдыха, налоговый орган доначислил в отношении данного участка земельный налог. Суд признал доначисление земельного налога правомерным, так как при сдаче такого земельного участка в аренду к нему не могут применяться общие условия об отнесении к изъятым из оборота земельным участкам, предусмотренные п. 2 ст. 27 ЗК РФ, потому отсутствуют основания для освобождения такого земельного участка от налогообложения, предусмотренные подп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ. Суд отметил, что неполучение прямой выгоды от сдачи в аренду изъятого из оборота земельного участка не имеет правового значения для отнесения либо неотнесения данного участка к объектам налогообложения, поскольку такие обстоятельства нормативно-правовыми актами не отнесены к основаниям, освобождающим от уплаты земельного налога.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Установив, что налогоплательщик (национальный парк) сдал в аренду земельный участок, находящийся в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, для размещения на нем базы отдыха, налоговый орган доначислил в отношении данного участка земельный налог. Суд признал доначисление земельного налога правомерным, так как при сдаче такого земельного участка в аренду к нему не могут применяться общие условия об отнесении к изъятым из оборота земельным участкам, предусмотренные п. 2 ст. 27 ЗК РФ, потому отсутствуют основания для освобождения такого земельного участка от налогообложения, предусмотренные подп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ. Суд отметил, что неполучение прямой выгоды от сдачи в аренду изъятого из оборота земельного участка не имеет правового значения для отнесения либо неотнесения данного участка к объектам налогообложения, поскольку такие обстоятельства нормативно-правовыми актами не отнесены к основаниям, освобождающим от уплаты земельного налога.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 94 "Понятие и состав земель особо охраняемых территорий" ЗК РФ"Исходя из статей 94, 99 ЗК РФ земли историко-культурного назначения, в том числе занятые объектами археологического наследия, являются землями особо охраняемых территорий. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных землях историко-культурного назначения может быть запрещена любая хозяйственная деятельность."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Нужно ли регистрировать изменение арендной платы в договоре аренды в соответствии с предусмотренным в нем механизмом
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как видно из материалов дела и установлено судами, управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 16.09.2009 N 262, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 9,87 га из земель особо охраняемых территорий, находящихся в федеральной собственности, ранее поставленный на кадастровый учет под кадастровым номером 05:09:000045:250, с разрешенным видом использования - под туристско-рекреационную деятельность, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район. В соответствии с пунктом 2 договора срок аренды составляет 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 12 - 15).
Нужно ли регистрировать изменение арендной платы в договоре аренды в соответствии с предусмотренным в нем механизмом
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как видно из материалов дела и установлено судами, управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 16.09.2009 N 262, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 9,87 га из земель особо охраняемых территорий, находящихся в федеральной собственности, ранее поставленный на кадастровый учет под кадастровым номером 05:09:000045:250, с разрешенным видом использования - под туристско-рекреационную деятельность, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район. В соответствии с пунктом 2 договора срок аренды составляет 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 12 - 15).
Статья: Статья 260.1 УК РФ: сложности применения и уголовно-правовая характеристика преступления
(Жевлаков Э.Н.)
("Уголовное право", 2023, N 9)Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста; при совершении же деяний, перечисленных в п. "а" ч. 3 и ч. 4 статьи, - лицо, использующее свое служебное положение. Таковыми, в частности, являются относящиеся к категории должностных лица, указанные в примечании к ст. 285 УК, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, указанных в примечании к ст. 201 УК, иные лица, которые по службе или работе выполняют функции охраны, содержания, перемещения, выращивания и иного оборота особо ценных, являющихся предметом рассматриваемого преступления растений, грибов, их продуктов, частей и производных (например, работники заповедников и иных особо охраняемых территорий, инспекторы госохраны, владельцы и пользователи арендованных лесных и земельных участков и площадей и т.д.).
(Жевлаков Э.Н.)
("Уголовное право", 2023, N 9)Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста; при совершении же деяний, перечисленных в п. "а" ч. 3 и ч. 4 статьи, - лицо, использующее свое служебное положение. Таковыми, в частности, являются относящиеся к категории должностных лица, указанные в примечании к ст. 285 УК, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, указанных в примечании к ст. 201 УК, иные лица, которые по службе или работе выполняют функции охраны, содержания, перемещения, выращивания и иного оборота особо ценных, являющихся предметом рассматриваемого преступления растений, грибов, их продуктов, частей и производных (например, работники заповедников и иных особо охраняемых территорий, инспекторы госохраны, владельцы и пользователи арендованных лесных и земельных участков и площадей и т.д.).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суд апелляционной инстанции постановлением, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отменил решение суда первой инстанции и взыскал задолженность по арендной плате, рассчитанной по ставке 0,01% от кадастровой стоимости за земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в соответствии с пунктом 14 приложения N 1 к Постановлению N 273-ПП.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суд апелляционной инстанции постановлением, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отменил решение суда первой инстанции и взыскал задолженность по арендной плате, рассчитанной по ставке 0,01% от кадастровой стоимости за земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в соответствии с пунктом 14 приложения N 1 к Постановлению N 273-ПП.
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"2. Особая экономическая зона может создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных гражданам или юридическим лицам в аренду или в безвозмездное пользование, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Указанные земельные участки должны относиться к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, земель населенных пунктов. Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель особо охраняемых природных территорий, природоохранного назначения, историко-культурного назначения и особо ценных земель).
(ред. от 28.12.2024)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"2. Особая экономическая зона может создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных гражданам или юридическим лицам в аренду или в безвозмездное пользование, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Указанные земельные участки должны относиться к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, земель населенных пунктов. Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель особо охраняемых природных территорий, природоохранного назначения, историко-культурного назначения и особо ценных земель).
Статья: Спор о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 94 "Понятие и состав земель особо охраняемых территорий"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 94 "Понятие и состав земель особо охраняемых территорий"
Статья: Межотраслевые связи гражданского и экологического права и их влияние на зеленую экономику
(Федорова П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)По мере изменения климата и роста числа природных катастроф потребуется уточнение теории форс-мажорных обстоятельств, препятствующих исполнению договора. Все это обусловит внесение ряда изменений и дополнений в гражданское и экологическое законодательство, включая регламентацию использования цифровых технологий при заключении договора. В природоресурсном праве эта тенденция уже существует, например ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации <8> (далее - ЗК РФ) предусматривает проведение электронных торгов в случае продажи земельных участков из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность (аренду) гражданам и юридическим лицам. Наряду с этим можно говорить о специфике заключения экологических договоров в границах особо охраняемых природных территорий (в заповедниках и национальных парках), что проявляется в соглашениях о рекреационной деятельности (регулируются ст. 17.3 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <9>) или договоре об установлении обязательств частных собственников по охране выявленного на их земле памятника природы (с возмещением расходов из бюджета), косвенно упоминаемого в ст. 27 данного Закона. Своя специфика будет и в зонах экологического бедствия (после их создания).
(Федорова П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)По мере изменения климата и роста числа природных катастроф потребуется уточнение теории форс-мажорных обстоятельств, препятствующих исполнению договора. Все это обусловит внесение ряда изменений и дополнений в гражданское и экологическое законодательство, включая регламентацию использования цифровых технологий при заключении договора. В природоресурсном праве эта тенденция уже существует, например ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации <8> (далее - ЗК РФ) предусматривает проведение электронных торгов в случае продажи земельных участков из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность (аренду) гражданам и юридическим лицам. Наряду с этим можно говорить о специфике заключения экологических договоров в границах особо охраняемых природных территорий (в заповедниках и национальных парках), что проявляется в соглашениях о рекреационной деятельности (регулируются ст. 17.3 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <9>) или договоре об установлении обязательств частных собственников по охране выявленного на их земле памятника природы (с возмещением расходов из бюджета), косвенно упоминаемого в ст. 27 данного Закона. Своя специфика будет и в зонах экологического бедствия (после их создания).
Справка: Что нужно знать об управлении государственным (муниципальным) имуществом
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок можно передать в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, распорядиться им иным незапрещенным способом. Нужно учитывать ограничения оборотоспособности участков и правовой режим каждой из категорий земель. Например, особенности распоряжения установлены для земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий. Кроме того, обычно не допускается залог публичных участков (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 7, 27, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, п. 1 ст. 63 Закона об ипотеке).
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок можно передать в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, распорядиться им иным незапрещенным способом. Нужно учитывать ограничения оборотоспособности участков и правовой режим каждой из категорий земель. Например, особенности распоряжения установлены для земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий. Кроме того, обычно не допускается залог публичных участков (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 7, 27, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, п. 1 ст. 63 Закона об ипотеке).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Каждый собственник, землевладелец и землепользователь имеет право на свободное использование своего земельного участка по своему усмотрению в соответствии с видом разрешенного использования. При этом их принуждение властными органами, арендодателями и другими лицами к иному использованию не допускается. Однако реализация прав должна происходить с учетом особых требований использования земель различного целевого назначения, предусмотренных ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель, НК, КоАП, УК и др.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Каждый собственник, землевладелец и землепользователь имеет право на свободное использование своего земельного участка по своему усмотрению в соответствии с видом разрешенного использования. При этом их принуждение властными органами, арендодателями и другими лицами к иному использованию не допускается. Однако реализация прав должна происходить с учетом особых требований использования земель различного целевого назначения, предусмотренных ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель, НК, КоАП, УК и др.
Готовое решение: Каковы полномочия органов власти по распоряжению публичными земельными участками и правила распоряжения ими
(КонсультантПлюс, 2025)заключать договоры аренды и безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности г. Москвы, и участками, находящимися на ее территории, госсобственность на которые не разграничена, для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капстроительства. Исключение - территории общего пользования и участки в границах особо охраняемой природной территории в г. Москве.
(КонсультантПлюс, 2025)заключать договоры аренды и безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности г. Москвы, и участками, находящимися на ее территории, госсобственность на которые не разграничена, для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капстроительства. Исключение - территории общего пользования и участки в границах особо охраняемой природной территории в г. Москве.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Теоретические и законодательные проблемы неизбежно оказывают влияние на правоприменительную практику. Так, поводом для одного из судебных дел <1> стало получение обществом спустя несколько лет после заключения договора аренды кадастрового паспорта, в котором содержались сведения о том, что арендуемый земельный участок имеет обременение - "особый режим использования земли", обусловленный его нахождением в границах особо охраняемой территории (памятника истории и культуры). Такие изменения в значительной степени сужали права арендатора (по сравнению с теми правомочиями, на которые он рассчитывал при заключении договора), что привело к предъявлению в суд требования к кадастровой палате о признании незаконными действий по восстановлению в ГКН сведений об обременении участка. Суды первой апелляционной и кассационной инстанций удовлетворили требования общества, сославшись на то, что не представляется возможным однозначно и достоверно определить местоположение границ спорного земельного участка относительно местоположения границ территории памятника истории и культуры, поскольку сведения об обременении участка были внесены в кадастр недвижимости с ошибками.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Теоретические и законодательные проблемы неизбежно оказывают влияние на правоприменительную практику. Так, поводом для одного из судебных дел <1> стало получение обществом спустя несколько лет после заключения договора аренды кадастрового паспорта, в котором содержались сведения о том, что арендуемый земельный участок имеет обременение - "особый режим использования земли", обусловленный его нахождением в границах особо охраняемой территории (памятника истории и культуры). Такие изменения в значительной степени сужали права арендатора (по сравнению с теми правомочиями, на которые он рассчитывал при заключении договора), что привело к предъявлению в суд требования к кадастровой палате о признании незаконными действий по восстановлению в ГКН сведений об обременении участка. Суды первой апелляционной и кассационной инстанций удовлетворили требования общества, сославшись на то, что не представляется возможным однозначно и достоверно определить местоположение границ спорного земельного участка относительно местоположения границ территории памятника истории и культуры, поскольку сведения об обременении участка были внесены в кадастр недвижимости с ошибками.
Готовое решение: Как предоставить государственный или муниципальный земельный участок для строительства
(КонсультантПлюс, 2025)при предоставлении участка лицу, с которым заключено соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, - на срок действия этого соглашения (пп. 7.1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ). По общему правилу названное соглашение, предусматривающее строительство и (или) реконструкцию объекта капстроительства, по истечении срока действия заключается на тот же срок без проведения торгов, если инвестор выполнил взятые на себя обязательства (п. 8 ст. 17.3 Закона об особо охраняемых природных территориях). Полагаем, что в этом случае на срок действия нового соглашения с инвестором должен быть заключен новый договор аренды земельного участка.
(КонсультантПлюс, 2025)при предоставлении участка лицу, с которым заключено соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, - на срок действия этого соглашения (пп. 7.1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ). По общему правилу названное соглашение, предусматривающее строительство и (или) реконструкцию объекта капстроительства, по истечении срока действия заключается на тот же срок без проведения торгов, если инвестор выполнил взятые на себя обязательства (п. 8 ст. 17.3 Закона об особо охраняемых природных территориях). Полагаем, что в этом случае на срок действия нового соглашения с инвестором должен быть заключен новый договор аренды земельного участка.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) если проектом планировки предусматривается размещение на земельном участке объекта федерального, регионального или местного значения, то такой участок не может быть предоставлен в собственность или аренду;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) если проектом планировки предусматривается размещение на земельном участке объекта федерального, регионального или местного значения, то такой участок не может быть предоставлен в собственность или аренду;
Статья: Экологический договор: понятие и место в системе гражданско-правовых договоров
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Подобные договорные конструкции, когда для реализации одного (не поименованного в ГК РФ) договора с органом публичной власти требуется заключение другого (классического) договора аренды земельного участка, встречаются и в других сферах. Очень похожая договорная конструкция называется "договором о комплексном развитии территории" (ст. 66 Градостроительного кодекса РФ). Данный договор предусматривает принятие решения органом власти о развитии части городской территории; проведение торгов для заключения договора о комплексном развитии жилой (нежилой) незастроенной территории; заключение такого договора и предоставление победителю торгов земельного участка в аренду. На наш взгляд, в данном случае мы видим межотраслевой (прямо не поименованный в ГК РФ) договор с ярко выраженным присутствием норм публичного права, для которого очевидна публичная цель - улучшение состояния территории (в целях организации туризма и отдыха на особо охраняемых природных территориях в случае с соглашением о рекреационной деятельности) либо создание комфортной среды жизнедеятельности в городах (в случае с комплексным развитием территории). В обоих случаях гарантией достижения такой цели будет заключение договора аренды земельного участка.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Подобные договорные конструкции, когда для реализации одного (не поименованного в ГК РФ) договора с органом публичной власти требуется заключение другого (классического) договора аренды земельного участка, встречаются и в других сферах. Очень похожая договорная конструкция называется "договором о комплексном развитии территории" (ст. 66 Градостроительного кодекса РФ). Данный договор предусматривает принятие решения органом власти о развитии части городской территории; проведение торгов для заключения договора о комплексном развитии жилой (нежилой) незастроенной территории; заключение такого договора и предоставление победителю торгов земельного участка в аренду. На наш взгляд, в данном случае мы видим межотраслевой (прямо не поименованный в ГК РФ) договор с ярко выраженным присутствием норм публичного права, для которого очевидна публичная цель - улучшение состояния территории (в целях организации туризма и отдыха на особо охраняемых природных территориях в случае с соглашением о рекреационной деятельности) либо создание комфортной среды жизнедеятельности в городах (в случае с комплексным развитием территории). В обоих случаях гарантией достижения такой цели будет заключение договора аренды земельного участка.